李紹洪

【摘要】做好引進外國智力資源和外國專家管理工作是做好外國人才服務工作的重要組成部分，重視人才引進輕視人才管理或采用不恰當?shù)娜瞬殴芾矸绞?，必然不利于進行人才開發(fā)工作，因此我們必須緊抓人才開發(fā)的“引進”和“管理”兩個環(huán)節(jié)，促使海外人才在國內(nèi)工作崗位中發(fā)揮其應有的價值。

【關(guān)鍵詞】外國智力資源 ?外國專家 ?管理

一、新時期引進外國智力資源的必要性分析

一方面，是拓寬智力資源渠道的需要。在智力資源的來源當中，本國的培養(yǎng)無疑是一個重要的途徑，但是僅僅依靠本國的培養(yǎng)是無法完全滿足發(fā)展對于智力支持的需要的，還必須有更加多樣化的來源，有更加廣闊的渠道，從而更好地滿足短期與長期的智力支持需求。在全球化的背景下，國際人才的交流變得越來越頻繁，人才交流的途徑與方式變得更加多樣，從而為外國智力資源引進提供了更大的便利，引進外國智力資源必然會成為拓寬智力資源渠道的重要手段。在全球范圍，美國無疑是引進外國智力資源最為成功的國家。通過吸引外國各個行業(yè)、各個領(lǐng)域高素質(zhì)的人才到美國工作與定居，美國獲得了快速發(fā)展，并在眾多領(lǐng)域建立起領(lǐng)先優(yōu)勢所需的智力支持?？梢哉f成功地引進外國智力資源，是美國從一個建國兩百余年的新興國家搖身一變成為世界范圍內(nèi)超級強國的重要基礎(chǔ)，是推動美國持續(xù)興盛的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，積極引進外國智力資源，才能充分利用世界各國的人才為自身的發(fā)展服務，利用外來的渠道彌補本國在智力資源培養(yǎng)上的不足。

另一方面，是提高智力支持的需要。人類社會的發(fā)展已經(jīng)步入知識經(jīng)濟的時代，相較于以往，知識、技術(shù)等智力因素對于生產(chǎn)發(fā)展的作用越來越顯著，社會的發(fā)展與進步越來越離不開堅實的智力支持。早在1983年，黨中央就提出了要引進外國智力，推動我國的“四化建設(shè)”，并將引進外國智力資源當作促進我國經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的一項長期措施，納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)當中。在20世紀之前，西方藝術(shù)的中心是法國的巴黎，而20世紀以后，西方藝術(shù)中心迅速由巴黎轉(zhuǎn)移到了美國的紐約。美國之所以會在缺少深厚藝術(shù)積累的情況下，在短時間內(nèi)使紐約成為西方藝術(shù)中心，一個很重要的原因就在于在20世紀歐洲許多現(xiàn)代藝術(shù)人才受到兩次世界大戰(zhàn)以及美國優(yōu)越的創(chuàng)作與生活環(huán)境的吸引等因素的影響，紛紛移居紐約，使得紐約的藝術(shù)市場極為發(fā)達，藝術(shù)活動活躍，并且在現(xiàn)代藝術(shù)與后現(xiàn)代藝術(shù)的發(fā)展中占據(jù)了重要的地位?？梢?，智力支持對于社會各個領(lǐng)域的發(fā)展是至關(guān)重要的，而主動或被動地引進外國智力資源無疑可以迅速獲得充足的智力支持，在短時間內(nèi)完成智力資源的積累。

