許忠明 陳 露 王彥春

歸國(guó)留學(xué)人員是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員，目前，山東省歸國(guó)留學(xué)人員（以下簡(jiǎn)稱山東海歸）在回國(guó)原因、收入狀況、教育程度、政治面貌、文化認(rèn)同等方面，都表現(xiàn)出一定的特殊性。本課題組通過(guò)調(diào)研，在把握山東海歸的經(jīng)濟(jì)生活狀況和思想政治狀況的基礎(chǔ)上，提出激發(fā)其聰明才智和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造激情的建議，以助力山東省高質(zhì)量發(fā)展。

一、山東海歸的現(xiàn)狀調(diào)查

本次調(diào)研由山東省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地齊魯工業(yè)大學(xué)與致公黨山東省委聯(lián)合進(jìn)行，主要采取問(wèn)卷調(diào)查方式，共調(diào)研近五百名山東海歸，問(wèn)卷主要涉及山東海歸的年齡、性別、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面。

（一）年齡與性別狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，受訪者八成以上超過(guò)30歲，30～40歲的受訪者構(gòu)成中堅(jiān)力量，占比超過(guò)50%。山東海歸中30歲以下年輕人的比例不大，這與近年來(lái)我國(guó)青年留學(xué)生的“回國(guó)潮”形成鮮明對(duì)比。青年歸國(guó)留學(xué)人員有更多的選擇機(jī)會(huì)，有更強(qiáng)的主體意識(shí)，他們到山東工作的意愿不強(qiáng)。這就需要山東省進(jìn)一步破除體制機(jī)制的壁壘與障礙，提供更合適優(yōu)厚的條件，讓更多留學(xué)生“學(xué)成必歸，報(bào)效祖國(guó)，貢獻(xiàn)山東”。

如圖1所示，除35～40歲的受訪者外，其余各年齡段均呈現(xiàn)出山東海歸男性多于女性的情況。山東海歸男女性別比例約為2:1，女性占比34.52%。調(diào)查顯示，山東海歸男女比例正在趨向平衡，近二十年來(lái)，女性比例持續(xù)走高，今后山東省將會(huì)迎來(lái)越來(lái)越多的女性海歸。從教育和人文環(huán)境看，女性在養(yǎng)育后代和構(gòu)建家庭文化上比男性更有優(yōu)勢(shì)，女性海歸的教育素養(yǎng)將會(huì)在深層意義上對(duì)山東省未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生影響。

圖1 山東海歸年齡、性別結(jié)構(gòu)

（二）經(jīng)濟(jì)與政治狀況

如圖2所示，受訪者中年收入在10萬(wàn)元以上者占比75.90%，20萬(wàn)元以上者占比34.94%，50萬(wàn)元以上者占比15.66%，表明山東海歸的年收入情況較一般群體為高。這顯示出歸國(guó)留學(xué)人員較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)能力和較大的發(fā)展?jié)摿?，在促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有較大作用。

圖2 山東海歸的收入水平（年）

受訪者政治面貌情況如下：群眾占比21.43%，中共黨員占比16.67%，致公黨占比32.14%，其他民主黨派和無(wú)黨派人士占比29.76%。山東海歸的組織化程度較高，這一方面是因?yàn)檎{(diào)查問(wèn)卷經(jīng)由致公黨山東省委發(fā)出，有一定指向性；另一方面也一定程度上體現(xiàn)了這一群體的政治觀念、黨派意識(shí)較為強(qiáng)烈。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有參加任何組織活動(dòng)的山東海歸依然較多，同時(shí)，山東海歸的歸國(guó)留學(xué)人員身份屬性并不明顯，他們是以融入其他組織的形式參加活動(dòng)，而不是以山東海歸為基調(diào)或以山東海歸為主導(dǎo)來(lái)組織活動(dòng)。

山東海歸的政治追求比較積極向上。調(diào)研中，群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨有很高的政治認(rèn)同、情感認(rèn)同、信仰認(rèn)同，入黨意愿強(qiáng)烈，入黨動(dòng)機(jī)純粹。這客觀上顯示出中國(guó)共產(chǎn)黨在世界的影響力和感召力不斷增強(qiáng)。

在被問(wèn)及“國(guó)家在政治方面有哪些優(yōu)勢(shì)”時(shí)，絕大多數(shù)受訪者對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家安全系數(shù)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀都有較高認(rèn)同度，這也是30歲以上受訪者選擇最多的3個(gè)選項(xiàng)。山東海歸對(duì)當(dāng)前中國(guó)政治的滿意度較高，他們有更強(qiáng)的政治參與要求，愿意加入中國(guó)共產(chǎn)黨，對(duì)地方政府有一定批評(píng)，對(duì)中央政府非常信賴。山東海歸并沒(méi)有表達(dá)出對(duì)西方選舉制度的艷羨之情。

