魏浩浩　管丹

文明，為城市美景錦上添花，為人們生活增添色彩，更讓城市氛圍溫暖愜意。全國文明城市更是一張閃亮的名片，是每座城市的向往，更是人們的期盼。近年來，青島萊西市按照全國文明城市創(chuàng)建標準，堅持用“繡花功夫”抓常態(tài)化文明創(chuàng)建，文明城市創(chuàng)建體制機制更加成熟完善，城市日常管理更加規(guī)范有序，群眾性創(chuàng)建活動更加豐富活躍，市民文明素質和城市文明水平有了質的飛躍和提升。2020年是“萊西會議”召開30周年，也是萊西市爭創(chuàng)全國文明城市的破局之年，全市上下凝聚共識、齊心協(xié)力、積極行動，全面推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境攻堅提升、開展愛國衛(wèi)生運動、發(fā)揮各級新時代文明實踐中心、所、站志愿力量，不斷探索創(chuàng)新長效管理機制，通過組織豐富多彩的主題活動動員全社會力量參與到爭創(chuàng)全國文明城市的浪潮中。

民心為先，以實踐夯實民生基礎

文明城市的創(chuàng)建，歸根結底是一項惠民工程，就是要通過綜合“大考”持續(xù)發(fā)力，全面提升城市建設管理水平，著力解決老百姓反映強烈的問題，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更好地惠及廣大市民。創(chuàng)城，就要從老百姓最關注的事情做起。萊西市開展“城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治百日行動”，通過集中開展環(huán)境衛(wèi)生、道路街巷、經(jīng)營秩序、交通秩序、居民小區(qū)、戶外廣告“六大整治行動”，著力解決市民煩心、鬧心、堵心的問題，優(yōu)化鎮(zhèn)村人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)文明水平。

在全市范圍內開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。城區(qū)以22條主次千道為主線開展垃圾大清理，精細化作業(yè)延伸至背街小巷、公園廣場、市場、綠化帶、店鋪門前等區(qū)域，確保無存量垃圾。組織開展“凈臉”行動，徹底清理高速公路沿線、縣鄉(xiāng)公路、溝渠河湖等衛(wèi)生死角盲區(qū)。維修更換分類垃圾桶730個，在垃圾桶上設置張貼文明提醒公益廣告，清潔人員分區(qū)劃片每天清潔維護，垃圾日產(chǎn)日清。重點整治老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題，開展“無主建筑垃圾清零”專項行動，集中清理了130個老舊小區(qū)常年堆積的生活建筑垃圾。城鄉(xiāng)廣泛開展“講文明講衛(wèi)生、美環(huán)境樹新風”活動，組織鄉(xiāng)村清潔“大清掃、大清運120次，美麗庭院家家動手人人行動，掀起環(huán)境衛(wèi)生整治熱潮。

同時，開展市容秩序專項整治行動，提升城市形象品味。層出不窮、屢禁不止的小廣告一直是深受市民詬病的投訴熱點，嚴重影響城市“顏值”。青島市綜合執(zhí)法局聯(lián)合水集街道建立小廣告“治理、清理、管理”機制，疏堵結合，出實招、嚴執(zhí)法，反復治、滾動治、根上治，每月清理違規(guī)小廣告萬余處。采取號碼追呼、強制停機、集中教育、夜間巡邏、追根溯源、設置廣告位等措施確保根治“牛皮癬”。針對店鋪冒市經(jīng)營、私搭亂建，游商浮販占路經(jīng)營、衛(wèi)生臟亂等問題，開展經(jīng)營秩序專項整治行動，抽調人員成立專門執(zhí)法隊，制定“錯時工作制”和“早中晚”三頭班制度，開啟全天候、無空擋執(zhí)法，嚴防死守、管罰并舉。3月以來累計出動1000余人次，整改違規(guī)行為2000余起。推行“服務+執(zhí)法”工作模式，按照“事前主動服務、事中常態(tài)監(jiān)督、事后依法規(guī)范”的新方式，主動引導商戶規(guī)范經(jīng)營，自覺參與城市管理，讓城市管理有制度更有溫度。

