馬鳳榮

【摘要】經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也在逐年增加。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位工作正常開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)的管理也非常重要。如果不重視固定資產(chǎn)的管理，那么就會(huì)增加單位的成本和支出。所以要采取合理的管理對(duì)策，避免產(chǎn)生資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。本文就加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新辦法展開探討。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題及解決策略

固定資產(chǎn)是維持我國(guó)事業(yè)單位正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)支撐與保障。事業(yè)單位由于其社會(huì)性質(zhì)與功能的特殊性，需要制定特定的管理制度來(lái)應(yīng)對(duì)來(lái)自內(nèi)外環(huán)境的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)雜性和迅速性的發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)形中給事業(yè)單位帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。事業(yè)單位為保證固定資產(chǎn)的完整與安全，需要依據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行管理和控制，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的意識(shí)，提高管理人員的工作能力，創(chuàng)新管理模式。

1 事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1行政事業(yè)單位工作人員對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)有待加強(qiáng)

管理意識(shí)的薄弱直接影響著單位管理活動(dòng)的進(jìn)行。從當(dāng)前行政事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)情況來(lái)看，由于受一些規(guī)章制度的限制，加上國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)相關(guān)政策放開，導(dǎo)致行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理重視度不夠?，F(xiàn)可以將固定資產(chǎn)管理意識(shí)不足大致上分為兩方面：一方面，固定資產(chǎn)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，行政事業(yè)單位采購(gòu)固定資產(chǎn)先通過(guò)申請(qǐng)上報(bào)，得到審批后才會(huì)收到采購(gòu)款，但財(cái)政部門在下?lián)芸铐?xiàng)后，并不會(huì)對(duì)行政單位采購(gòu)的固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，因而不易引起行政事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視;第二，由于部分行政事業(yè)單位本身沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度，缺乏重視資產(chǎn)管理工作的心態(tài)。

1.2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理普遍缺乏較為完善的管理制度，包括對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、維護(hù)以及處置等基本制度，也包括對(duì)固定資產(chǎn)的清查、信息采集維護(hù)等方面的制度，這些制度的完善是推動(dòng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步增強(qiáng)的前提。當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理的制度上仍然采用過(guò)去傳統(tǒng)的管理制度，在管理經(jīng)驗(yàn)和方法方面較為欠缺，需要突破既有的管理思路和管理制度，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和制度，同時(shí)結(jié)合本單位的實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善。

1.3資產(chǎn)監(jiān)管力度小

事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國(guó)家和政府擁有的公共財(cái)產(chǎn)，不歸任何個(gè)人所有，這就需要成立專門的監(jiān)管小組或監(jiān)管部門。但目前仍有部分事業(yè)單位未設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)和制定資產(chǎn)控制制度，也就無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)部分管理人員違規(guī)報(bào)廢和出售資產(chǎn)以及超預(yù)算采購(gòu)資產(chǎn)的行為，例如部分管理人員擅自將公務(wù)用車贈(zèng)送或出售至他人，這極大地?fù)p害了國(guó)家及政府的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)有些事業(yè)單位就算成立了監(jiān)管部門，其內(nèi)部人員礙于情面，不能及時(shí)上報(bào)部分人員的違紀(jì)行為，助長(zhǎng)了這些違紀(jì)人員的囂張氣焰。

2 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新

2.1加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)

首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)在事業(yè)單位運(yùn)行中的重要地位，讓全體員工重視固定資產(chǎn)的管理，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性、緊迫性，加強(qiáng)全體職工固定資產(chǎn)管理知識(shí)，讓每一個(gè)人即是使用者，也是管理者，嚴(yán)格遵守相關(guān)的法規(guī)政策，在條件允許的情況下，定期組織職工對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)購(gòu)置、使用、清理各管理環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，讓每一個(gè)職工都認(rèn)識(shí)到對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性，自覺(jué)遵守相關(guān)制度，管好固定資產(chǎn)關(guān)系到其他各項(xiàng)工作的有序開展。

2.2完善資管體制，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管

完善資管體制主要是完善財(cái)政部門、其他主管單位以及行政事業(yè)單位三級(jí)管理體制，通過(guò)嚴(yán)格的體制化管理，盡可能降低管理風(fēng)險(xiǎn)。要想財(cái)政部門發(fā)揮出資產(chǎn)管理約束作用，各級(jí)政府要指導(dǎo)下屬事業(yè)單位建立三級(jí)管理體制。財(cái)政部門作為第一級(jí)，肩負(fù)著管理下屬單位固定資產(chǎn)的指責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)下屬單位的固定資產(chǎn)審查;主管單位作為第二級(jí)，要從實(shí)際情況出發(fā)，監(jiān)督與督促行政事業(yè)單位做好資產(chǎn)管理工作;行政事業(yè)單位作為第三級(jí)，主要是管理單位內(nèi)部使用的固定資產(chǎn)。以財(cái)政部門為主導(dǎo)，建立三級(jí)管理體制，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理進(jìn)行約束調(diào)控。通過(guò)三級(jí)管理體制調(diào)控，能夠有效幫助行政事業(yè)單位履行各自職責(zé)，通過(guò)相互工作配合與互相支持，解決事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)方面遇到的難題，有效調(diào)控下屬事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的行為。

2.3加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理審計(jì)工作

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的審計(jì)環(huán)節(jié)非常重要，這個(gè)環(huán)節(jié)能夠保證固定資產(chǎn)的監(jiān)督及時(shí)到位，在固定資產(chǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)，有關(guān)單位和部門應(yīng)該做好三個(gè)方面的工作，首先，在固定資產(chǎn)管理的預(yù)算采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，將預(yù)算的審核不斷加強(qiáng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理資產(chǎn)的問(wèn)題，按照行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)審查規(guī)定進(jìn)行預(yù)算審查，建立健全預(yù)算制定審查制度，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)配置預(yù)算計(jì)劃，將計(jì)劃表進(jìn)行嚴(yán)格的審核，同時(shí)進(jìn)行存量資產(chǎn)的審核，摸清楚單位存量資產(chǎn)的基本情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定下一時(shí)間段的固定資產(chǎn)管理方案，做到合理的資產(chǎn)配置。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，固定資產(chǎn)管理工作作為事業(yè)單位的重要工作內(nèi)容，只有完善和規(guī)范管理流程和管理制度，提高管理人員的管理理念，創(chuàng)新管理模式，才能更好地為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的更好發(fā)展。

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