歸國(guó)留學(xué)人員在全球化大潮中對(duì)不同文化有更多體驗(yàn)和理解，他們不僅了解西方政治制度，更能切身領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。如果說(shuō)，國(guó)內(nèi)大學(xué)生接受的中國(guó)特色社會(huì)主義教育，更多的是理論灌輸和縱向比較，歸國(guó)留學(xué)人員則將中國(guó)與西方資本主義國(guó)家的現(xiàn)狀做出比較。他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的認(rèn)同，是經(jīng)歷實(shí)踐對(duì)比后的自覺(jué)選擇，具有更強(qiáng)的理性色彩。

二、山東海歸的問(wèn)題意識(shí)和家國(guó)情懷

山東海歸對(duì)山東省發(fā)展充滿期待，在人才政策、政府服務(wù)、社會(huì)問(wèn)題、科技創(chuàng)新等方面具有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。同時(shí)，他們熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)，這也是他們回國(guó)發(fā)展的最重要原因。

（一）希望進(jìn)一步完善相關(guān)人才政策

山東海歸對(duì)山東省留學(xué)人才政策的認(rèn)知評(píng)價(jià)存在較大差異。調(diào)查顯示，對(duì)政策滿意者與不滿意者分別占63.41%和35.37%；40歲以上的受訪者中，不滿意度達(dá)56%；在22～30歲的受訪者中，不滿意者有所減少，占比41%。年輕人的滿意度更高，這說(shuō)明近年來(lái)山東海歸有更強(qiáng)的山東認(rèn)同，有更高的政策評(píng)價(jià)。從總體上看，山東海歸對(duì)山東省留學(xué)人才政策的滿意度不高，這反映出：一方面，山東省在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持和相關(guān)服務(wù)方面有不足；另一方面，山東海歸具有強(qiáng)烈的進(jìn)取心和對(duì)未來(lái)很高的期望值。進(jìn)入新時(shí)代，山東省的快速發(fā)展給年輕的山東海歸創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)，因而他們表現(xiàn)出更高的滿意度。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在以高校為代表的山東省科研機(jī)構(gòu)中，對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員不同程度地存在“重引進(jìn)、輕使用”的情況，存在急功近利、不切實(shí)際的用人誤區(qū)。尤其是現(xiàn)在廣泛存在的指標(biāo)考核量化機(jī)制給山東海歸帶來(lái)很大壓力，他們認(rèn)為優(yōu)秀的科研成果不是一朝一夕、單槍匹馬就能取得的。同時(shí)，山東海歸希望用人單位能夠營(yíng)造更加民主、多元、自由、寬松的學(xué)術(shù)氛圍，創(chuàng)建理解人、尊重人、關(guān)心人、保護(hù)人和人盡其才的工作環(huán)境。

（二）熱切關(guān)注社會(huì)問(wèn)題

山東海歸最關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題是環(huán)境污染問(wèn)題和教育問(wèn)題。教育問(wèn)題的選擇占比63.10%，環(huán)境污染問(wèn)題的選擇占比60.71%。這兩個(gè)問(wèn)題關(guān)系社會(huì)公眾切身利益，調(diào)研結(jié)果反映出山東海歸有較強(qiáng)的公共意識(shí)和公民意識(shí)。貪污腐敗問(wèn)題和房?jī)r(jià)問(wèn)題也是山東海歸比較關(guān)注的問(wèn)題。值得注意的是，一部分山東海歸在問(wèn)卷中還提出了文化自信、依法治國(guó)、公民財(cái)產(chǎn)保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境等方面的問(wèn)題，顯示出山東海歸強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。

大多數(shù)受訪者認(rèn)為阻礙山東省科技創(chuàng)新的主要障礙是官本位意識(shí)和體制機(jī)制不完善，兩種選擇分別占比76.19%和54.76%。數(shù)據(jù)顯示：22～30歲的受訪者認(rèn)為阻礙科技創(chuàng)新的主要障礙，依次為體制機(jī)制不完善、官本位意識(shí)、研發(fā)投入不夠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足；30歲及以上的受訪者認(rèn)為主要障礙依次為官本位意識(shí)、體制機(jī)制不完善、研發(fā)投入不夠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足。由此可見(jiàn)，年輕的受訪者更注重體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，認(rèn)為科技創(chuàng)新的根本在此。年長(zhǎng)的受訪者對(duì)于山東人的官本位意識(shí)所帶來(lái)的負(fù)面影響體會(huì)更深，這也是廣大公職人員亟需進(jìn)行自我革命的方面。

