張文萱

日前，青島市文化和旅游局召開(kāi)2020年全市文化和旅游工作會(huì)議，提出將圍繞城市綜合營(yíng)銷、招商引資、文旅新業(yè)態(tài)培育、健全公共文化設(shè)施、旅游管理提升發(fā)起五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2020年，青島市文旅局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)際時(shí)尚城建設(shè)要求，積極克服新冠肺炎疫情影響，開(kāi)展重點(diǎn)工作攻堅(jiān)，爭(zhēng)取全市文化產(chǎn)業(yè)增加值、旅游總收入進(jìn)入15個(gè)副省級(jí)城市前6位，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。

城市綜合營(yíng)銷攻堅(jiān)戰(zhàn)

疫情期間，青島市文旅局編制了《疫情后青島旅游振興營(yíng)銷工程方案》，精心策劃系列營(yíng)銷活動(dòng)，整合景區(qū)、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、住宿等要素推出10大系列旅游主題產(chǎn)品、100個(gè)時(shí)尚打卡地。做好城市綜合營(yíng)銷，一是要與大型文旅節(jié)會(huì)相結(jié)合。要以平臺(tái)思維辦好世界遺產(chǎn)文化旅游大會(huì)暨世界遺產(chǎn)文化旅游博覽會(huì)、青島國(guó)際藝術(shù)節(jié)、第八屆青島國(guó)際郵輪峰會(huì)、國(guó)際華語(yǔ)編劇節(jié);會(huì)同有關(guān)單位打造提升青島國(guó)際啤酒節(jié)、青島國(guó)際海洋節(jié)、青島蘿卜元宵糖球會(huì)等傳統(tǒng)節(jié)會(huì)品牌，培育“海洋童玩節(jié)”“海洋天堂”文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)品牌;做好與米蘭國(guó)際時(shí)裝周對(duì)接工作;支持西海岸新區(qū)申辦世界5G高新視頻大會(huì)。二是要與文藝精品創(chuàng)作相結(jié)合。要善于運(yùn)用文藝作品進(jìn)行營(yíng)銷，用好文藝精品扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)創(chuàng)作一批影視、歌曲、小說(shuō)作品，將城市形象深度植入，提升城市影響力。三是要與對(duì)外文化交流相結(jié)合。要利用“東亞文化之都”“世界電影之都”等城市名片，在開(kāi)展對(duì)外文化交流中融入營(yíng)銷元素，借機(jī)拉動(dòng)城市旅游;借助境外中國(guó)文化中心、旅游辦事處等資源，做好青島文旅宣傳推介;利用青啤集團(tuán)在“一帶一路”國(guó)家舉辦國(guó)際啤酒節(jié)之機(jī)，做好重點(diǎn)客源市場(chǎng)文旅推介交流。今后，全市所有舉辦的對(duì)外文化交流活動(dòng)要相應(yīng)開(kāi)展城市營(yíng)銷推介，開(kāi)展旅游推介過(guò)程中也要同時(shí)舉辦相應(yīng)的文化交流活動(dòng)。四是要與文化旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)相結(jié)合。組織游客親身體驗(yàn)，開(kāi)展優(yōu)惠活動(dòng)。同時(shí)，在推進(jìn)城市綜合營(yíng)銷過(guò)程中，要注意用好大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)與電信、鐵路、民航、高速、銀聯(lián)、微信、支付寶等機(jī)構(gòu)，以及攜程、美團(tuán)等OTA平臺(tái)的合作，結(jié)合游客偏好開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷、定向營(yíng)銷。

招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)

招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的第一戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前青島市文化和旅游產(chǎn)業(yè)存在的缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全等問(wèn)題，其破解方法無(wú)非兩條：一是對(duì)內(nèi)培育，二是對(duì)外招引。就目前來(lái)講，對(duì)外招引無(wú)疑是最為快捷有效的方法。一方面要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量，提高政策兌現(xiàn)效率，并根據(jù)企業(yè)需求、市場(chǎng)狀況不斷推出新的扶持政策，實(shí)現(xiàn)“洼地效應(yīng)”;另一方面要主動(dòng)出擊，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、缺失的鏈條，出臺(tái)招商規(guī)劃，制作重點(diǎn)招商目錄，著力引進(jìn)一批“頭部企業(yè)”。要加快園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)5G高新視頻園區(qū)、青島國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、青島藍(lán)茂傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、半島傳媒5G實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)科研創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)園落地，創(chuàng)建省級(jí)短視頻生產(chǎn)基地。要用好上合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策，加快招引一批外資旅行社，加快招引一批上合文旅項(xiàng)目，支持上合示范區(qū)規(guī)劃展覽館打造精品旅游項(xiàng)目。要針對(duì)影視后期制作水平不高的問(wèn)題，著力招引國(guó)際國(guó)內(nèi)頂級(jí)的影視制作企業(yè)。北部的區(qū)市要針對(duì)旅游縱深不足的問(wèn)題，爭(zhēng)取招引一批旅游大項(xiàng)目，打造核心吸引物。推動(dòng)恒大水世界、方特二期、西班牙福賽酒店、蓮花山華僑城、中科院康養(yǎng)基地項(xiàng)目項(xiàng)目上半年開(kāi)工建設(shè);華道、天空之橙、中荷時(shí)尚產(chǎn)業(yè)中心、國(guó)夢(mèng)文創(chuàng)等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng);東慶童話、三五集團(tuán)、蜈支洲島、世博園VTP、亞特蘭蒂斯酒店、溫泉小鎮(zhèn)、國(guó)際帆船中心等項(xiàng)目年內(nèi)完成選址落地;協(xié)調(diào)推進(jìn)瑞士交通博物館項(xiàng)目和嶗山道宮項(xiàng)目。

