姬燁

千呼萬喚之下，國際奧委會、東京奧組委及相關(guān)各方3月30日宣布，東京奧運會新的舉辦日期為2021年7月23日至8月8日，殘奧會為8月24日至9月5日。

推遲奧運會是一項龐大的工程，將有無數(shù)問題提交給組織者和運動員。除了國際奧委會、東京奧組委以外，東京奧運會總共33個大項各自所屬的國際單項體育聯(lián)合會也面臨一系列影響：長久形成的嚴密的國際體育賽歷如何調(diào)檔？已經(jīng)開始的東京奧運會資格賽如何重啟？各項目未來的收支和市場又該如何規(guī)劃……

東京奧運會的籌辦工作不得不重啟，這就像花了七年的籌辦時間，好不容易快要制出世界上最大的拼圖，但在只剩下一塊就拼完之際，不得不重新開始，而且所剩時間已不多。這無疑考驗著各方的智慧和勇氣。

沒有理想解決方案

現(xiàn)代夏季奧運會自誕生以來.一直是全球一項體育盛事，只在1916年、1940年、1944年因為兩次世界大戰(zhàn)三度取消。當被問及現(xiàn)在是否是一戰(zhàn)和二戰(zhàn)導致奧運會被迫取消之后奧林匹克運動遭遇的最大危機，國際奧委會主席巴赫坦言，考慮到戰(zhàn)爭給人們帶來的多年苦難，我認為將這次推遲奧運會與因戰(zhàn)爭而取消奧運會相比較是不妥當?shù)?。我們可以說，這是人類前所未有的危機。我們從未見過病毒在全球范圍如此快速傳播，因此，這也是奧運會前所未有的挑戰(zhàn)。

那段日子里，巴赫多次呼吁：“在不知道這條黑暗隧道將要走多久的時候，我們希望奧運圣火能在隧道盡頭成為一盞明燈?！薄霸谶@場史無前例的危機中，讓我們大家團結(jié)起來！”

疫情爆發(fā)以來，國際奧委會與國際單項體育聯(lián)合會、運動員代表、國家（地區(qū)）奧委會等利益相關(guān)方密集溝通，更史無前例地召開了國際奧委會全體委員的電話會。國際奧委會坦言，當前是一個特殊情況，需要特殊解決方案，同時，沒有任何解決方案是理想的。

最終決定延期一年，國際奧委會表示是基于三方面的考量：第一是保護運動員和所有奧運會參與人員的健康，支持抗擊新冠疫情的行動;第二是保障運動員和奧運項目的利益;第三則是全球體育賽歷。

眾所周知，國際體壇長期形成了自身的賽事體系，很多已經(jīng)是常態(tài)，一旦改變，就會牽一發(fā)而動全身。五六月份正是歐洲足球、NBA等賽事的高峰，如果奧運會也在那個時間段進行，贊助商、轉(zhuǎn)播商等各方利益太難協(xié)調(diào)。延期一整年，避開了職業(yè)體育的高峰，也與同樣延期一年的歐錦賽、美洲杯等擦肩而過。歐美這兩項足球賽事均于2021年6月11日至7月11日舉行。

延期一年還無法避免與各單項大賽“撞車”。按照慣例，國際單項體育聯(lián)合會在非奧運年要舉行世錦賽，田徑和游泳兩個奧運基礎(chǔ)大項的世錦賽原本均將在2021年舉行;明年，幾乎所有國際單項體育聯(lián)合會都有各自的大賽。

不過，正如東京奧組委主席森喜朗所說：“賽事時間表仍是未來籌辦工作的基石，我堅信迅速確定舉辦日期有助于加快未來的籌辦工作?！眾W運舉辦日期已定，對于國際單項體育聯(lián)合會來說，要立即開始考慮調(diào)整世錦賽等單項大賽的日期了。

