劉文忠

摘要：當前，大部分高新技術企業(yè)在推進全面預算管理工作過程中還存在一些問題，本文通過對相關問題的分析，提出了相應的問題解決措施，希望可以給予高新技術企業(yè)全面預算管理工作一定的指導。

關鍵詞：高新技術企業(yè);全面預算管理;問題及對策

引言

隨著社會的不斷進步和發(fā)展，我國企業(yè)都開始進行升級和轉(zhuǎn)型。在此過程中，高新技術企業(yè)所面臨的市場競爭越來越激烈。為了使自身可以在市場競爭中占據(jù)較為有利的地位，得到更好地發(fā)展，高新技術企業(yè)必須要提升自己的全面預算管理水平，保證企業(yè)收支平衡。

一、高新技術企業(yè)特點簡述

（一）需要不斷加大研發(fā)投入力度

高新技術企業(yè)在發(fā)展過程中，要不斷加大研發(fā)投入力度，以使企業(yè)擁有自己的核心技術和產(chǎn)品。在此過程中，企業(yè)可以通過專利技術認定，在發(fā)明創(chuàng)造、外觀設計、使用性能等方面進行研究和創(chuàng)新?；诟髌髽I(yè)規(guī)模的不同，國家規(guī)定企業(yè)研發(fā)投入比例在收入比例中一般占3%-5%的比例。

（二）注重員工培養(yǎng)

在高新技術企業(yè)中，一般都規(guī)定了人才指標，這在一定程度上可以加大企業(yè)在研發(fā)人員方面的研發(fā)投入，促使企業(yè)向自主研發(fā)方向發(fā)展。一般情況下，高新技術企業(yè)中從事創(chuàng)新活動的科技人員在企業(yè)當年員工中所占的比例不能低于10%。研發(fā)人員作為高收入群體，在為企業(yè)帶來負擔的同時還提升了企業(yè)整體的科研創(chuàng)新水平。

（三）重視科技成果轉(zhuǎn)化

在高新技術企業(yè)中，科研成果的轉(zhuǎn)化是相應項目取得成功的最終表現(xiàn)。若研發(fā)出的產(chǎn)品或服務不能被市場所接受，則相應的研發(fā)項目必定是不成功的。國家相關政策規(guī)定，在高新技術企業(yè)中，近一年的產(chǎn)品（服務）收入在企業(yè)同期總收入中所占的比例至少要占到60%[1]。

（四）注重產(chǎn)學研合作

國家出臺的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，加強了企業(yè)之間的互相交流。各高新技術企業(yè)可以通過科技成果轉(zhuǎn)讓的方式，在實現(xiàn)科技成果高效轉(zhuǎn)化的同時使國家整體資源得到更加有效地利用。

（五）具有較高風險

高新技術企業(yè)在發(fā)展過程中會涉及較多的研究開發(fā)項目，但并不是所有的項目都可以取得成功，有些項目的周期較長，在此過程中企業(yè)所承擔的風險會相應增加。其中一些較為重大的研究開發(fā)項目會直接關系到高新技術企業(yè)的生死存亡，使企業(yè)具有了高投入、高風險、高回報的特點。

二、高新技術企業(yè)開展全面預算管理的必要性

在高新技術企業(yè)中，開展全面預算管理工作的必要性主要體現(xiàn)在以下3個方面：第一，高新技術企業(yè)有嚴格的指標界定。高新技術企業(yè)在發(fā)展過程中要保證各項指標的實現(xiàn)，而全面預算管理工作的推進正好可以對人員、資金、市場、科技成果等方面進行科學管控，降低差異出現(xiàn)的可能性，使自身可以更好對接國家產(chǎn)業(yè)政策。第二，高新技術企業(yè)具有高風險、高投入、高回報的特征。第三，全面預算管理工作的開展可以幫助高新技術企業(yè)更好地完善績效考核機制，提升企業(yè)研發(fā)與市場人員的工作積極性，使其更能適應企業(yè)和市場的需求。以上3個特征決定了高新技術企業(yè)需要在內(nèi)部實施嚴格的全面預算管理工作，其可以使各項資源之間的配置更加高效和科學，且過程性管控的加強也降低了系統(tǒng)性風險發(fā)生的概率。

