韓海燕

青島，隨著帆船運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，上演著一次次蝶變。

如果想深入了解“帆船之都”，那故事還要從頭開始。

青島不僅是中國(guó)現(xiàn)代帆船運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地之一，也是新中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展的搖籃和重要基地，帆船運(yùn)動(dòng)伴隨著青島而不斷發(fā)展。打造“帆船之都”，青島可以說(shuō)是擁有了天時(shí)、地利、人和3個(gè)要素。

早在1904年，青島皇家帆船俱樂部就在青島舉辦了帆船比賽，這是全國(guó)最早關(guān)于帆船運(yùn)動(dòng)的歷史記錄，因此，“帆船之都”的底蘊(yùn)是悠久的。

2008青島奧帆賽和殘奧帆賽的成功舉辦，徹底點(diǎn)燃了這座城市對(duì)帆船運(yùn)動(dòng)的熱情，成為青島帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展的里程碑。后奧運(yùn)時(shí)代，青島市政府高度重視帆船運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，將打造中國(guó)“帆船之都”，推動(dòng)帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展納人城市發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)青島來(lái)說(shuō)，帆船已經(jīng)不僅僅是一種最具標(biāo)志性的海上運(yùn)動(dòng)，更多的是一種拼搏進(jìn)取的內(nèi)在動(dòng)力，被賦予了更多的文化和情感內(nèi)涵。

與此同時(shí)，2008奧帆賽和殘奧帆賽的成功舉辦也給青島留下了一筆寶貴的奧運(yùn)財(cái)富。中國(guó)帆船帆板競(jìng)技項(xiàng)目不僅實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)金牌“零”的突破，2008奧帆賽和殘奧帆賽的舉辦場(chǎng)地青島奧林匹克帆船中心也成為青島的標(biāo)志性景觀，將奧運(yùn)文化與城市形象有機(jī)結(jié)合，形成了“帆船之都”城市品牌傳承，推動(dòng)了青島文化觀念、市民素質(zhì)和城市管理的革新。

因此，奧帆賽后，傳承奧運(yùn)文化遺產(chǎn)，打造“帆船之都”成為青島的主旋律之一。2009年，中共青島市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展的意見》，青島市委第十一次黨代會(huì)報(bào)告和歷次市政府年度工作報(bào)告，均明確提出進(jìn)一步打造“帆船之都”、提升“帆船之都”城市品牌影響力的要求，從城市發(fā)展的全局思考和審視青島帆船事業(yè)的發(fā)展方向，強(qiáng)化帆船運(yùn)動(dòng)在城市發(fā)展戰(zhàn)略格局中的地位和作用。

于是，一場(chǎng)接一場(chǎng)頂級(jí)帆船賽事在這里上演，全球幾十個(gè)國(guó)家的帆船愛好者在這里狂歡。全球規(guī)模最大的業(yè)余環(huán)球航海賽事克利伯環(huán)球帆船賽、被譽(yù)為“海上FI”的國(guó)際極限帆船系列賽、奧運(yùn)級(jí)別的世界杯帆船賽、由青島創(chuàng)辦的國(guó)際城市俱樂部帆船賽……已成為亞洲地區(qū)承辦國(guó)際賽事最多的城市。在引進(jìn)賽事的過程中更是不斷加強(qiáng)了與國(guó)際帆船運(yùn)動(dòng)界的交流，使青島帆船運(yùn)動(dòng)的整體水平達(dá)到了一個(gè)新的高度，更助推了“帆船之都”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

與此同時(shí)，系列自主品牌賽事活動(dòng)也日益成熟，青島國(guó)際帆船周·青島國(guó)際海洋節(jié)、“市長(zhǎng)杯”青島國(guó)際帆船拉力賽、青島國(guó)際帆船賽、青島國(guó)際OP帆船訓(xùn)練營(yíng)暨邀請(qǐng)賽等帆船賽事活動(dòng)吸引著眾多帆船愛好者參與其中，青島逐漸成為各類高端帆船賽事的集聚地，國(guó)際知名度和影響力不斷擴(kuò)大。

