于佳卉

年初以來，新冠疫情席卷全球，黨中央、習主席親自部署、親自指揮，帶領全國人民打響了一場中國疫情防控阻擊戰(zhàn)，僅用一個月就迅速控制住疫情，給世界上演了一堂教科書級戰(zhàn)“役”課。疫情發(fā)生后，各級各地充分發(fā)揮民兵隊伍人多、地熟、情況清的優(yōu)勢，迅速組織民兵參與到疫情防控任務，譜寫了一曲 “疫情就是命令，防控就是責任”的民兵戰(zhàn) “役”贊歌。當前，我國面臨的恐怖威脅、自然災害、社會突發(fā)事件等非傳統(tǒng)安全威脅呈上升趨勢，參加非戰(zhàn)爭軍事行動已成為民兵預備役力量運用的重要方式和途徑，提升民兵遂行多樣化軍事任務能力，人武系統(tǒng)應在以下四個方面下功夫。

一、必須有一個健全完善、行之有效的軍地聯(lián)合指揮體系

非戰(zhàn)爭軍事行動突發(fā)性強、面對情況復雜、組成力量多元、指揮難度大，人武部參與非戰(zhàn)爭軍事行動任務往往臨危受命。因此，要實現(xiàn)應急應戰(zhàn)的有效聯(lián)動，人武部必須積極與地方黨委、政府協(xié)調，建立一支常態(tài)化的軍地聯(lián)合指揮機構，合理確定編成人員，明確指揮關系和職責，并構建功能齊全、預案配套、反應靈敏的軍地聯(lián)動指揮機制，對軍地各種力量進行統(tǒng)籌調度和使用，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一保障，使民兵在遂行多樣化軍事任務中發(fā)揮出最大效能。

二、必須有一支編的實、拉的出、過的硬的民兵骨干力量

近幾年的實踐表明，民兵始終是完成急難險重任務和應急行動優(yōu)先動用的重要力量。因此，必須以實戰(zhàn)化要求為標準，樹立“重點發(fā)展”的理念，突出一隊多能要求，著眼有效遂行反恐維穩(wěn)、抗洪搶險、滅火救援等任務，構建精干合成、多能快反的應急力量體系。重點依托任務相近、專業(yè)相通的地方行業(yè)系統(tǒng)和企事業(yè)單位進行編組，對口組建各類專業(yè)隊伍，使民兵專業(yè)力量與地方專業(yè)力量融合發(fā)展。盡可能多編工作穩(wěn)定在位、距離任務區(qū)域較近、隨時能夠召集的人員，確保一旦有事能快速動員集結，第一時間投入使用。同時拓寬編組領域，最大限度把黨員、退伍軍人、地方與軍事專業(yè)對口人員、高學歷人才編入隊伍，注重民兵骨干隊伍建設，定期組織集訓，提升民兵隊伍綜合素質。打造一支精干高效、一專多能、可靠管用的民兵隊伍，真正成為應對突發(fā)事件的拳頭力量。

三、必須有一套能訓實、能煉精、能打贏的有效舉措

遂行多樣化軍事任務需要高素質尖兵，只有具備專業(yè)的技能和過硬的軍事素質，才能有序有效應對復雜繁重的多樣化軍事任務。必須牢固樹立“練為戰(zhàn)、戰(zhàn)為用”和“戰(zhàn)訓一致”的思想，有針對性地抓好訓練。要結合轄區(qū)氣候、地理特點，著眼提升民兵的應急應戰(zhàn)能力，經常性組織民兵進行抗洪搶險、森林滅火、反恐維穩(wěn)訓練和實戰(zhàn)背景演練。另外，緊密結合駐軍實際，積極協(xié)調駐地部隊，科學制定訓練計劃，采取組織跟訓、場地聯(lián)訓、以勤代訓、駐點幫訓等方式，全面打造一支召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的民兵隊伍。

四、必須有一種督查與考核結合、績效與任免掛鉤、激勵與約束并重的獎懲辦法

針對訓練熱情不高、訓練質量難落實的實際，建立訓練質量評估體系，量化訓練考評標準，采取定性與定量、靜態(tài)與動態(tài)相結合的辦法，把各個編兵單位和民兵分隊的教育管理、訓練執(zhí)勤、應急處突、年終考核等情況綜合衡量評估。以考促訓、以評帶訓，將考評結果與各級評先評優(yōu)相掛鉤，對不履行抓訓職責的單位領導和相關人員給予黨紀政紀處分，用問責制度推動民兵實戰(zhàn)化訓練全面落實。同時，完善獎懲措施，對軍政素質好、表現(xiàn)突出，特別是在完成民兵工作或者執(zhí)行任務中做出顯著成績的要給予重獎，比如可以在遂行任務行動中，廣泛開展“火線立功”“火線入黨”等活動，強化榮譽激勵，激發(fā)民兵參與行動的斗志；對工作重心偏移、練兵備戰(zhàn)心力不集中，特別是在執(zhí)行任務中不力，甚至臨陣脫逃的要施以嚴厲懲處，充分調動民兵的積極因素，克服消極因素。

（作者單位：黑龍江省饒河縣人民武裝部）