二、引進外國智力資源與外國專家管理措施

（一）加大外國智力引進的經(jīng)費投入，加大聘用力度

實現(xiàn)偉大中國夢，需要重要人才的智力支撐，而作為引進外國智力資源與外國專家管理的重要單位，應充分把握國際發(fā)展趨勢、瞄準人才重大戰(zhàn)略需求、加大統(tǒng)籌安排和資金投入，制定好外國智力引進的長遠目標和近期工作，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法，健全人才聘請投資方向、明確引進和管理中的重點任務，真正做好引進優(yōu)秀專業(yè)型國外智力資源（含外國專家、留學人員），做好外國專家管理工作，對全省人才資源的發(fā)展具有顯著意義。因此，在進行引進和聘用外國智力資源時，要努力爭取省市各級相關(guān)部門的活動經(jīng)費，并且充分發(fā)揮自身主觀能動性，讓引進外國智力資源的活動經(jīng)費，能夠滿足人才管理與服務工作的需要，從而進一步確保聘用外國專家，加深海外人才資源開發(fā)工作的有序進行。并且借助目標管理模式，加大引進境外技術(shù)和管理人才項目。嘗試定期組織本地各個公司或機構(gòu)，對外國智力資源舉薦和交流會進行溝通和外國智力資源共享，從而持續(xù)推動全市人才資源事業(yè)可以取得長足發(fā)展。

（二）管理與服務并重，構(gòu)建和諧環(huán)境

“外事無小事”，在當?shù)毓ぷ魍鈬鴮＜业母黝悊栴}都具有敏感性強、涉及面廣、影響較大的特點。我們應該按照“誰聘請誰負責”“誰管理誰負責”的管理與服務原則，讓專業(yè)人員必須定期和外國專家進行溝通，保持和外國人力資源負責人的聯(lián)系。同時，加強本省人才資源相關(guān)網(wǎng)站的外文網(wǎng)站建設(shè)，促使外國專家也能夠和我國本土專家一樣，第一時間了解到本省人才資源的變化和完善，從而加強其歸屬感和信任感。在其短期服務的時間內(nèi)，還要以真誠的關(guān)懷。優(yōu)質(zhì)的服務，全面為外國專家構(gòu)建出和諧穩(wěn)定的生存環(huán)境，例如為外國專家購買一份國內(nèi)醫(yī)療保險、了解并尊重外國專家的風俗習慣和宗教禮節(jié)、記住每個外國專家的生日和其國家最為重要的傳統(tǒng)節(jié)日等，將心比心，讓外國專家可以在中國感受到家鄉(xiāng)的溫暖，避免其產(chǎn)生孤獨感，只有這樣才能有效地發(fā)揮外國專家的作用，深入發(fā)掘其在某一領(lǐng)域的內(nèi)在潛力，讓外國專家更為充足地“為我所用”。

（三）加快職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮外國專家主管部門的作用

充分發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，需要在健全國際人才市場體系，激發(fā)用人單位、中介組織、外國人才等外國智力資源市場主體的活力，實現(xiàn)人才資源的高效配置。加快行政審批制度改革，更好發(fā)揮外國專家主管部門在規(guī)劃制定、政策引導、示范推廣、監(jiān)督檢查等宏觀管理方面的作用，規(guī)范審批事項，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新管理方式，強化服務保障，為國外各類優(yōu)秀人才創(chuàng)造更好的工作生活條件。這也就要求在進行外籍專家管理工作時，必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策，時刻謹記規(guī)章辦事，并以雙方合同作為管理工作的重要基礎(chǔ)。因此，首先要注意在前期雙方簽訂聘用合同時，用人單位在參考政府部門統(tǒng)一印制的聘用標準合同外，還要根據(jù)外籍專家的就職方向進行相對調(diào)整，對于不符合實際情況的部分，進行完善和補充工作。有必要時，還可提前制定一份以國家政策為基礎(chǔ)的外籍專家管理制度，從而全面明確用人單位與外籍專家各自的權(quán)利和義務，起到保護雙方正當權(quán)益，避免勞務糾紛的作用。

三、結(jié)束語

總之，充分利用國外的智力資源是我國在全球化競爭中迅速積累起智力資源、在競爭中建立起優(yōu)勢的重要手段。為此，必須對外國智力資源的引進高度重視，并且對于外籍專家管理中存在的問題與不足有全面的了解，從而采取有效的措施進行改進，以推動新時期外國智力資源引進與管理工作不斷走向深入。

參考文獻：

[1]秦元剛.引進外國智力資源做好外籍專家管理工作[J].人才資源開發(fā)，2011（7）：19-20.

[2]張建國.奮力開創(chuàng)引進國外人才和智力工作新局面——學習貫徹習近平總書記在外國專家座談會上的重要講話精神[J].求是，2014（19）：49-51.