李曼

摘? 要：十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)指出“完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，促進(jìn)巡視巡察與其它各類(lèi)監(jiān)督貫通融合?！背浞煮w現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之強(qiáng)化政治監(jiān)督、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的堅(jiān)定決心。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，積極開(kāi)展內(nèi)部巡察工作，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，是推動(dòng)完善巡視巡察戰(zhàn)略格局的有力保障。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);巡察工作;意義;問(wèn)題;舉措

1.前言

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，內(nèi)部巡察工作至關(guān)重要。該項(xiàng)工作不僅是貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、深化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)必須充分意識(shí)到內(nèi)部巡察工作的重要性，以更高的政治站位、更嚴(yán)的政治標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好內(nèi)部巡察工作任務(wù)。

2.國(guó)有企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部巡察工作的意義

2.1開(kāi)展內(nèi)部巡察工作是貫徹落實(shí)中央重大決策部署的具體行動(dòng)

巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。巡察作為巡視向基層的延伸和拓展，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的重要舉措。五礦礦業(yè)黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)巡視工作會(huì)議部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和上級(jí)的要求上來(lái)，堅(jiān)定政治方向、貫徹政治要求、落實(shí)政治任務(wù)，持續(xù)深化政治巡察。

2.2開(kāi)展內(nèi)部巡察工作是聚焦全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層的現(xiàn)實(shí)需要

巡察是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政治監(jiān)督，五礦礦業(yè)黨委巡察組是五礦礦業(yè)黨委派出的，肩負(fù)的是公司黨委的權(quán)威和信任，踐行的是黨的初心使命。巡察組要準(zhǔn)確理解政治巡察的內(nèi)涵要求，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，牢固樹(shù)立以人民為中心的價(jià)值取向，把握全面從嚴(yán)治黨階段特征，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，把“政治體檢”與基層實(shí)際緊密結(jié)合，精準(zhǔn)落實(shí)政治巡察要求。

2.3開(kāi)展內(nèi)部巡察工作是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要手段

實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視巡察全覆蓋，是黨章的明確要求，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的硬性任務(wù)。五礦礦業(yè)黨委制定2018-2020年巡察工作五年規(guī)劃，成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定巡察制度和工作方案，把“六圍繞一加強(qiáng)”、“五個(gè)持續(xù)”、“五個(gè)緊扣、五個(gè)推進(jìn)”等要求同公司的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早制止，抓早抓小、防微杜漸，真正做到懲前毖后、治病救人，打通從嚴(yán)治黨最后“一公里”。

3.國(guó)有企業(yè)開(kāi)展巡察工作應(yīng)把握的重點(diǎn)

3.1準(zhǔn)確把握政治巡察定位

趙樂(lè)際在全國(guó)巡視工作會(huì)議暨十九屆中央第五輪巡視動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，深化對(duì)政治巡視內(nèi)涵要求的理解把握，提高做好新時(shí)代巡視工作的政治把握能力和專業(yè)水平。國(guó)有企業(yè)巡察工作必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，把制度建設(shè)和執(zhí)行情況貫穿起來(lái)，以高度的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，把巡察監(jiān)督與上級(jí)監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其他監(jiān)督有機(jī)結(jié)合、有效貫通。

3.2層層壓實(shí)巡察政治責(zé)任

3.2.1強(qiáng)化巡察機(jī)構(gòu)的責(zé)任。五礦礦業(yè)巡察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組建立了書(shū)記專題會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)聽(tīng)取巡察工作匯報(bào)制度，嚴(yán)格把關(guān)巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選，一次一授權(quán)，配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，為巡察工作開(kāi)展提供有力保障;五礦礦業(yè)黨委巡察辦切實(shí)履行“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障”職責(zé)，發(fā)揮好“橋梁紐帶”作用，做好服務(wù)保障工作;巡察組嚴(yán)格按照巡察工作流程和職責(zé)權(quán)限開(kāi)展工作，巡察組成員嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，巡察期間嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。

3.2.2強(qiáng)化被巡察黨組織的責(zé)任。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，接受監(jiān)督?jīng)]有例外。被巡察黨組織要從講政治的高度積極配合巡察組開(kāi)展工作，對(duì)存在的問(wèn)題不回避、不遮掩、不護(hù)短，對(duì)巡察組要求提供的文件資料不能拖拖拉拉、語(yǔ)焉不詳，對(duì)巡察組開(kāi)展的檢查不能弄虛作假、蒙混過(guò)關(guān)。要以巡察為契機(jī)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，擰緊從嚴(yán)治黨的“螺絲釘”。

3.2.3強(qiáng)化職能部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的責(zé)任。巡察監(jiān)督要堅(jiān)持從業(yè)務(wù)看政治，從問(wèn)題看責(zé)任，從現(xiàn)象看本質(zhì)，不能“單兵作戰(zhàn)”，要“捏緊拳頭”。五礦礦業(yè)堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督與職能部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督一體推進(jìn)，相關(guān)職能部門(mén)按照“提供互通信息要實(shí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助要實(shí)，人才支持配合要實(shí)，成果共享共用要實(shí)”的要求，認(rèn)真進(jìn)行巡前交底，積極配合做好相關(guān)工作。

3.3持續(xù)完善巡察工作方法

五礦礦業(yè)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒中央、集團(tuán)公司和其他國(guó)有企業(yè)巡察工作方法和經(jīng)驗(yàn)，制定巡察工作方案，不斷更新完善《五礦礦業(yè)巡察工作手冊(cè)》，將上一輪巡察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題納入新一輪巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，充分發(fā)揮巡察組黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)政治建設(shè)和能力建設(shè)，完善工作方法，突出問(wèn)題導(dǎo)向，盯住關(guān)鍵少數(shù)，查找政治偏差，更好地發(fā)揮政治巡察“顯微鏡”和“探照燈”的作用，做到利劍高懸、震懾常在。