（三）具有強(qiáng)烈的家國(guó)情懷

留學(xué)人員的回國(guó)原因是課題組設(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)首先考慮的問(wèn)題。從圖3來(lái)看，家國(guó)因素最為重要，為了家人和朋友的占比51.81%，為了報(bào)效祖國(guó)的占比46.99%。留學(xué)人員選擇回山東工作的最主要原因是親緣和地緣關(guān)系，表現(xiàn)出濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)。國(guó)家意識(shí)、民族意識(shí)、家庭意識(shí)在山東留學(xué)人員歸國(guó)的選擇中作用巨大，充分體現(xiàn)出中華民族家國(guó)同構(gòu)文化內(nèi)核的巨大影響。

圖3 山東海歸回國(guó)工作原因（多選）

三、充分發(fā)揮歸國(guó)留學(xué)人員作用，助力山東省高質(zhì)量發(fā)展

歸國(guó)留學(xué)人員對(duì)山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步和文化建設(shè)都有著重要作用。他們作為全球化經(jīng)濟(jì)中的要素流動(dòng)形式，必然帶來(lái)技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的重要生力軍；他們有強(qiáng)烈的現(xiàn)代權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)于政治建設(shè)有重要的推動(dòng)作用；他們?nèi)趨R東西文化之長(zhǎng)，與國(guó)外、國(guó)內(nèi)的社交網(wǎng)絡(luò)會(huì)形成文化圈層效應(yīng)，能夠促進(jìn)齊魯文化繁榮發(fā)展。在山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮山東海歸的作用，把“以事業(yè)留人、以機(jī)制留人和以感情留人”三者結(jié)合起來(lái)，把他們的發(fā)展融入全省的高質(zhì)量發(fā)展之中。

（一）培植紅色基因

1881年7月23日，《紐約時(shí)報(bào)》曾經(jīng)針對(duì)中國(guó)赴美幼童發(fā)表社論說(shuō)：“中國(guó)不可能只從我們這里引進(jìn)知識(shí)、科學(xué)和工業(yè)資源模式而不引進(jìn)那些帶有病毒性質(zhì)的政治上的改革。否則，她將什么也得不到?！盵1]歷史給了《紐約時(shí)報(bào)》巨大的諷刺。139年之后的今天，中華民族步入實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的快車道，中國(guó)道路、中國(guó)智慧、中國(guó)方案給全球治理提供了新的啟示。美國(guó)《新聞周刊》認(rèn)為，中國(guó)正是由于打破了西方模式，走適合自己的發(fā)展道路，才會(huì)取得如此巨大的成功。中國(guó)的新發(fā)展方針“推翻了私有化和自由貿(mào)易這樣的傳統(tǒng)思想”，中國(guó)“是世界上唯一一個(gè)慣常打破經(jīng)濟(jì)教科書(shū)每一個(gè)原則的國(guó)家”，“這恐怕是少有的擺脫了從西方固定理論出發(fā)的慣性甚至包含了對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論加以否定的先例”。[2]此次調(diào)研結(jié)果也證明，眾多的山東海歸經(jīng)歷歐風(fēng)美雨后，不僅沒(méi)有迷失方向，反而更加深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，更加堅(jiān)定了“四個(gè)自信”。

不可否認(rèn)，海外接觸的負(fù)面思潮和敵對(duì)勢(shì)力的滲透策略容易對(duì)一部分青年歸國(guó)留學(xué)人員造成腐蝕，他們的情感認(rèn)同與深度認(rèn)知容易出現(xiàn)“二元分化”，比較心理與情緒輸出明顯突出，接受思想政治教育的意愿較低。[3]因此，應(yīng)該根據(jù)情況，有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行紅色教育?？梢怨膭?lì)和組織山東海歸尋訪山東省豐富的紅色資源，參加“知國(guó)情、話自信”的海歸系列懇談會(huì)、革命主題的黨外人士學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，特別是鼓勵(lì)支持他們圍繞山東現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等發(fā)揮作用。通過(guò)紅色學(xué)習(xí)教育，培植紅色基因，凝聚群體意識(shí)，使山東海歸把個(gè)人理想與祖國(guó)、家鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，形成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的巨大合力。

（二）“組織起來(lái)”