錯峰辦賽靈活應(yīng)對

奧運賽場上，田徑和游泳被稱作基礎(chǔ)大項。在東京奧運會新日期確定之后，這兩個大項的國際單項體育聯(lián)合會第一時間表態(tài)支持。

世界田聯(lián)宣布原定于2021年8月6日至15日舉行的世界田徑錦標賽，將推遲到2022年7月15日至24日舉行。國際泳聯(lián)也發(fā)表聲明，表示2021年福岡游泳世錦賽原定于明年7月16日至8月1日舉行，現(xiàn)在將與相關(guān)各方探討如何修改比賽日期。由于游泳世錦賽也在日本舉行，國際泳聯(lián)與東道主協(xié)調(diào)或許更容易。

除了田徑和游泳，其他國際單項體育聯(lián)合會也先后表示要團結(jié)一致、患難相扶，著手商討2021年世錦賽等大賽的改期事宜。在這一前所未有的危機面前，奧林匹克大家庭選擇攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)。

世界羽聯(lián)在一份聲明中道出了大家的心聲：“平衡多方對整個運動項目的意見是一件復雜的事情，所以世界羽聯(lián)理解做出這個決定對國際奧委會和東京奧組委有多么困難?！?/p>

國際泳聯(lián)主席馬格里奧尼在聲明中說：“在奧運面臨前所未有的改期需求時，我們在國際奧委會和東京奧組委的朋友高效而職業(yè)地做出了回應(yīng)。對各項目組織和運動員來說，明確知道日期都有很大幫助?！?/p>

賽事調(diào)整不光是對國際單項體育聯(lián)合會的考驗，對運動員來說，如何在如此密集的頂級賽事中做好平衡，也將是一大挑戰(zhàn)。

重新“定檔”后，2022年的夏天，田徑賽場上將在6周時間內(nèi)依次上演田徑世錦賽、英聯(lián)邦運動會（田徑項目比賽）以及歐洲田徑錦標賽。在參加完田徑世錦賽后，有參賽資格的運動員還可以繼續(xù)參加另外兩項賽事。

世界田聯(lián)主席塞巴斯蒂安·科在接受采訪時說：“雖然不是所有人最終都能得到一個完美的解決方案，但我們正在嘗試尋找最優(yōu)的解決方案，以保證運動員能夠順利參賽。不僅讓他們能夠安全地參加比賽，也要讓他們在不同比賽之間有足夠的時間恢復調(diào)整。”

世界摔跤聯(lián)合會雖然支持東京奧運會延期舉辦，但仍計劃在2021年舉辦世錦賽。該機構(gòu)的歐洲區(qū)主席澤諾·澤諾夫解釋說：“我們知道在奧運幾個月后就舉辦世錦賽有些倉促，但是，在因疫情突然中斷比賽后，我們想讓更多的摔跤運動員參加到高水平的比賽中。這樣的安排極大考慮了運動員的利益，因為現(xiàn)在很多比賽被取消了。奧運會有6個體重級別，世錦賽則有10個，可以看出差別。摔跤手應(yīng)該參加大型賽事，我們很可能會第一次見證世錦賽在奧運年舉辦?！?/p>

奧運延期之后，除了調(diào)整各自旗下的賽歷，另一棘手問題就是重新編排東京奧運會資格賽。受疫情影響，絕大多數(shù)奧運資格賽被迫延期或取消。國際奧委會4月7日公布了新的奧運資格賽指導原則，同時放權(quán)給國際單項體育聯(lián)合會，讓他們按照新的指導原則，盡快更新資格賽體系，從而讓運動員和國家（地區(qū)）奧委會吃下“定心丸”。

目前，東京奧運會已發(fā)放57%的參賽配額，還有約5000個配額未發(fā)放。新的奧運資格賽截止日期為2021年6月29日，各項目最終參賽配額需要在2021年7月5日前確定。最終的目標是力爭達到一種整體平衡。按照國際奧委會的說法，一方面要保護那些在舊的資格賽體系中已經(jīng)接近獲得參賽配額的運動員利益，另一方面也要確保水平最高的運動員參加東京奧運會，即保證2021賽季表現(xiàn)最好的運動員得以晉級。

