肖闖 王璞

摘? ?要：目前，隨著我國(guó)城市化水平日漸提升，作為時(shí)代發(fā)展的重要標(biāo)志，大數(shù)據(jù)在很大程度上直接影響了生產(chǎn)管理模式。鑒于此，大數(shù)據(jù)被廣泛地應(yīng)用在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，并且受到有關(guān)設(shè)計(jì)人員的重視，兩者的密切結(jié)合使我國(guó)城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃有據(jù)可依。因此，文章對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策理念、應(yīng)用途徑進(jìn)行了詳細(xì)的論述，旨在為相關(guān)業(yè)界人士提供有價(jià)值的借鑒與參考，從而為我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代;城鄉(xiāng)規(guī)劃;技術(shù);方法

在信息時(shí)代，日常生活離不開(kāi)大數(shù)據(jù)的分析，大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到了生活的各個(gè)領(lǐng)域，無(wú)論是人民群眾的日常生活，還是國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)以及各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，都與大數(shù)據(jù)息息相關(guān)。大數(shù)據(jù)對(duì)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的益處顯而易見(jiàn)，在有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)智慧城市等方面，其增強(qiáng)了行動(dòng)的科學(xué)性，在一定程度上推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市化進(jìn)程的加快。

1? ? 大數(shù)據(jù)為城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來(lái)的機(jī)遇

（1）推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃尺度與技術(shù)方法革新。一方面，大數(shù)據(jù)推動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃尺度與視角的變化，以往城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)主要依靠普查與抽樣兩種方式獲取，其中普查數(shù)據(jù)涵蓋的時(shí)間跨度較長(zhǎng)，抽樣數(shù)據(jù)的成本消耗較大，而大數(shù)據(jù)技術(shù)有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)間尺度的有效縮短、空間尺度的顯著擴(kuò)大。另一方面，大數(shù)據(jù)推動(dòng)了城市研究技術(shù)方法的革新，例如運(yùn)用GIS軟件可有效提高規(guī)劃數(shù)據(jù)采集精度，將GIS/GPS與網(wǎng)絡(luò)日志相結(jié)合能夠擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍、提高數(shù)據(jù)采集的實(shí)時(shí)性，借助微博、Twitter等應(yīng)用軟件可獲取城鄉(xiāng)居民活動(dòng)的空間聯(lián)系，采用Google-Map還可完成對(duì)城市空間內(nèi)人類活動(dòng)情況的制圖分析。（2）促使數(shù)據(jù)來(lái)源與獲取方式日漸多元。一方面，大數(shù)據(jù)促使城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中空間信息的來(lái)源得以顯著豐富，拓寬了信息來(lái)源渠道，在獲取海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，圍繞針對(duì)性問(wèn)題提取相關(guān)“有機(jī)數(shù)據(jù)”進(jìn)行分析利用，促使數(shù)據(jù)的真實(shí)性得到大幅提升。另一方面，大數(shù)據(jù)時(shí)代還推動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃中數(shù)據(jù)獲取方式的多元化發(fā)展，其中“眾包”指將數(shù)據(jù)調(diào)研、數(shù)據(jù)獲取等業(yè)務(wù)外包給感興趣的公眾及其他專業(yè)人士，有助于最大限度地提高數(shù)據(jù)獲取效率，進(jìn)一步拓寬“有機(jī)數(shù)據(jù)”的獲取渠道、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2? ? 大數(shù)據(jù)時(shí)代下城鄉(xiāng)規(guī)劃研究技術(shù)及方法的革新與探討

2.1? 規(guī)劃研究中現(xiàn)有的常用新技術(shù)

城鄉(xiāng)規(guī)劃包括基礎(chǔ)圖紙、前期調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、研究設(shè)計(jì)及成果表達(dá)5個(gè)階段。因其不同階段對(duì)應(yīng)不同的要求及目標(biāo)，將上述5個(gè)階段分為定量分析及美學(xué)可視化表達(dá)兩方面，以期增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、溝通性及美學(xué)性，其中前3個(gè)階段主要任務(wù)為定量分析，后兩個(gè)階段為美學(xué)可視化表達(dá)。定量分析：（1）基礎(chǔ)圖紙階段。用以實(shí)現(xiàn)遙感影像處理及圖斑分類識(shí)別、地形圖整理及矢量化、用地類型面積識(shí)別等，常用技術(shù)軟件包括Photoshop，CAD，ArcGIS等;（2）前期調(diào)研階段。用以整理人口及社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、數(shù)據(jù)的疊加等，常用技術(shù)軟件包括Excel，ArcGIS，Access等;（3）數(shù)據(jù)分析階段。用以進(jìn)行相關(guān)性分析或回歸分析、適宜性評(píng)價(jià)分析、土方量分析等，常用軟件包括SPSS，ArcGIS等，美學(xué)可視化表達(dá);（4）研究設(shè)計(jì)階段。用以進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析、體塊模型創(chuàng)建、方案設(shè)計(jì)等，常用軟件包括SPSS，Sketchup，CAD或湘源控規(guī)等;（5）成果表達(dá)階段。用以出工程圖紙、三維模型、分析圖等，常用軟件包括CAD，3DMAX，Photoshop或Illustrator等。