歸國(guó)留學(xué)人員具有較強(qiáng)的跨文化溝通能力，是科教興國(guó)和科教興魯?shù)闹匾α?。他們中的?yōu)秀人才積極推動(dòng)科教領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，投身重大科研項(xiàng)目，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，大大縮短了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的科研水平差距。同時(shí)，在山東省的社會(huì)治理格局中，歸國(guó)留學(xué)人員也能發(fā)揮重要作用。海外留學(xué)經(jīng)歷培養(yǎng)了他們較強(qiáng)的公共意識(shí)和社會(huì)服務(wù)意識(shí)，對(duì)公平正義、權(quán)利保障、法治秩序等有著強(qiáng)烈的追求。本次調(diào)查結(jié)果表明，山東海歸參與社會(huì)活動(dòng)和政治活動(dòng)的積極性非常高，公共意識(shí)十分強(qiáng)烈。因此，應(yīng)該積極做好對(duì)這個(gè)群體的政治吸納工作，依靠組織化力量，在企業(yè)、政府、社會(huì)之間為山東海歸發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。可積極吸收優(yōu)秀的歸國(guó)留學(xué)人員加入中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派，人大代表、政協(xié)委員、政府參事、特約人員等也可在這一群體中加大推薦、選拔力度。同時(shí)，應(yīng)該積極發(fā)揮歐美同學(xué)會(huì)等團(tuán)體組織的作用。歐美同學(xué)會(huì)從愛(ài)國(guó)社團(tuán)發(fā)展為進(jìn)步社團(tuán)，從進(jìn)步社團(tuán)升級(jí)為群眾團(tuán)體，正逐步嵌入中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)中來(lái)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。應(yīng)該進(jìn)一步完善山東省各地的歐美留學(xué)會(huì)，構(gòu)建留學(xué)生人才庫(kù)，大力支持建設(shè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，探索創(chuàng)辦海歸協(xié)會(huì)、海歸共進(jìn)會(huì)、青年海歸協(xié)會(huì)等各種海歸組織，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的山東省歸國(guó)留學(xué)代表人士隊(duì)伍。

（三）激發(fā)山東情感

地方對(duì)人才的吸引度、人才對(duì)事業(yè)的滿意度及表現(xiàn)出的忠誠(chéng)度是互相關(guān)聯(lián)的。發(fā)揮歸國(guó)留學(xué)人員對(duì)山東省發(fā)展的推動(dòng)作用，要用事業(yè)留人，用環(huán)境留人，用感情留人，用待遇留人。隨著全國(guó)范圍內(nèi)人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)的日趨激烈，僅僅用資金引人留人是不夠的。山東海歸更加看重的是政府服務(wù)、市場(chǎng)體制、文化氛圍等方面。高效、透明、公平的政府管理和服務(wù)，公開(kāi)、公正、公平的營(yíng)商環(huán)境，誠(chéng)、信、義相統(tǒng)一的儒商原則，是山東省商業(yè)發(fā)展的根本之道，也是吸引和留住山東海歸的深層次力量。山東省應(yīng)加快新儒商文化的發(fā)展，營(yíng)造有利于山東海歸干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍。同時(shí)，應(yīng)該呼應(yīng)歸國(guó)留學(xué)人員加入主流社會(huì)、報(bào)效祖國(guó)和家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈情感，用民族文化尤其是齊魯文化的巨大向心力留住他們，并讓他們有更多機(jī)會(huì)在主流舞臺(tái)上發(fā)揮作用。

培育歸國(guó)留學(xué)人員的山東情感，還要積極發(fā)揮其在“山東融入世界”和“世界進(jìn)入山東”中的作用。在中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的歷史進(jìn)程中，歸國(guó)留學(xué)人員的作用正在發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。他們過(guò)去主要是單向的學(xué)習(xí)，而今天更多地表現(xiàn)為雙向的互動(dòng)。對(duì)于山東海歸來(lái)說(shuō)，不僅要推動(dòng)與國(guó)外的實(shí)體項(xiàng)目合作，還應(yīng)該扮演好“民間使者”的角色，促進(jìn)中西文化交流合作，建立富有民眾情感基礎(chǔ)的民間生態(tài)圈。早在20世紀(jì)40年代，中國(guó)同聲傳譯事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)者唐笙在英國(guó)留學(xué)時(shí)，就曾被邀請(qǐng)參與英國(guó)一女校的“中國(guó)日”。對(duì)方的邀請(qǐng)信中說(shuō)：“我們佩服中國(guó)的精神，我們敬仰他的文化，但同時(shí)我們也覺(jué)得需要對(duì)這偉大的古國(guó)有更深刻的認(rèn)識(shí)，有進(jìn)一步的了解?！盵4]這就可以看出，留學(xué)生在海外求學(xué)時(shí)，擔(dān)負(fù)著“傳播中國(guó)聲音，講好中國(guó)故事”的使命與責(zé)任。此次調(diào)查顯示，絕大多數(shù)的山東海歸仍然保持與海外的聯(lián)系，他們對(duì)留學(xué)之地有很深的感情。這種情感和人脈乃是加強(qiáng)山東省與世界交流的重要橋梁和紐帶，黨委政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和歸國(guó)留學(xué)人員自身，都應(yīng)意識(shí)到這種橋梁紐帶作用的重要性，并采取實(shí)際措施將其有效發(fā)揮。這也將進(jìn)一步推動(dòng)歸國(guó)留學(xué)人員融入山東省發(fā)展大局，激發(fā)他們的山東情感，做到以事業(yè)留人、以感情留人。