楊河芬

【摘要】就業(yè)是最大的民生。公共就業(yè)服務(wù)是政務(wù)服務(wù)的重要組成部分。充分發(fā)揮了信息化建設(shè)在促進就業(yè)工作中的作用，滿足了不同層次服務(wù)對象的需求，取得了良好的社會效應(yīng)。本文結(jié)合大同市的一些經(jīng)驗做法，就推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”的意義、方法內(nèi)容及存在的不足進行分析探究，并提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】民生;就業(yè);公共服務(wù)

一、推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”的意義

互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”是“互聯(lián)網(wǎng)+人社”工作中一塊非常重要的內(nèi)容。各地人社部門對“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”也進行了卓有成效的探索，也有好多成功的案例。實踐也證明，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式是今后就業(yè)服務(wù)的主要發(fā)展方向，只有大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式，才能實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)全覆蓋，為服務(wù)對象提供高效、便捷的公共就業(yè)服務(wù)，促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)。

二、推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”的方法內(nèi)容

推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”的前提必須有一個統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)作為后臺支撐，也就是利用計算機技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將公共就業(yè)服務(wù)和管理職能進行優(yōu)化和整合。

（一）建設(shè)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)

公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)平臺包括就業(yè)網(wǎng)站、招聘會業(yè)務(wù)系統(tǒng)、手機APP應(yīng)用系統(tǒng)、多媒體信息管控系統(tǒng)、網(wǎng)上遠程面試系統(tǒng)、微信公眾平臺、人事檔案管理系統(tǒng)、就失業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)等內(nèi)容。系統(tǒng)具有“方便群眾、提升就業(yè)、信息管理、決策支撐”四大功能。

不同地區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)各自業(yè)務(wù)重心，并結(jié)合本地區(qū)的實際和需求，進行本地化開發(fā)，在公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)增配不同的服務(wù)模塊，通過“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”有針對性地開展精準就業(yè)服務(wù)。以大同市為例，2013年，大同市以建設(shè)新人力資源市場為契機，進一步強化人力資源市場信息化建設(shè)。大同市人力資源市場信息化系統(tǒng)主要以勞動99（三版）為核心平臺，以本地化開發(fā)軟件作為補充。市場內(nèi)信息化系統(tǒng)主要分為三大功能模塊，即：前臺業(yè)務(wù)辦理、桌面招聘終端和自助查詢終端;市場外互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運主要分為：手機APP、微信公眾號、網(wǎng)站、遠程VPN自助查詢終端。經(jīng)過幾年的運行和不斷完善，目前大同市人力資源市場基本形成了形成了現(xiàn)場引導(dǎo)式求職、網(wǎng)上自助式求職、人才E站、自助服務(wù)終端、手機求職客戶服務(wù)終端、遠程面試服務(wù)終端“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”的工作模式，效果良好，為廣大群眾搭建了一個高效、便捷的就業(yè)平臺，讓群眾隨時隨地享受到滿意的就業(yè)服務(wù)。

（二）以信息化建設(shè)為抓手，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”應(yīng)用水平

一是信息發(fā)布要立體化。在信息發(fā)布方面，可通過線上線下相結(jié)合模式，不僅要利用好網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP等新型線上平臺，還要利用公共就業(yè)服務(wù)大廳LED電子屏、信息滾動屏、觸摸屏等設(shè)施，以及報紙、電視等傳統(tǒng)媒體進行信息發(fā)布，從而實現(xiàn)信息發(fā)布立體化、全覆蓋。二是信息收集要智能化。公共就業(yè)服務(wù)場所通過配置人流分析統(tǒng)計系統(tǒng)，實時對進入市場求職的人員進行分時統(tǒng)計，為部門精準服務(wù)提供數(shù)據(jù)依據(jù)。同時，服務(wù)場所通過刷身份證入場辦事、自助查詢，系統(tǒng)同步進行信息采集，減少辦事人員填表的麻煩。通過在街道社區(qū)配備公共就業(yè)自助一體機，求職人員不必東奔西走，不出小區(qū)輕輕一點，用工信息、求職簡歷、崗位查詢等一覽無余。三是信息監(jiān)測要實時化。加強就業(yè)失業(yè)登記信息動態(tài)管理，為就業(yè)形勢的研判提供依據(jù)。就失業(yè)監(jiān)測是公共就業(yè)服務(wù)部門一項基礎(chǔ)性工作。就失業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，主要是通過建立統(tǒng)一的就失業(yè)監(jiān)測分析數(shù)據(jù)庫，形成以失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、就業(yè)監(jiān)測、人力資源市場供求分析、就業(yè)形勢分析預(yù)測為主的動態(tài)監(jiān)測體系。通過開展就失業(yè)監(jiān)測，準確掌握勞動力資源和勞動力市場供求情況。