3.4鞏固深化巡察成果

要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改落實(shí)并重，聚焦問(wèn)題抓整改、舉一反三抓整改、標(biāo)本兼治抓整改，把巡察整改作為提高管理水平、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，既從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)“當(dāng)下改”的舉措，又突出源頭治理、標(biāo)本兼治，將建章立制放在更加重要位置，著力構(gòu)建打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制。同時(shí)要注重建立健全督查督辦制度，巡察辦要做好整改督導(dǎo)和整改落實(shí)情況“回頭看”。

4.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部巡察實(shí)踐中存在的問(wèn)題

4.1不能很好地區(qū)分政治巡察與業(yè)務(wù)檢查

在推進(jìn)巡察工作的過(guò)程中，容易將政治巡察與業(yè)務(wù)檢查相混淆。最近，趙樂(lè)際同志在研究工作時(shí)進(jìn)一步指出，巡察監(jiān)督的重點(diǎn)有兩個(gè)方面，一個(gè)是黨中央大政方針在基層貫徹落實(shí)不到位不到底的問(wèn)題，一個(gè)是群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，這為準(zhǔn)確把握政治巡察的內(nèi)涵指明了方向。

4.2被巡察單位干部職工的政治意識(shí)有待提升

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部巡察需要基層干部職工的積極配合支持，通過(guò)調(diào)查摸底掌握基層黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的真實(shí)情況。在實(shí)踐操作中，存在一些干部職工接受訪查應(yīng)付公事，個(gè)別談話中常常是空話、套話，只談成績(jī)不談問(wèn)題，碰觸到核心要害問(wèn)題時(shí)，顧慮重重，避重就輕。導(dǎo)致巡察人員聽(tīng)不到真話，發(fā)現(xiàn)不了實(shí)質(zhì)問(wèn)題。

4.3對(duì)巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)不到位

巡察反饋的問(wèn)題，有的單位重視不夠，在認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題和整改落實(shí)上有應(yīng)付現(xiàn)象;有的單位整改措施的針對(duì)性不強(qiáng)，可操作性不強(qiáng)，整改落實(shí)的深度不夠;有的單位舉一反三能力不強(qiáng)，不能將巡察成果上升為制度機(jī)制加以鞏固完善，不能將巡察成果融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)助力改革發(fā)展。

5.國(guó)有企業(yè)提升內(nèi)部巡察工作成效的舉措

5.1加強(qiáng)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察工作開(kāi)展的質(zhì)量好壞，關(guān)鍵看主體責(zé)任是否能夠真正落到實(shí)處。巡察工作主體責(zé)任在國(guó)有企業(yè)黨組織，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，要親自抓、親自過(guò)問(wèn)，紀(jì)委書(shū)記要履行監(jiān)督責(zé)任，其他班子成員協(xié)調(diào)配合，條塊管理，上下聯(lián)動(dòng)。

5.2強(qiáng)化巡察工作的制度建設(shè)。要根據(jù)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際情況，建立適合本企業(yè)的巡察工作機(jī)制、實(shí)施方案和工作計(jì)劃等，使工作開(kāi)展有制可依、有方可循，依靠科學(xué)完善的工作制度體系來(lái)促使各項(xiàng)巡察工作高效有序落實(shí)。

5.3把握重點(diǎn)“人”和重點(diǎn)“事”。在開(kāi)展對(duì)國(guó)有企業(yè)巡視巡察工作中，要把握好“人”和“事”，按照“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”要求，切實(shí)發(fā)揮好巡察監(jiān)督作用，不斷提升巡察工作質(zhì)量和水平。

5.4建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化巡察隊(duì)伍。

國(guó)有企業(yè)開(kāi)展巡察工作，要按照信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的總體要求，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化巡視巡察隊(duì)伍。巡察人員要堅(jiān)定理想信念宗旨，做到對(duì)黨忠誠(chéng)，強(qiáng)化政治覺(jué)悟、政治定力，嚴(yán)守紀(jì)律要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，提高巡察人員監(jiān)督本領(lǐng)，練就敏銳、深透、能準(zhǔn)確抓住問(wèn)題要害的能力;巡察辦要認(rèn)真開(kāi)展巡察工作培訓(xùn)，結(jié)合國(guó)有企業(yè)工作實(shí)際，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)深入配合，提前發(fā)掘問(wèn)題集中點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題。

5.5要做好巡察工作“后半篇文章”。一是要強(qiáng)化整改責(zé)任。為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把巡察整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)的“試金石”，做到即知即改、立行立改、真改實(shí)改、全面整改，確保問(wèn)題整改“不懸空”“全見(jiàn)底”。二是要開(kāi)展“回頭看”。確保已改問(wèn)題不反彈，讓巡察監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上，持續(xù)發(fā)揮巡察監(jiān)督的利劍作用，確保震懾常在。三是要強(qiáng)化成果運(yùn)用。把巡察成果與年度考核、干部考察、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)問(wèn)題原因的分析力度，找準(zhǔn)問(wèn)題核心，解決根本問(wèn)題。

6.結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)黨組織要嚴(yán)格落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、中紀(jì)委十九屆四次全會(huì)精神，持續(xù)深化做好內(nèi)部巡察工作，切實(shí)履行好管黨治黨政治責(zé)任，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。