劉倩（高級(jí)會(huì)計(jì)師）（山東大學(xué)財(cái)務(wù)部山東濟(jì)南250100）

一、引言

科技創(chuàng)新是提升綜合國(guó)力、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，我國(guó)不斷深化科技體制和教育體制改革，隨著高等學(xué)校承擔(dān)的科研項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)，在科學(xué)研究領(lǐng)域尤其是關(guān)鍵核心領(lǐng)域的科研實(shí)力不斷增強(qiáng)，高等學(xué)校已逐漸成為我國(guó)開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。2016年7月、2018年7月國(guó)家分別啟動(dòng)第一輪、第二輪科研領(lǐng)域“放管服”改革，要求尊重科研活動(dòng)規(guī)律、堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合、誠(chéng)信為本、充分放權(quán)，使科研人員在人財(cái)物自主支配權(quán)方面擁有更大的權(quán)限。2019年4月，教育部黨組印發(fā)《關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》，要求各高校黨委嚴(yán)格貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，高度重視科研管理政策創(chuàng)新的重要意義，抓好各項(xiàng)文件政策落實(shí)工作。

高等學(xué)校在國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)政策新形勢(shì)下，如何深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院在完善科研管理、提升科研績(jī)效等方面的一系列重大政策文件，查找在落實(shí)科研資金管理自主權(quán)中的繁文縟節(jié)，打通政策執(zhí)行中的“堵點(diǎn)”，破解深化科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革中的體制機(jī)制障礙，已經(jīng)成為目前亟需解決的問題。

二、S高校科研工作基本情況

S高校是一所歷史悠久、學(xué)術(shù)實(shí)力雄厚、具有鮮明辦學(xué)特色的重點(diǎn)綜合性大學(xué)，是世界一流大學(xué)建設(shè)高校（A類）。學(xué)校擁有精良的教學(xué)科研平臺(tái)，有一級(jí)、二級(jí)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科及省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研平臺(tái)和研究基地，涉及文、理、工、醫(yī)四大學(xué)科領(lǐng)域。近年來(lái)，S高校實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，學(xué)校的綜合水平和辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，科研實(shí)力穩(wěn)步提升，縱、橫向科研收入逐年增加，2014年至2019年科研經(jīng)費(fèi)總量情況如圖1所示。

圖1 S高校2014年至2019年科研經(jīng)費(fèi)總量情況

S高?？蒲泄ぷ鲊@科技前沿、國(guó)家戰(zhàn)略和地方發(fā)展需求，在爭(zhēng)取大項(xiàng)目、搭建大平臺(tái)、組建大團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)出大成果等方面均取得了較好的成績(jī)。2019年度獲批277項(xiàng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目及課題、牽頭立項(xiàng)12項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、主持承擔(dān)27項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃課題、獲批505項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、48項(xiàng)國(guó)家社科基金項(xiàng)目以及3項(xiàng)教育部重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目。作為第一完成單位，獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)以及省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)36項(xiàng)。

三、S高?？蒲薪?jīng)費(fèi)“放管服”改革采取的措施

（一）精簡(jiǎn)制度文件，整合修訂管理辦法

S高校經(jīng)過(guò)梳理學(xué)?，F(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理制度，發(fā)現(xiàn)部分制度由于制定時(shí)間較早，導(dǎo)致與國(guó)家“放管服”精神，以及科研活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求之間存在一定差距；有的現(xiàn)行管理辦法針對(duì)性不強(qiáng)，辦法之間在內(nèi)容上存在重疊，總則與細(xì)則存在交叉；科研經(jīng)費(fèi)管理文件比較零散，師生查閱不便，指導(dǎo)性有待加強(qiáng)；科研財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)辦理程序、手續(xù)較為繁瑣。為了解決上述問題，S高校以“簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化激勵(lì)、放管結(jié)合、公開透明”的科研經(jīng)費(fèi)管理原則作為指導(dǎo)，整合原12個(gè)相關(guān)管理辦法后形成《S高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（見表1）。