三、高新技術企業(yè)在實施全面預算管理中存在的問題

（一）預算編制方式缺乏科學性

就目前情況看，大部分高新技術企業(yè)在全面預算管理實施過程中所選用的預算編制方式都缺乏一定的科學性。部分高新技術企業(yè)在開展預算管理工作時，選擇的還大都是那些較為傳統(tǒng)的預算編制方式，且采用的預算方法單一，致使企業(yè)難以及時發(fā)現(xiàn)全面預算管理工作中存在的問題，相關問題也無法得到有效地解決。同時，由于全面預算管理工作較為龐雜，其在具體實施過程中需要企業(yè)各部門及員工的配合和支持，但部分高新技術企業(yè)中的財務部門并未根據(jù)實際需求對預算編制方式進行調(diào)整、改進和完善，致使最終編制的預算方案的合理性和科學性較低，為后續(xù)預算執(zhí)行工作的有效開展增加了困難。

（二）研究經(jīng)費預算管理工作不到位

高新技術企業(yè)的主要工作就是研發(fā)新技術、新科技，因此其研發(fā)經(jīng)費的預算管理工作十分重要。但就目前大多數(shù)高新技術企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費的管理來看，其并未認識到研發(fā)經(jīng)費預算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，相應的預算管理工作依然存在些許漏洞：第一，高新技術企業(yè)在經(jīng)營過程中往往更關注科研成果，但是若只關注產(chǎn)品的研發(fā)成果，忽略對研發(fā)經(jīng)費的預算管理工作，在開展相關工作時也沒有較為科學合理的研發(fā)經(jīng)費管理計劃作為支持，必然會影響研發(fā)經(jīng)費的管理效果，甚至還會導致研發(fā)經(jīng)費的流失[2];第二，部分高新技術企業(yè)在研發(fā)周期和研發(fā)經(jīng)費的應用上存在較大的隨意性，所制定的預算存在一定的不合理性，研發(fā)經(jīng)費預算和實際需求之間存在較大的差異，全面預算管理工作難以發(fā)揮出該有的作用。

（三）現(xiàn)金流量預算管理較為困難

高新技術企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，為了促進自身的發(fā)展，在研發(fā)前期需要大量的資金投入。但是，這對高新技術企業(yè)而言，高投入并不意味著高回報。在此過程中，高新技術企業(yè)極有可能遇到現(xiàn)金流量預算管理問題，其主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，高新技術企業(yè)在現(xiàn)金流量方面存在較多的不穩(wěn)定因素。隨著社會經(jīng)濟和科學技術的不斷發(fā)展和進步，我國高新技術企業(yè)開發(fā)高科技產(chǎn)品的速度逐漸加快。因此，高新技術企業(yè)需要緊跟社會發(fā)展步伐，積極主動地投入到高科技產(chǎn)品的研發(fā)工作中，在謀求自身發(fā)展的同時為國家科研工作作出貢獻。但是，在此過程中，高新技術企業(yè)的研發(fā)資金會受到自身經(jīng)營情況與外部環(huán)境的影響。在此情況下，某些高新技術企業(yè)對資金流向沒有一個較為準確全面的把握，制定出的研發(fā)資金預算方案缺乏一定的科學性，無法為相關工作的開展提供指導。第二，某些高新技術企業(yè)融資出現(xiàn)問題。部分高新技術企業(yè)受到自身資金條件的限制，會向一些金融機構(gòu)進行融資，以便為研發(fā)工作的順利推進提供更多的保障，但是高新技術領域的投資和收益并不一定是成正比的，企業(yè)極有可能會面臨融資風險，這在一定程度上為企業(yè)相關工作的開展增加了難度。

四、高新技術企業(yè)加強全面預算管理應用的措施

（一）選擇科學的全面預算編制方法

高新技術企業(yè)在開展預算編制工作時，可以將零基預算法與增量預算法結(jié)合起來，并根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境和實際經(jīng)營情況，制定出在企業(yè)經(jīng)營過程中切實可行的全面預算編制方式。同時，高新技術企業(yè)還要在企業(yè)內(nèi)部開展較為全面科學的績效考核工作，這是企業(yè)進行全面預算管理的基礎。在此過程中，高新技術企業(yè)要定期對各個層級員工進行執(zhí)行力度的考評，對于一些優(yōu)秀的員工，要給予適當?shù)莫剟睿瑢Σ蛔袷仄髽I(yè)規(guī)章制度且屢教不改者，要給予科學合理的懲罰，這可以從側(cè)面提高企業(yè)的預算執(zhí)行力度。對高新技術企業(yè)而言，業(yè)績考核工作的開展不僅可以較為全面地反映出預算管理的實際執(zhí)行情況，還可以從基層了解到企業(yè)的實際運營情況，所得出的結(jié)果可以為企業(yè)下一階段發(fā)展目標的執(zhí)行工作提供數(shù)據(jù)信息參考。