此外，開展交通秩序整治，構建文明和諧交通環(huán)境。堅持常態(tài)整治與專項整治相結合、宣傳教育與執(zhí)法監(jiān)督相結合的工作思路，全面開展城區(qū)交通秩序整治。交警部門成立文明交通管理工作小組，采取定人、定崗、定責的模式常態(tài)化整治交通路口違法行為。3月以來，累計出動警力3000余人次，教育、處罰行人、電動車交通違法行為13400余起，為電動車張貼反光條7000余輛，發(fā)放宣傳材料1.7萬余份。針對外賣、快遞電動車交通違法行為多發(fā)問題，通過交通警示教育培訓開展專項整治，對于違反交規(guī)的人員除進行交通處罰外，還要令其現(xiàn)場協(xié)助交通指揮交通，加強媒體曝光。專項整治后，騎手、快遞員交通違法行為基本杜絕。市公安局、綜合執(zhí)法局聯(lián)合下發(fā)《關于集中整治城區(qū)車輛亂停亂放的通告》，全力規(guī)范車輛停放秩序，3月以來共處罰違法停車2100余起。在管理規(guī)范的基礎上，對城區(qū)適合停車區(qū)域開展調研摸底，規(guī)劃加劃停車線、增設臨時停車位、夜間停車位等，從根本上解決停車難、亂停車問題。

掛圖作戰(zhàn)，健全創(chuàng)建機制

萊西市發(fā)揮文明城市創(chuàng)建聯(lián)席會議和城市管理機制優(yōu)勢，綜合運用指揮調度、分析研判、專項整治、督導檢查、情況通報等方法手段，調度創(chuàng)城責任單位多向發(fā)力，同向推進。研究分解測評指標，細化為735項要求，逐項落實到全市72個責任單位和部門，制定4張清單：責任清單、問題清單、整改清單、督導清單，明確單位職責，限定整改時限，每周督導落實。組織5個測評組壓茬推進5輪全面排查、10輪督導整改、30次現(xiàn)場督辦，整改問題750個。線上線下齊發(fā)力，建立了3個微信工作群，把所有責任單位主要領導、分管領導、創(chuàng)城聯(lián)絡員分別納人不同工作群，實現(xiàn)信息共享、問題共查、市委領導同步調度，全員行動、群策群力、全力創(chuàng)城。

萊西市級領導帶頭“啃硬骨頭”歷次督查中暴露問題多、多次通報不整改的點位，領導帶隊開展系統(tǒng)性排查，召開相關責任單位專題調度會、專項督導跟進。組織創(chuàng)城責任單位一把手分批次開展了城區(qū)綜合環(huán)境集中巡查點驗活動，媒體跟蹤報道，現(xiàn)場查點問題、現(xiàn)場確定整改方案、現(xiàn)場簽字領辦、限時整改提升。主要責任單位不分周末節(jié)假日，加班加點，逐項落實，銷號整改。建立“排查、整改、落實、監(jiān)督”長效聯(lián)合工作機制，針對小區(qū)、集貿市場等重點難項目開展專項整治行動，所有責任單位每周聯(lián)合巡查、現(xiàn)場執(zhí)法督促整改，媒體專欄同步曝光，發(fā)動群眾“隨手拍”監(jiān)督，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)、市場、街巷巡查全覆蓋。通過專項攻堅行動，問題較多、整改難度較大的集貿市場、商業(yè)街、小區(qū)、車站等發(fā)生了明顯改觀，城區(qū)面貌有了很大提升。

營造氛圍，將文明滲入人心

文明浸潤城市，美麗融入生活。創(chuàng)建文明城市，就要為市民營造一個美.觀、時尚、文明、宜居的生活環(huán)境。青島市開展了兩輪創(chuàng)建文明城市氛圍營造行動，研究制定了《紀念“萊西會議”召開30周年暨爭創(chuàng)全國文明城市戶外廣告宣傳方案》，按照“統(tǒng)一內容、統(tǒng)版面、統(tǒng)一規(guī)格”要求，在建成區(qū)內22條主次干道的市政設施、公園廣場、公交站點、集貿市場、跨街龍門架等批量設置了美觀、大方、與城市氣質相宜的公益廣告和景觀小品，打造6條特色主題胡同墻繪2200余平。臨街單位的黨政群機關、學校、社區(qū)利用宣傳欄、圍墻護欄等設置內容相宜的公益廣告。專項督導政務大廳、商超、銀行、通信網(wǎng)點、賓館飯店等因地制宜設置創(chuàng)城公益廣告，沿街所有電子屏幕持續(xù)刊播紀念“萊西會議”召開30周年和文明城市創(chuàng)建公益廣告、短視頻等。做到文明標語隨處可見、文明引導一路同行，徹底改變了城區(qū)商業(yè)廣告泛濫、視覺污染的現(xiàn)象。