表1 S高?？蒲薪?jīng)費(fèi)新舊制度變化表

（二）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，改進(jìn)間接費(fèi)用管理

1.改進(jìn)項(xiàng)目組間接費(fèi)用管理方式，由項(xiàng)目組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自主安排。S高校將項(xiàng)目組間接費(fèi)用按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行歸集，設(shè)置“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研發(fā)展基金”和“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研績(jī)效費(fèi)”賬戶，分別用于開支項(xiàng)目組管理費(fèi)用及項(xiàng)目組人員科研績(jī)效?？蒲薪?jīng)費(fèi)新政發(fā)布之后，為方便科研人員靈活使用間接費(fèi)用，規(guī)定績(jī)效支出不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自主安排。

2.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，降低間接費(fèi)用及管理費(fèi)分配比例。S高校降低了學(xué)校和二級(jí)單位間接費(fèi)用或管理費(fèi)分配比例，相應(yīng)增加了課題組的分配比例，同時(shí)取消了課題組績(jī)效費(fèi)的提取比例限制。對(duì)于智力密集型項(xiàng)目，即依賴試驗(yàn)設(shè)備程度低、耗費(fèi)實(shí)驗(yàn)材料少的項(xiàng)目給予特殊考慮，與其他類型項(xiàng)目相比，再次降低此類項(xiàng)目間接費(fèi)用或管理費(fèi)中學(xué)校及二級(jí)單位分配比例，使更多的研究項(xiàng)目及科研教師享受到學(xué)校給予的激勵(lì)與支持。

（三）加強(qiáng)“業(yè)財(cái)融合”，緩解科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)銷繁”問題

1.推動(dòng)科研、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，使科研財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)通過(guò)線上即可辦理。S高校推動(dòng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與科研系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)系統(tǒng)與科研管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步共享，財(cái)務(wù)與科研兩部門線上業(yè)務(wù)流程緊密銜接，形成了線上一體化的服務(wù)體系，保障科研經(jīng)費(fèi)管理全過(guò)程可追溯。通過(guò)線上留痕審批的方式，大幅減少了科研人員線下審批辦理時(shí)間，解決了跨校區(qū)業(yè)務(wù)辦理的難題，提高了業(yè)務(wù)辦理效率，提升了服務(wù)質(zhì)量。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷信息系統(tǒng)建設(shè)，緩解科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)銷繁”問題。S高校推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，日常報(bào)賬、酬金發(fā)放等各類業(yè)務(wù)的預(yù)約全部通過(guò)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)差旅補(bǔ)助自動(dòng)計(jì)算、酬金發(fā)放合并計(jì)稅等功能，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷效率。啟用財(cái)務(wù)自助投遞機(jī)，開展延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“全天候”“零等待”投遞報(bào)賬服務(wù)，科研人員只需通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷事項(xiàng)，將報(bào)銷單據(jù)投入各校區(qū)投遞機(jī)中即可，無(wú)需到財(cái)務(wù)部門遞交報(bào)銷單據(jù)，有效緩解了科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)銷繁”難題。

（四）強(qiáng)化契約精神，自主管理橫向科研經(jīng)費(fèi)

S高校根據(jù)科研人員的實(shí)際需求，規(guī)定橫向科研經(jīng)費(fèi)按照委托方要求或科研合同、協(xié)議的約定使用和管理，不再對(duì)勞務(wù)費(fèi)、科研業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置硬性預(yù)算比例控制；同時(shí)規(guī)范科研合同、協(xié)議簽署行為，在簽訂科研合同、協(xié)議時(shí)需約定具體支出事項(xiàng)，例如勞務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)專項(xiàng)費(fèi)、課題組管理費(fèi)等，通過(guò)一系列措施，有效避免了橫向科研經(jīng)費(fèi)按照縱向科研經(jīng)費(fèi)管理的誤區(qū)。