時(shí)間邁人2018年，習(xí)近平總書記在出席上海合作組織青島峰會(huì)歡迎宴會(huì)上致辭時(shí)指出，“青島是世界著名的‘帆船之都”。世界帆聯(lián)主席在中帆協(xié)年會(huì)上盛贊“青島模式”。

而帆船，無(wú)疑為這座城市注人了新的活力。“帆船之都”早已成為一張亮麗的名片，它向世人展示著青島獨(dú)特的魅力，更以一張張風(fēng)帆為翅膀，隨著大海的邁動(dòng)，讓“帆船之都”揚(yáng)名世界。

中共山東省委常委、青島市委書記王清憲曾就青島體育工作先后作出了“體育事業(yè)要發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)也要發(fā)展，青島體育，大有可為”和“持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)體育復(fù)蘇”的指示批示。

2019年，青島相繼出臺(tái)了《青島市帆船事業(yè)和“帆船之都”品牌發(fā)展十年規(guī)劃（2019-2028年）》與《青島市運(yùn)動(dòng)帆船注冊(cè)管理試行規(guī)定》，舉辦了2019年第十一屆青島國(guó)際帆船周·青島國(guó)際海洋節(jié)、2019第四屆“遠(yuǎn)東杯”國(guó)際帆船拉力賽等7項(xiàng)重大國(guó)際帆船賽事、節(jié)慶活動(dòng)，持續(xù)開展青少年及全民帆船普及活動(dòng)，為進(jìn)一步推動(dòng)帆船事業(yè)、帆船產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2020年，“帆船之都”城市品牌建設(shè)將以《規(guī)劃》《規(guī)定》實(shí)施為引領(lǐng)，向法治要規(guī)范，向平臺(tái)要發(fā)展，向市場(chǎng)要效益，助力青島國(guó)際時(shí)尚城建設(shè)，培育帆船產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，探索后奧運(yùn)時(shí)代青島“帆船之都”城市品牌建設(shè)崛起新路徑，將“帆船之都”城市品牌建設(shè)的成果惠及廣大企業(yè)和市民，助力青島體育在全市乃至全省開放發(fā)展大局中走在前列，成為先行軍、橋頭堡。

以法治化為引領(lǐng)，深化業(yè)務(wù)流程再造

法治化建設(shè)是青島帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要保障，可以通過深化業(yè)務(wù)流程再造，讓更多的政策辦法落到實(shí)處，惠及企業(yè)百姓。

一是將好事辦好，以智慧化、便民化舉措實(shí)現(xiàn)流程再造。通過推進(jìn)《青島市運(yùn)動(dòng)帆船注冊(cè)管理試行規(guī)定》行業(yè)自律性文件落實(shí)，開發(fā)線上注冊(cè)備案系統(tǒng)，推行一站式、無(wú)接觸審核，讓從業(yè)者少走路、讓數(shù)據(jù)多跑腿。同時(shí)積極拓展“歡迎來(lái)航?！比穹骟w驗(yàn)微信預(yù)約程序功能，開展“帆船進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，將公益體驗(yàn)與知識(shí)宣講結(jié)合，將公益體驗(yàn)名額通過“碼上辦理”便捷方式普惠市民百姓，擴(kuò)大城市帆船人口，培育市場(chǎng)消費(fèi)群體;二是探索出臺(tái)帆船產(chǎn)業(yè)發(fā)展常態(tài)化促進(jìn)支持政策。堅(jiān)持開門納諫、廣開言路，召開帆船從業(yè)者意見征求座談會(huì)，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真梳理反映問題，建立推進(jìn)落實(shí)臺(tái)賬，對(duì)于當(dāng)前能解決的馬上解決，對(duì)于有難度的抓緊研究辦理。并積極爭(zhēng)取2020年設(shè)立青島市帆船賽事節(jié)慶活動(dòng)引導(dǎo)扶持資金，出臺(tái)資金管理辦法;三是推動(dòng)《青島市帆船事業(yè)和“帆船之都”品牌建設(shè)十年規(guī)劃（2019-2028年）》分解落實(shí)。對(duì)《規(guī)劃》所列目標(biāo)和責(zé)任單位進(jìn)行梳理，建立《規(guī)劃》任務(wù)分解臺(tái)賬，發(fā)相關(guān)區(qū)市、會(huì)辦單位，按照規(guī)劃責(zé)任目標(biāo)細(xì)化落實(shí)，制定路線圖、時(shí)間表，做好工作督查。持續(xù)推進(jìn)帆船基礎(chǔ)設(shè)施謀劃和攻堅(jiān)，對(duì)青島市公益性帆船基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行梳理，會(huì)同相關(guān)區(qū)市、市直部門、有關(guān)專家就碼頭規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)過程中的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行交流，對(duì)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)深入剖析，并就規(guī)劃中2023年所列碼頭設(shè)施實(shí)地調(diào)研論證。