新的資格賽充分體現(xiàn)了穩(wěn)定性和靈活性。穩(wěn)定性體現(xiàn)在兩個方面，一是國家（地區(qū)）奧委會和運動員已獲得的奧運參賽配額依然有效。在一些項目中，參賽配額由國家（地區(qū)）奧委會獲得;而另一些項目中，則由具體的運動員獲得。根據(jù)《奧林匹克憲章》要求，在所有項目中，相關(guān)國家（地區(qū)）奧委會有權(quán)選拔運動員代表其參加東京奧運會。二是新的資格賽指導原則鼓勵國際單項體育聯(lián)合會采用與之前資格賽體系類似的方案，比如同樣的資格賽場次、配額分配方法等。國際體操聯(lián)合會已經(jīng)表示，東京奧運會剩余資格賽的舉辦地不變，視疫情進展擇期舉辦。

對于那些依靠世界排名決定晉級資格的項目，國際單項體育聯(lián)合會有權(quán)決定新的排名截止日期和晉級方式。世界田聯(lián)表示，東京奧運會田徑項目資格賽于2020年4月6日至11月30日之間暫停，12月1日起恢復。在此期間，運動員在任何比賽中取得的成績都不會被認證并列入為東京奧運會的參賽標準或世界排名積分。同時，奧運資格名單和世界排名也將暫停更新。世界羽聯(lián)也宣布“凍結(jié)”世界排名，并表示將啟動評估程序以確認奧運會資格系統(tǒng)會如何受到影響，今年7月之前舉行的世界巡回賽等世界羽聯(lián)旗下賽事也被暫停。

靈活性則主要體現(xiàn)在兩個方面。一是放寬年齡限制，對運動員年齡上限的要求。在已獲參賽配額繼續(xù)有效這一原則的指導下，國際單項體育聯(lián)合會可以延長年齡限制，允許在2020年有資格參加東京奧運會的運動員仍有資格參加明年7月23日至8月8日舉辦的東京奧運會。以足球比賽為例，如果年齡限制不做出調(diào)整，原本可以在今年參加奧運會的23歲球員明年將沒有資格站在奧運賽場。因此，國際足聯(lián)將參賽標準調(diào)整至U24年齡段，保證球員不會因奧運會推遲而失去參賽資格。

二是調(diào)整相關(guān)規(guī)則的有效期。國際體聯(lián)表示，2017-2020年東京奧運會周期體操、藝術(shù)體操和蹦床競賽規(guī)則的適用期將順延一年。2021-2024年巴黎奧運會周期的競賽規(guī)則將于明年發(fā)布，以避免造成任何混淆。

2021賽歷中國需斟酌

因大賽紛紛推遲而格外擁擠的2021年賽歷面臨重新調(diào)整，大賽“扎堆”的中國更是需要統(tǒng)籌考慮，與國際單項體育聯(lián)合會充分合作。

目前，在2021年的賽歷上，足球歐錦賽將在6-7月間舉行，東京奧運會占據(jù)了7月末和8月上旬的時間段。成都世界大學生運動會上月底宣布推遲8天，定于2021年8月16日-27日舉行，即在奧運會結(jié)束8天后開幕。

對中國來說，當務(wù)之急是要考慮如何調(diào)整2021年陜西全運會和足球世俱杯的日期。

陜西省體育局副局長徐鵬曾表示，第十四屆全運會是否調(diào)整時間，目前無法確定。全運會此前沒有公布過具體日期，但在去年公開征集開（閉）幕式的概念創(chuàng)意方案中，曾提到開幕式暫定于2021年8月28日舉行，閉幕式于9月9日舉行。如奧運會和全運會在短時間內(nèi)“扎堆”舉行，可能會對國內(nèi)精英運動員備戰(zhàn)兩項賽事產(chǎn)生影響。

據(jù)了解，目前各支國家集訓隊普遍很關(guān)心奧運會和全運會的賽程。畢竟，全運會金牌對各省區(qū)市的重要性不言而喻。按照以往慣例，奧運選手幾乎都會參加。如連續(xù)參加大賽，對運動員的體力狀態(tài)將是巨大挑戰(zhàn)。