（五）優(yōu)化結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理模式，建立定期預(yù)警機(jī)制

對(duì)于縱向科研項(xiàng)目，S高校規(guī)定其結(jié)余經(jīng)費(fèi)可在原項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)賬戶中留存使用22個(gè)月，使用期間不設(shè)預(yù)算比例限制，按照原科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍使用。同時(shí)建立結(jié)余經(jīng)費(fèi)定期預(yù)警機(jī)制，距項(xiàng)目主管部門收回結(jié)余經(jīng)費(fèi)期限屆滿前兩個(gè)月，學(xué)校對(duì)剩余的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排使用。通過(guò)一系列結(jié)余經(jīng)費(fèi)優(yōu)化措施，一方面支持科研人員從事科研項(xiàng)目的預(yù)研和續(xù)研工作，另一方面提高結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用效益。對(duì)于結(jié)題驗(yàn)收后的橫向科研項(xiàng)目，項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)學(xué)校、學(xué)院不再參與分配，全部留歸課題組使用，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主選擇分配比例，轉(zhuǎn)入“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研發(fā)展基金”或“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研績(jī)效”賬戶，用于科研項(xiàng)目的預(yù)研和續(xù)研、助研津貼及聘用人員勞務(wù)費(fèi)、課題組研究人員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。

（六）落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，提供支撐服務(wù)

S高校出臺(tái)了《科研財(cái)務(wù)助理管理辦法》，支持和鼓勵(lì)教學(xué)科研單位和科研團(tuán)隊(duì)根據(jù)工作需要設(shè)置科研財(cái)務(wù)助理崗位，為科研人員提供支撐服務(wù)和保障。學(xué)校加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障力度，設(shè)立科研財(cái)務(wù)助理崗位建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理成效好、經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范、使用效益高的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于人文社科類教學(xué)科研單位聘用科研財(cái)務(wù)助理，學(xué)校按照相應(yīng)崗位非事業(yè)編人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)的50%分擔(dān)其薪酬待遇。

四、S高?？蒲薪?jīng)費(fèi)“放管服”改革存在的主要問題

S高校立足學(xué)?？蒲薪虒W(xué)工作實(shí)際，對(duì)原制度文件進(jìn)行了大量的修訂與完善，在科研經(jīng)費(fèi)管理方面進(jìn)行了有益探索，但是“放管服”改革工作在以下方面仍需完善。

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系尚未健全

近年來(lái)國(guó)家及上級(jí)部門陸續(xù)出臺(tái)政策文件，持續(xù)推動(dòng)各單位“放管服”改革工作。高校雖然已經(jīng)對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行了全面清理，但是仍有部分改革要點(diǎn)尚未得到全面體現(xiàn)，亟需通過(guò)修訂制度、規(guī)定，建立系統(tǒng)、完整的管理制度體系等加以落實(shí)。

（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)仍需改進(jìn)加強(qiáng)

目前高校信息化建設(shè)取得了一定的成效，建立起了較為完善的經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)與學(xué)校其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。但各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接工作尚不完善，實(shí)際運(yùn)行中還存在系統(tǒng)不穩(wěn)定、項(xiàng)目與科目不匹配、支付手段較為單一等問題，不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的全部需求，仍需要通過(guò)完善信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部業(yè)務(wù)線上審批辦理功能。

（三）業(yè)務(wù)辦理流程和手段仍需優(yōu)化

“放管服”要求優(yōu)化報(bào)賬流程，減少不必要的各類證明材料，簡(jiǎn)化審批節(jié)點(diǎn)，提高科研財(cái)務(wù)服務(wù)效率。目前，高校在優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程、創(chuàng)新服務(wù)手段方面還需要進(jìn)一步完善，具體體現(xiàn)在以下方面：電子票據(jù)系統(tǒng)尚未上線，增值稅發(fā)票仍采用紙質(zhì)形式，仍需現(xiàn)場(chǎng)手工開票，導(dǎo)致師生現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)等候時(shí)間較長(zhǎng)；信息孤島現(xiàn)象仍然存在，不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間信息需求重疊，導(dǎo)致信息重復(fù)錄入；財(cái)務(wù)報(bào)銷采用線下多級(jí)審批模式，審批手續(xù)較為復(fù)雜，導(dǎo)致審批周期較長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)使用多有不便。