文化旅游新業(yè)態(tài)培育攻堅(jiān)戰(zhàn)

必須緊緊搶抓文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的機(jī)遇，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式抓突破。比如在線視頻、5G+4K，比如旅游新業(yè)態(tài)，婚慶旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等都要加快發(fā)展。要推動(dòng)區(qū)市建設(shè)婚拍服務(wù)驛站不少于3處，支持辦好婚戀文化周，打造“愛(ài)情島·愛(ài)青島”婚慶旅游品牌。要加快即墨溫泉、藏馬山旅游度假區(qū)、玫瑰小鎮(zhèn)等康養(yǎng)旅游項(xiàng)目發(fā)展，創(chuàng)建一批省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游基地。要加快開(kāi)發(fā)紅色旅游線路，爭(zhēng)取萊西馬連莊鎮(zhèn)膠東行署舊址列入國(guó)家第三批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。要打造特色突出、類型豐富、面向全國(guó)研學(xué)旅游市場(chǎng)的產(chǎn)品體系，新打造研學(xué)旅游示范基地10處。要開(kāi)展村莊景區(qū)化培育，按照3A級(jí)景區(qū)核心指標(biāo)提升改造鄉(xiāng)村旅游特色村不少于20個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)精品文旅小鎮(zhèn)、精品旅游特色村6個(gè)以上。對(duì)于這些新業(yè)態(tài)的發(fā)展，要做好規(guī)劃引導(dǎo)，建立“一業(yè)一策”的配套服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境;探索建立新型文旅特色支行，切實(shí)解決企業(yè)融資難問(wèn)題;積極引進(jìn)相關(guān)人才，推進(jìn)文化旅游新業(yè)態(tài)專業(yè)人才的“引、育、留、用”。

健全公共文化設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)

公共文化設(shè)施是一座城市的客廳，代表著一座城市的形象。目前，青島的公共文化設(shè)施已經(jīng)與城市地位、與市民需求嚴(yán)重不相匹配。健全全市公共文化設(shè)施迫在眉睫。2020年是“十四五”規(guī)劃的編制之年，要抓住這個(gè)機(jī)遇，會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃等部廣]統(tǒng)籌做好公共文化設(shè)施的規(guī)劃工作，做好設(shè)施布局頂層設(shè)計(jì)。積極實(shí)施市博物館改擴(kuò)建工程，爭(zhēng)取第三季度開(kāi)工;加快市圖書(shū)館新館選址;提升市美術(shù)館規(guī)模、功能。以第五次全國(guó)文化館評(píng)估定級(jí)為契機(jī)，指導(dǎo)各區(qū)市新建、改擴(kuò)建一批公共文化設(shè)施，評(píng)選命名一～批基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。

旅游管理提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

旅游行業(yè)是服務(wù)行業(yè)，涉及吃住行游購(gòu)?qiáng)识鄠€(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生問(wèn)題，都會(huì)影響城市形象。要針對(duì)旅游領(lǐng)域存在的沉疴頑疾一一整治。開(kāi)展一日游、海上旅游、超范圍經(jīng)營(yíng)、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治;組建文明旅游志愿者隊(duì)伍，組織文明旅游進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng);開(kāi)展導(dǎo)游名師大講堂活動(dòng)，提升導(dǎo)游隊(duì)伍專業(yè)化水平;整頓旅游咨詢中心，建立考核退出機(jī)制;理順度假區(qū)管理體制，開(kāi)展省級(jí)旅游度假測(cè)評(píng)考核。這其中要用好兩個(gè)手段。一是“黑名單”，制定完善黑名單制度，定期通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，引導(dǎo)游客投票;對(duì)于屢教不改的旅游從業(yè)者要嚴(yán)格實(shí)行黑名單管理。二是聯(lián)合整治，用好旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治機(jī)制，既要整治旅行社、景區(qū)、導(dǎo)游，也要會(huì)同交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門整治出租車、旅游飯店等領(lǐng)域，發(fā)揮合力提升管理效能，用最好的秩序、最優(yōu)的服務(wù)、最好的面貌迎接旅游旺季的到來(lái)。