至于中國承辦的世俱杯足球賽，這一重金打造的全新賽事被國際足聯(lián)寄予厚望，原計劃2021年6-7月間在上海、天津等8座城市舉辦。由于歐錦賽延期后與其“撞車”，國際足聯(lián)主席因凡蒂諾已建議世俱杯推遲舉行。

日期還需要再具體商量，但毫無疑問，世俱杯不希望與2021年上述任何一個大賽“撞車”或相距太近，否則，無論是贊助商可分配的資源，還是媒體的關(guān)注度和社會影響力，都將大打折扣。由于2022年還有冬奧會、世界杯足球賽和亞運會，因此，留給世俱杯的“窗口”并不多。

擔憂“奧運分紅”

東京奧運會推遲無疑將讓國際單項體育聯(lián)合會的財政狀況雪上加霜。每屆奧運會之后，國際體育聯(lián)合會都將從國際奧委會獲得資助，許多體育項目依靠奧運會四年分配一次的費用維持日常運行。

夏季奧運會項目國際單項體育聯(lián)合會協(xié)會總干事安德魯·瑞安稱：“有一些國際單項體育聯(lián)合會有充足的資金，另外一些則依靠不同的商業(yè)模式，它們的收入來源是舉辦大賽，但是現(xiàn)在比賽延期了。如果這些體育項目沒有足夠資金儲備，今后將面臨現(xiàn)金流困境?！?/p>

對國際足聯(lián)、國際籃聯(lián)等財大氣粗的單項聯(lián)合會來說，國際奧委會的資金支持只承擔其花銷的一小部分，但瑞安指出，其他協(xié)會“可能沒有足夠支撐一年運轉(zhuǎn)的現(xiàn)金流”。

四年前的里約奧運會結(jié)束后，各項目共獲得5.2億美元，也有報道稱是5.4億美元。這些資金按照體育項目規(guī)模和觀眾分配，田徑、游泳和體操三大項可預(yù)估收入4000萬美元，第二檔的自行車、籃球、排球、足球、網(wǎng)球等分到2500萬美元，第三檔的拳擊、賽艇、柔道、乒乓球等8個項目得到1700萬美元，第四檔的帆船、擊劍等9個項目獲得1200萬美元，最后一檔的橄欖球、高爾夫和現(xiàn)代五項只能分到700萬美元。

東京奧運會推遲迫使許多體育聯(lián)合會重新安排2021年賽事表。國際泳聯(lián)正在商討推遲明年的世錦賽，據(jù)一位不愿具名的國際泳聯(lián)內(nèi)部人士透露，一屆世錦賽的收入約為1000萬美元，再加上今年9月無法從國際奧委會收到款項，國際泳聯(lián)恐面臨財政危機。

在疫情的沖擊下，國際乒聯(lián)暫停了今年6月30日之前所有需要國際旅行的國際乒聯(lián)賽事和活動，并宣布全體員工降薪，執(zhí)委會縮減開銷。

由于新冠肺炎疫情在全球蔓延，東京奧運會不幸成為現(xiàn)代奧林匹克124年歷史上首屆延期舉行的奧運會，同時，也徹底推倒多米諾骨牌，讓全球體育賽事秩序陷入混沌。

世界帆船聯(lián)合會已讓80%的員工休假至少到今年5月，部分員工在今年余下月份要減薪20%。該機構(gòu)主席金-安德森表示，休假和減薪可以緩解目前他們財政的捉襟見肘。安德森坦言，比起“奧運分紅”，他更擔心商業(yè)贊助，“國際奧委會最終將支付其資助，但最關(guān)鍵的不確定性是我們的比賽能否舉行，我們的贊助商能否繼續(xù)留下來”。

國際奧委會主席巴赫最新表態(tài)稱，國際奧委會將為2020年東京奧運會的延期增加幾億美元的支出。此前，國際奧委會表示，與東京奧運會有關(guān)的奧林匹克團結(jié)基金將延期至2021年，這讓來自185個國家（地區(qū)）奧委會的超過1600名運動員繼續(xù)獲得資助，資助總額約1.1億美元。