2.2? 大數(shù)據(jù)的應(yīng)用需與城鄉(xiāng)規(guī)劃的“公共利益”價(jià)值觀相符

整合性、公開(kāi)性等均為大數(shù)據(jù)擁有的特點(diǎn)，若在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中應(yīng)用大數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)全民參與的民主決策，有助于更加民主公正地實(shí)施決策。另外，城鄉(xiāng)規(guī)劃具備了特殊性，實(shí)施資源配置的目標(biāo)是能夠?qū)Υ蠖鄶?shù)人的利益進(jìn)行滿足，為此，城鄉(xiāng)規(guī)劃決策可由“精英”轉(zhuǎn)向“大中型”。因此可知，城鄉(xiāng)規(guī)劃決策在大數(shù)據(jù)時(shí)代，要融合大數(shù)據(jù)特點(diǎn)，若城鄉(xiāng)規(guī)劃決策不是將滿足大多數(shù)人價(jià)值取向作為目標(biāo)，那么會(huì)使資源分配出現(xiàn)不平衡，從而會(huì)進(jìn)一步引發(fā)社會(huì)矛盾，對(duì)社會(huì)的正常發(fā)展十分不利。所以，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，城鄉(xiāng)規(guī)劃決策一定要確保社會(huì)資源的合理、公正、公平的分配。

2.3? 因地制宜從實(shí)際出發(fā)

從本質(zhì)上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的就是用最少的錢辦最多的事，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)成果的最大化。要想達(dá)到這一目的，決策人員就必須遵循“因地制宜，從實(shí)際出發(fā)”的理念，即，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，不刻意追求規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)與形式，不脫離本地區(qū)發(fā)展實(shí)情，不盲目攀比，不貪大求洋，而是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕13號(hào)）的要求，采用最實(shí)用、最經(jīng)濟(jì)的辦法，并將其與“美”的發(fā)展要求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的根本目的。

2.4? 利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建智慧出行

基礎(chǔ)道路的建設(shè)對(duì)于城市的構(gòu)建來(lái)說(shuō)是十分重要的，構(gòu)建智慧城市必然要打造智慧出行。隨著人民生活水平的逐漸提高，利用大數(shù)據(jù)觀測(cè)車流開(kāi)啟變換道路有效地緩解了擁堵?tīng)顩r，對(duì)于交通堵塞起到了一定的緩解作用，在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)智慧出行必不可少。相關(guān)工作人員可以在工作中通過(guò)大數(shù)據(jù)檢測(cè)道路擁堵的狀況，從而進(jìn)行一定的處理。還可以通過(guò)攝像頭對(duì)交通進(jìn)行一定的控制，根據(jù)往來(lái)車輛的多少，控制紅綠燈的運(yùn)行時(shí)間，提高群眾的滿意度。同時(shí)，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)提前預(yù)測(cè)車流量，及時(shí)發(fā)布信息，讓人們?cè)诔鲂星矮@知交通路況，從而有效地避開(kāi)高峰期。因此，大數(shù)據(jù)對(duì)于智慧出行的建設(shè)具有十分重要的作用。

3? ? 結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的意義不言而喻，其本身的出現(xiàn)正好對(duì)應(yīng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的兩大屬性，即科技和人。但在國(guó)內(nèi)，數(shù)據(jù)從何獲取是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)據(jù)并不會(huì)公開(kāi)，所以，一個(gè)可以自由獲取信息的平臺(tái)對(duì)于規(guī)劃研究者而言至關(guān)重要。再者是傳統(tǒng)規(guī)劃師所欠缺的科學(xué)性，即與時(shí)俱進(jìn)的技術(shù)和研究方法。在研究設(shè)計(jì)階段，科學(xué)性的主導(dǎo)位置毋庸置疑，而大數(shù)據(jù)的加入無(wú)疑是一種強(qiáng)大的助力，由此可見(jiàn)，學(xué)科的交叉與行業(yè)的交融有利于促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。而在之后的規(guī)劃發(fā)展與管理中，城市規(guī)劃的社會(huì)屬性較之科學(xué)性更占主導(dǎo)地位，即需要與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整過(guò)程。

[參考文獻(xiàn)]

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