文明無處不在，美德潤物無聲。加大媒體宣傳力度，創(chuàng)新方式、靈活方法擴大文明城市創(chuàng)建的知曉度、支持度、滿意度。全市下發(fā)了《爭創(chuàng)全國文明城市建設美麗和諧家園》倡議書，市融媒體中心在電視臺、《萊西市情》、廣播等開設“創(chuàng)城看細節(jié)”“文明創(chuàng)建在行動”等專題專欄，“文明萊西”“文明城市啄術鳥”微信公眾號專門跟蹤報道創(chuàng)城工作經(jīng)驗、曝光不文明現(xiàn)象，開設“文明隨手拍”平臺，鼓勵廣大市民參與文明“找茬”行動。用好“民情速遞”“民情熱線”和電視問政等欄目平臺，著力解決好市民工作生活中的堵點、痛點、難點問題，把文明城市創(chuàng)建落實到每一項惠民工作中。將文明創(chuàng)建納人道德實踐領域社會信用評價標準體系，對于市民主動道實踐德行為、為文明創(chuàng)建做出貢獻的可以獲取信用積分，獲得獎勵特權。通過大力宣傳、廣泛動員、真干實干，讓市民在得實惠、享成果的過程中了解創(chuàng)城、支持創(chuàng)城、參與創(chuàng)城。

全民共創(chuàng)，集中社會力量打響創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)

黨員千部走在前，文明單位作表率。在黨政群機關干部職工中組織開展“義務奉獻”活動，利用雙休日和節(jié)假日期間組織干部職工做好責任區(qū)域內主次街道、背街小巷、農(nóng)貿市場周邊、公園、廣場、綠地、溝渠等區(qū)域內垃圾、小廣告清理，發(fā)現(xiàn)勸導違章停車、占路經(jīng)營等不文明現(xiàn)象，為保持全市衛(wèi)生整潔義務奉獻。組織文明單位開展文明交通志愿者上崗服務活動，統(tǒng)一為志愿者配備帽子、馬甲、引導旗，70個文明單位、2100多名交通志愿者每天活躍在主要交通路口指揮交通、文明引導、熱情服務，在全市范圍內營造“文明交通你我他城市文明靠大家”的濃厚氛圍。

多彩活動做載體，文明創(chuàng)建共參與。面向不同群體、在不同領域開展豐富多彩的創(chuàng)建活動，讓每一個人都能找到參與創(chuàng)城的途徑。中共萊西市委市政府結合本職工作、圍繞文明城市創(chuàng)建制定年度活動計劃，策劃開展形式多樣的創(chuàng)建活動、志愿服務活動。市總工會、住房城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合組織開展了“我為創(chuàng)城添光彩”環(huán)衛(wèi)工人勞動競賽活動，物質精神雙獎勵鼓勵環(huán)衛(wèi)工人積極參與創(chuàng)城。教育工委、團市委聯(lián)合開展了“文明萊西創(chuàng)建有我”全市中小學生主題創(chuàng)意作品征集、征文活動，收到繪畫、書法、視頻等作品300件，手拉大手，共創(chuàng)文明城。發(fā)動各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園等因地制宜開展創(chuàng)城宣傳、組織宣傳活動。

志愿服務聚合力，同心共建文明城。各級新時代文明實踐中心、實踐所（站）組織400多支志愿服務隊伍深入村莊、社區(qū)、大街小巷開展環(huán)境衛(wèi)生整治、創(chuàng)城教育宣傳、文明引導等活動。水集街道建立社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)人員、熱心居民等組成的文明城市創(chuàng)建“啄木鳥”志愿隊伍，每天對社區(qū)、小區(qū)開展地毯式問題排查，發(fā)現(xiàn)問題、形成清單、監(jiān)督整改。萊西市文明實踐促進會發(fā)動社會公益組織開展文明創(chuàng)建學雷鋒志愿服務行動，50個會員單位、100多支志愿服務隊走進城市各個角落，發(fā)現(xiàn)城市文明中的亮點和“短板”，了解民生實事的進展和實效，通過促進會溝通建立與政府各部門的橋梁，讓市民從袖手旁觀的“觀眾”轉變?yōu)闊崆閰⑴c的“主角”。（本文圖片由萊西市文明辦提供）