對于國際單項體育聯(lián)合會，國際奧委會表示：“我們意識到疫情對國際單項體育聯(lián)合會的影響，并已經(jīng)開始與它們探討國際奧委會在應(yīng)對這種情況方面可以發(fā)揮何種作用，包括幫助它們獲得政府支持和其他可能的支持。”

但是截至目前，國際奧委會并未說明東京奧運會將何時給國際單項體育聯(lián)合會多少資助。一位國際單項體育聯(lián)合會的官員稱，國際奧委會將逐項目、逐案例討論對單項聯(lián)合會的資助。

還有另一種聲音說，國際單項體育聯(lián)合會可以從各自所在的國家、地區(qū)政府的疫情援助中獲得資助。大部分單項聯(lián)合會所在地瑞士沃州相關(guān)負責人已經(jīng)表示：“體育聯(lián)合會可以從聯(lián)邦援助中受益嗎？原則上答案是肯定的?！?/p>

總部位于英國的世界帆船聯(lián)合會也正利用英國政府的疫情補助計劃，來盡量避免裁員。

世界田聯(lián)公布的臨時休假計劃中，其總部50%的工作人員休假，所有休假的員工將繼續(xù)領(lǐng)取全薪。總部位于摩納哥的世界田聯(lián)大部分員工駐扎在摩納哥和法國，員工休假期間工資總額的70%將由摩納哥政府買單，其余部分由世界田聯(lián)支付。

如果明年還辦不了東京奧運會

如果疫情在明年仍然得不到控制，東京奧運會是否會再延期？這是國際奧委會和東京奧組委近期被反復問到的一個問題。對此，巴赫表示，東京奧組委和日本首相安倍晉三已經(jīng)指出，無法在明年夏天之后再度推遲東京奧運會。

東京奧組委首席執(zhí)行官武藤敏郎也回應(yīng)了明年東京奧運會能否如期舉行的問題。他說：“我不認為任何人能說明年7月前疫情是否可以得到控制。我們當然也無法給出明確的答案。我們已經(jīng)決定延期一年舉行奧運會，這意味著我們要做的就是努力為比賽做好準備。我們衷心希望明年人類能夠克服新冠病毒危機。”

當被問及是否還有替代方案時，武藤敏郎說：“我們應(yīng)該全力以赴，而不是考慮B計劃。人類應(yīng)該將其所有技術(shù)和智慧結(jié)合在一起，努力工作，以便能夠開發(fā)出治療方法、藥物和疫苗。”

東京奧組委發(fā)言人的表態(tài)更直截了當：他們的目標是準備明年的奧運會，沒有制定B計劃。

國際奧委會資深委員龐德今年2月就做出“若疫情得不到控制，東京奧運恐將取消”的判斷，如今又一次發(fā)出了警告。有報道稱，一些國際單項體育聯(lián)合會希望國際奧委會可以提前預(yù)支資助金額，以緩解當前的財政困難。對此，龐德認為這絕不只是支付一張支票那么簡單。

在龐德看來，存在著一種最差可能，即疫情在明年還得不到控制，整個奧林匹克大家庭將面臨更大面積的經(jīng)濟損失。如果國際奧委會應(yīng)單項聯(lián)合會要求提前預(yù)支了一筆可能未來也無法得到的收入款項，這將不可持續(xù)。那些提前預(yù)支收入來應(yīng)對當前危機的單項聯(lián)合會也需要及時進行調(diào)整?！霸谥贫ㄎ磥硪?guī)劃時，像國際奧委會這樣的機構(gòu)必須整體考慮那些不受歡迎的可能性和結(jié)果，最差的局面是2020和2022都受影響，導致整個奧運會的收入減少?！?/p>

在當前全球疫情還無法有效控制之際，如此判斷并非危言聳聽。包括國際單項體育聯(lián)合會在內(nèi)的奧運各方首要任務(wù)無疑是“活下去”。未來的體育賽事如何更靈活、更有效、更可持續(xù)，減少風險和浪費，在平穩(wěn)度過疫情危機的同時實現(xiàn)長期發(fā)展目標，值得各方深思。