高新技術企業(yè)在開展預算編制工作時，可以從以下兩個方面入手，構(gòu)建自己的全面預算編制方法：第一，高新技術企業(yè)要根據(jù)發(fā)展需求對現(xiàn)行的傳統(tǒng)預算管理體系進行改進和完善，調(diào)整以往預算管理中的財務工作內(nèi)容，為企業(yè)改革工作的推進注入新動力和新生機;第二，高新技術企業(yè)要從根源上入手，不斷提高全面預算管理工作的時效性，確保企業(yè)資源的合理科學應用;第三，高新技術企業(yè)還需要建立相應的全面預算管理制度，以便在開展相關工作時有相應的制度支持，保證相關工作的有效實施。

（二）加強對研究經(jīng)費的全面預算管理工作

高新技術企業(yè)在全面預算管理工作中，要加強對研發(fā)經(jīng)費的預算管理工作，比如高新技術企業(yè)的管理層可以根據(jù)實際需求在工作中引入SWOT分析方法，并將其與企業(yè)實際運營情況和所處的外部環(huán)境結(jié)合起來，確保對研發(fā)經(jīng)費的合理規(guī)劃和使用[3]。第一，高新技術企業(yè)要對自身的綜合條件、科研工作者能力、資金儲備和資源管理情況進行詳細的調(diào)查和分析，以確定企業(yè)自身條件與高科技產(chǎn)品研發(fā)需求之間的匹配性，更好地對相關工作進行調(diào)整。第二，高新技術企業(yè)要時刻關注外部條件的變化，以便及時明確自己是否需要進行某高科技產(chǎn)品的研發(fā);高新技術企業(yè)必須在進行高科技產(chǎn)品的研發(fā)之前，對相應產(chǎn)品的市場需求程度、消費者歡迎程度、國家政策支持程度以及產(chǎn)品研發(fā)投入和銷售后可能帶來的經(jīng)濟效益等進行全面的分析;尤其是在國家優(yōu)惠政策方面，高新技術企業(yè)必須對其進行深入的分析，以便借助相關政策，將產(chǎn)品研發(fā)費用控制在合理范圍之內(nèi)。第三，高新技術企業(yè)在進行產(chǎn)品研發(fā)之前，要對其可信性展開討論和分析，只有確定其可信性和可行性才可以立項，這在一定程度上可以加強研發(fā)經(jīng)費資源在研發(fā)過程中的有效應用，有利于發(fā)揮研發(fā)經(jīng)費的預算管理作用[4]。

（三）對現(xiàn)金流量預算管理方法進行優(yōu)化

高新技術企業(yè)在發(fā)展過程中，可以通過一定的措施對現(xiàn)金流量預算管理方法進行優(yōu)化，這可以有效降低現(xiàn)金流量的不穩(wěn)定性。第一，高新技術企業(yè)要對企業(yè)現(xiàn)金流量進行全方位的監(jiān)控。在項目開始前，高新技術企業(yè)要根據(jù)項目內(nèi)容和實際發(fā)展情況，制定科學的項目資金使用方案;在項目開始期間，高新技術企業(yè)要對項目的現(xiàn)金流量進行嚴格的管控，以提高項目資金的使用效率;在項目結(jié)束后，高新技術企業(yè)要對整個環(huán)節(jié)的現(xiàn)金流量管理工作進行分析，以便對現(xiàn)金流量預算管理方法進行完善和改進。第二，高新技術企業(yè)要保證自身現(xiàn)金流量的充足性。高新技術企業(yè)要想得到一定的發(fā)展，就需要有較為充足的現(xiàn)金流量作為支撐，因此其可以根據(jù)實際情況開展相應的融資活動，以保證自己在發(fā)展過程中有較為充足的資金，項目研發(fā)也可以順利地完成。同時，高新技術企業(yè)還需要對各經(jīng)營項目的現(xiàn)金流量進行調(diào)節(jié)和控制，以降低資金鏈斷裂的風險，促進自身更加健康、良性的發(fā)展。

結(jié)語

本文以高新技術企業(yè)全面預算管理工作為中心，首先簡要分析了高新技術企業(yè)的特點和其開展全面預算管理工作的必要性，然后分析了高新技術企業(yè)在實施全面預算管理工作過程中存在的問題，最后提出了高新技術企業(yè)加強全面預算管理工作的措施，希望對高新技術企業(yè)全面預算管理工作的實施有一定的幫助。

參考文獻：

[1]郭愛嬌.關于高新技術企業(yè)如何進行全面預算管理問題的思考[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2019（5）：156-158.

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[3]周劍華.高新技術企業(yè)全面預算管理的實施對策研究[J].財會學習，2018（17）：53-54.

[4]王音漩.試析高新技術企業(yè)的全面預算管理模式的構(gòu)建[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2018（24）：111+113.