以平臺(tái)化為支撐，建平臺(tái)用平臺(tái)

通過建平臺(tái)用平臺(tái)，在賽事培育、體育消費(fèi)、區(qū)域融通、帆船普及等方面，加大惠企利民力度，實(shí)現(xiàn)帆船運(yùn)動(dòng)與城市生活的有效銜接。

一是當(dāng)好“店小二”。秉持服務(wù)意識(shí)，打造國(guó)字號(hào)、省字號(hào)帆船產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目（單位）孵化器。以青島國(guó)際帆船周·青島國(guó)際海洋節(jié)、“遠(yuǎn)東杯”國(guó)際帆船拉力賽兩大國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目為頭雁帶動(dòng)，支持、培育國(guó)際名校帆船賽（中國(guó).青島）、“上山下海”企業(yè)帆船聯(lián)賽等群雁爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范項(xiàng)目，形成“頭雁帶動(dòng)、雁陣跟進(jìn)”的良好發(fā)展格局，厚植自主品牌帆船賽事脫穎而出、加速成長(zhǎng)的“熱帶雨林”;二是當(dāng)好“宣傳員”。著眼于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求和培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，以“帆船之都”融媒體傳播為依托，探索開發(fā)帆船線上培訓(xùn)云直播等體育新業(yè)態(tài)，利用企鵝體育、優(yōu)酷、PPTV電視等流媒體大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+帆船”應(yīng)用矩陣。支持引導(dǎo)從業(yè)者成立產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)作體，按照體育行業(yè)規(guī)范，對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)、帆船器材和從業(yè)人員規(guī)范引導(dǎo)，建立統(tǒng)一、自律、有序的市場(chǎng)化賽事和培訓(xùn)體系;三是當(dāng)好“操盤手”。圍繞中共山東省委省政府、青島市委市政府膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照半島5市聯(lián)合發(fā)起成立山東半島帆船城市聯(lián)盟，舉辦2020山東半島城市帆船賽。依托青島、深圳、大連、寧波、廈門時(shí)尚體育城市聯(lián)盟合作機(jī)制，謀劃環(huán)中國(guó)海帆船拉力賽。在運(yùn)作模式上，政府搭建平臺(tái)、把握方向，社會(huì)主體運(yùn)作、市場(chǎng)辦賽，實(shí)現(xiàn)宏觀政策引領(lǐng)與微觀市場(chǎng)行為有效結(jié)合;四是當(dāng)好“培訓(xùn)師”。扎實(shí)推進(jìn)“帆船運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”第3個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施，通過購(gòu)買服務(wù)等形式，支持帆船培訓(xùn)俱樂部進(jìn)校園，在帆船特色學(xué)校開展“帆船理論進(jìn)課堂”培訓(xùn)和海上實(shí)操培訓(xùn)，委派專業(yè)帆船教練授課，舉辦教師培訓(xùn)班提升師資水平，舉辦青少年帆船知識(shí)競(jìng)賽和2020“市長(zhǎng)杯”青島市第14屆大中小學(xué)生帆船比賽，組織青少年、教練員參加國(guó)內(nèi)外賽事、交流和培訓(xùn)，激發(fā)青少年學(xué)習(xí)帆船理論和參與實(shí)操培訓(xùn)的積極性，推進(jìn)青少年帆船運(yùn)動(dòng)普及。

以市場(chǎng)化為方向，強(qiáng)化“雙招雙引”