（四）科研財(cái)務(wù)助理配備不足

目前高?？蒲薪處熀蛯W(xué)生仍是報(bào)銷主體，科研財(cái)務(wù)助理配備不充足，推動(dòng)落實(shí)助理制度存在困難。究其原因，一是部分科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的隱私性和安全性要求較高，對(duì)聘任其他人員管理經(jīng)費(fèi)缺乏信任度；二是有的科研財(cái)務(wù)助理對(duì)科研財(cái)會(huì)相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定不熟悉，專業(yè)素質(zhì)不高，不能勝任相關(guān)工作；三是部分科研教師對(duì)科研財(cái)務(wù)助理人員聘用程序及經(jīng)費(fèi)支出渠道缺乏了解；四是有的課題組自有經(jīng)費(fèi)有限，不足以支付聘用人員費(fèi)用，學(xué)校給予的經(jīng)費(fèi)保障力度需要加強(qiáng)。

（五）科研經(jīng)費(fèi)政策宣傳及培訓(xùn)工作力度仍需加大

2019年4月對(duì)S高?？蒲腥藛T開展的網(wǎng)上問卷調(diào)查結(jié)果顯示，過(guò)半數(shù)師生仍通過(guò)電話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等傳統(tǒng)方式了解科研經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，采用公眾號(hào)、微信群、網(wǎng)站等信息化方式較少，宣傳培訓(xùn)的時(shí)效性及覆蓋面大大受限，使得廣大師生在政策理解上存在盲區(qū)、誤區(qū)，在具體業(yè)務(wù)適用文件規(guī)定方面存在一定困難，未能切實(shí)享受到“放管服”改革帶來(lái)的紅利。

五、完善科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策及建議

（一）健全科研經(jīng)費(fèi)管理工作機(jī)制，完善學(xué)?？蒲泄芾碇贫润w系

統(tǒng)籌安排部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成立由主要校領(lǐng)導(dǎo)牽頭、管理部門責(zé)任人參加的“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面負(fù)責(zé)研究解決“放管服”工作中的難點(diǎn)和瓶頸。學(xué)?？蒲胁块T、財(cái)務(wù)管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門各司其職，對(duì)改革的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑達(dá)成共識(shí)，形成管理合力。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署下，學(xué)校各相關(guān)管理部門對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院已出臺(tái)的新政策新要求，全面自查、逐一清理和修訂完善學(xué)校各類科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。制定的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法要從科研人員角度出發(fā)，遵循科研規(guī)律，體現(xiàn)教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)與學(xué)校行政管理經(jīng)費(fèi)的差異性，合理區(qū)分業(yè)務(wù)活動(dòng)與公務(wù)活動(dòng)，支持科研活動(dòng)規(guī)范、高效開展。例如實(shí)行差旅住宿費(fèi)定額包干報(bào)銷；推進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)等措施。

（二）加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高辦事效率

深入貫徹落實(shí)“放管服”精神，以校園信息化、智能化建設(shè)為抓手，制定具有前瞻性的信息化建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程線上辦理，提高辦事效率。通過(guò)持續(xù)完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，消除信息孤島，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行流程再造和優(yōu)化，推行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目合同、立項(xiàng)、中檢、變更到入賬、結(jié)題等全過(guò)程的支撐，以虛擬信使（短信、APP等）的方式通知反饋科研相關(guān)方，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程、全生命周期的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)科研活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，使財(cái)務(wù)服務(wù)不再局限于電腦端，開通微信公眾號(hào)、信息服務(wù)APP等，滿足使用手機(jī)等辦理業(yè)務(wù)的需要。通過(guò)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，再造報(bào)銷流程，簡(jiǎn)化報(bào)賬手續(xù)，確保資金管理的安全性和靈活性，提高工作效率。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