（三）完善制度建設(shè)，為“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”做好保障

面對具有多個子系統(tǒng)的公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，組織好、管理好、維護好需要做大量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。為此，在系統(tǒng)建設(shè)及運維階段要高度重視、合理規(guī)劃，同步配套建立各種規(guī)章制度和服務(wù)流程?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”是一種服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，同時也是服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。在推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”時，應(yīng)遵循“管理規(guī)范在前，軟件應(yīng)用在后，邊建設(shè)邊應(yīng)用”的原則，既要對公共就業(yè)服務(wù)有一個前瞻性的認識，對行業(yè)的現(xiàn)狀有一個客觀的評價和科學(xué)的分析，又要對信息化的需求有通盤的考慮，能夠從最急迫的需求入手，結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、逐步完善、不斷提升。

（四）建設(shè)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)中心

建立統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)中心，按照實名制要求，內(nèi)容分區(qū)一定要涵蓋各類求職人員、失業(yè)人員和就業(yè)人員的基本信息，涵蓋用人單位和各類職業(yè)中介機構(gòu)的基本信息。在此基礎(chǔ)抓取各項就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)，進行分析或提供針對性的就業(yè)服務(wù)，從而實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)就業(yè)信息的統(tǒng)一管理。

三、推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”存在的不足

十幾年來，各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)中不斷探索、不斷創(chuàng)新，在“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”應(yīng)用方面取得了一定的成績。但在實際工作中，也顯現(xiàn)出諸多不足之處。

（一）信息數(shù)據(jù)采集難

“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”上水平需要大數(shù)據(jù)去支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”涉及到市場導(dǎo)向、需求驅(qū)動、快速反應(yīng)和跨部門協(xié)作，需要與市場消費需求對象密切聯(lián)系，并且快速反應(yīng)，服務(wù)主體的服務(wù)內(nèi)生動力和服務(wù)整合能力往往超越了單一的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，甚至需要跨部門、跨地區(qū)、跨機構(gòu)對大數(shù)據(jù)的使用進行加工和整合。目前，大多數(shù)地區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)來源還局限于人社一個部門，用人單位配合積極性不高，不同部門信息共享存在難度，部門壁壘亟待破冰。

（二）智能集成融合難

“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”涉及的服務(wù)模式、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)來源等各個環(huán)節(jié)，往往自成體系，不僅僅在服務(wù)端口銜接上有較高的要求，而且在智能集成模式再造和多元聯(lián)動方面，融合的難度更大，其復(fù)雜程度較高遠超各個環(huán)節(jié)單項標準。各個環(huán)節(jié)的遞進性、交互性、順序性、綜合性、聯(lián)動性等方面的融合要求標準很高，否則很難達到預(yù)期良好的實際使用要求。

三是部門間信息化程度不一，在業(yè)務(wù)銜接、功能發(fā)揮方面難已達到預(yù)期效果。

四、推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”的工作建議

面對當前公共就業(yè)服務(wù)工作的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，一定要按照國家和人社部關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工作要求精神，結(jié)合本地實際，進一步強化公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，在資金和技術(shù)上給予支持和保障。