面對(duì)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇，以市場(chǎng)化為主導(dǎo)方向，讓市場(chǎng)化在帆船產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮決定性作用，讓多元主體在青島帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

一是既要引進(jìn)來(lái)，更要走出去，兩條腿走路，雙管齊下提升市場(chǎng)開發(fā)效能。用足用好青島市體育資源IP交易平臺(tái)，推介好的帆船賽事活動(dòng)項(xiàng)目上線招商引資。結(jié)合全年帆船賽事活動(dòng)主線，積極對(duì)接社會(huì)影響力大、行業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)品牌，主動(dòng)招商、精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)全年新增合作品牌6至8家，經(jīng)常性合作品牌突破30家;二是尊重市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)在“帆船之都”品牌市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方面的杠桿作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，以企招商，以商招商。與青島市社會(huì)組織行業(yè)協(xié)會(huì)、連云港商會(huì)、煙臺(tái)商會(huì)、正和島等6至8家協(xié)會(huì)組織建立緊密聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，讓商協(xié)會(huì)變客為主，從“帆船之都”品牌發(fā)展的門外人變?yōu)樽约喝?三是打破行業(yè)壁壘，促進(jìn)帆船與文創(chuàng)、旅游、商務(wù)、會(huì)展等多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。例如，通過組織時(shí)尚體育季文體展演、熒光跑、奧帆美食花園、白色浪潮音樂節(jié)、奧帆燥物節(jié)、打卡時(shí)尚地標(biāo)等一系列好玩好看、市民游客參與性強(qiáng)的文體、旅游、餐飲項(xiàng)目，打造具有鮮明時(shí)尚體育特色的夜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。使體育創(chuàng)意賦能城市發(fā)展，與琴島通、青青俠等文創(chuàng)平臺(tái)深度嫁接，以.下游產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)提升“帆船之都”品牌受眾度。并積極開發(fā)體育旅游精品項(xiàng)目，融入市旅游產(chǎn)品推介目錄。

2020年是全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，圍繞全市國(guó)際時(shí)尚城建設(shè)攻勢(shì)和全局六大攻堅(jiān)戰(zhàn)、四大陣地戰(zhàn)工作部署，青島帆船產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以三化為載體，攻堅(jiān)克難、勇于創(chuàng)新，在國(guó)際化的基礎(chǔ)上，推進(jìn)帆船產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擦亮“帆船之都”城市亮點(diǎn)，助力體育強(qiáng)市和國(guó)際化大都市建設(shè)。

青島市體育事業(yè)“十四五”規(guī)劃等你建言獻(xiàn)策

2020年是“十四五”規(guī)劃的編制之年。日前，青島市體育局已成立以青島市體育局局長(zhǎng)車景華為主任的《規(guī)劃》編制委員會(huì)、《規(guī)劃》編制工作專班、《規(guī)劃》編制顧問委員會(huì)、《規(guī)劃》編制項(xiàng)目組，并積極籌建《規(guī)劃》編制專家指導(dǎo)委員會(huì)，確定了規(guī)劃編制流程。為有序推進(jìn)青島市體育事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策和公開決策貫穿《規(guī)劃》編制工作全過程，現(xiàn)向社會(huì)各界廣泛征求意見建議。

可圍繞群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、社會(huì)體育、足球運(yùn)動(dòng)、帆船運(yùn)動(dòng)6大方面提出寶貴意見建議。共同參與“體育藍(lán)圖”繪制工作，為打造“開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚”的青島國(guó)際時(shí)尚城凝聚更大的體育力量。如有意見和建議可于6月30日前進(jìn)行反饋。

建言獻(xiàn)策參與方式一：在“青島市體育局官方微信平臺(tái)的對(duì)話框中回復(fù)：.“建言獻(xiàn)策”+“群眾體育等六大意見建議方向之一”+“意見建議內(nèi)容”

建言獻(xiàn)策參與方式二：以郵件的形式反饋至青島市體育局公務(wù)郵箱：qdstyjxeyx@qd.shandong.cn（郵件統(tǒng)一標(biāo)題為“建言獻(xiàn)策”+“群眾體育等六大意見建議方向之一”，正文為具體意見建議內(nèi)容）。