從科研教師的實(shí)際需求出發(fā)，創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)服務(wù)方式，簡(jiǎn)化報(bào)銷業(yè)務(wù)流程。例如：推動(dòng)財(cái)務(wù)票據(jù)系統(tǒng)升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)與科研管理系統(tǒng)對(duì)接，通過(guò)自動(dòng)提取合同關(guān)鍵信息，避免科研人員重復(fù)手工錄入，節(jié)約業(yè)務(wù)辦理時(shí)間；建立票據(jù)電子化管理系統(tǒng)，提高開票效率，打破業(yè)務(wù)辦理時(shí)空限制；以信息化工具為抓手，推行電子簽章，通過(guò)網(wǎng)上審批自動(dòng)形成學(xué)院、部門電子公章，從而有效縮短審批時(shí)間，解決報(bào)銷簽字難、蓋章難問題；優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程，減少各類證明材料，縮減審批節(jié)點(diǎn)，簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)。

（四）修訂并推進(jìn)實(shí)施科研財(cái)務(wù)助理制度

設(shè)計(jì)、創(chuàng)新科研財(cái)務(wù)助理聘任機(jī)制和管理機(jī)制，聽取教學(xué)科研單位、科研機(jī)構(gòu)、科研人員關(guān)于科研財(cái)務(wù)助理在聘用管理、考核晉升及待遇保障等方面的意見建議，修訂現(xiàn)行制度文件，細(xì)化聘用條件；在現(xiàn)有資助基礎(chǔ)上逐步加大經(jīng)費(fèi)保障力度，精準(zhǔn)配置崗位資源，提高崗位設(shè)置的主動(dòng)性、針對(duì)性與有效性；建立科研財(cái)務(wù)助理崗位晉升通道，提升隊(duì)伍整體水平；建立科研、人事及財(cái)務(wù)聯(lián)動(dòng)的科研財(cái)務(wù)助理考核機(jī)制；財(cái)務(wù)管理部門、科研管理部門定期組織專業(yè)的崗位技能培訓(xùn)，形成規(guī)范化、常態(tài)化的培訓(xùn)工作機(jī)制，提升科研財(cái)務(wù)助理對(duì)科研項(xiàng)目及平臺(tái)的支撐服務(wù)能力。

（五）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)政策宣傳引導(dǎo)和解讀

做好國(guó)家及學(xué)校相關(guān)制度政策的宣傳與解讀工作，建立多渠道、全方位的宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成常態(tài)化的政策宣傳與人員培訓(xùn)機(jī)制。面向?qū)W校不同群體，有針對(duì)性地開展宣傳培訓(xùn)，釋疑解惑，糾偏糾差，澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，真正讓科研人員理解政策、用好政策，切實(shí)享受政策紅利；充分利用校園媒體，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布“放管服”改革信息和政策法規(guī)解讀，建立健全科研人員滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，廣泛聽取意見建議，摸清工作短板、找準(zhǔn)癥結(jié)所在，廣泛凝聚各方共識(shí)，營(yíng)造良好改革氛圍。

六、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家“放管服”改革背景下，高校應(yīng)抓住改革契機(jī)，深入落實(shí)中央及地方政策精神，堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，破解深化科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革中的體制機(jī)制障礙，做到問題再精準(zhǔn)、措施再優(yōu)化、政策再落實(shí)，充分營(yíng)造有利于科研人員潛心學(xué)術(shù)研究的良好氛圍，為科研人員“松綁減負(fù)”“激勵(lì)加碼”，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營(yíng)造積極的科研活動(dòng)氛圍。