一、背景
中國光纖產(chǎn)業(yè)起步于上個世紀(jì)70年代,發(fā)展之路尤為坎坷,特別是早期國內(nèi)光纖企業(yè)以再加工基礎(chǔ)光纖為主,在光纖拉絲和光纖預(yù)制棒技術(shù)上一直受制于日本、北美、西歐等海外龍頭企業(yè),企業(yè)利潤非常微薄,發(fā)展受限。通過國家層面對光纖行業(yè)實施反傾銷保護,國內(nèi)光纖企業(yè)才獲得喘息的機會得以健康發(fā)展,開始向產(chǎn)業(yè)鏈的上游轉(zhuǎn)移,致力于自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)。光纖預(yù)制棒國產(chǎn)化對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用,產(chǎn)業(yè)鏈上七成利潤都集中在上游,掌握芯棒制造和外包技術(shù)才能提高光纖產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營利潤。
在此背景下,國內(nèi)主流企業(yè)遞交了反傾銷調(diào)查申請,經(jīng)調(diào)查,商務(wù)部對外公布第三次反傾銷終裁的結(jié)果,在2015年 8月19日到2017年8月18日期間,對產(chǎn)自日、美兩國的光纖預(yù)制棒在入境時征收8.0%-41.7%的反傾銷稅。在2018年7月11日至2023年7月10日期間,繼續(xù)對產(chǎn)自日、美兩國的光纖預(yù)制棒在入境時征收高額反傾銷稅。值得一提的是,本次裁定加大了對美國企業(yè)的制裁力度,最高征收稅率達到78.2%。推進光纖預(yù)制棒反傾銷措施的實施,首要目的就是爭取時間趕超海外光纖巨頭的技術(shù),由原來的低價量產(chǎn)向上游技術(shù)邁進。
二、實證分析
2.1 彈性估計
基于國內(nèi)外學(xué)者對價格彈性的估計方法,并根據(jù)上述模型所使用的供求函數(shù),給出了價格彈性的估算方程:
其中,Pdt代表相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)銷價格、Pmt代表進口價格、Qdt代表t時期國內(nèi)需求量、Qst代表t時期國內(nèi)供應(yīng)量。
根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù),將2.1、2.2和2.4聯(lián)立方程組,運用近似估計和最小二乘法估算彈性,得出:Edd≈-0.83,Es≈-0.1,
Emm≈-1.53,Edm≈0.11,Emd≈3.72。
2.2 局部均衡模型分析
根據(jù)局部均衡模型分析,生產(chǎn)者損失對應(yīng)于梯形區(qū)域?荃 swyz、政府稅收的損失對應(yīng)于矩形區(qū)域□acfg、資源配置的效率提高對應(yīng)于三角形區(qū)域△cef、消費者利得對應(yīng)于梯形區(qū)域 ?荃aceg,把新舊均衡下的數(shù)據(jù)代入,計算出取消光纖預(yù)制棒反傾銷稅后的福利變化。
2018年中國對光纖預(yù)制棒采取實施反傾銷措施的福利影響:消費者福利損失319.78百萬元,生產(chǎn)者福利增加68.69百萬元,政府稅收福利增加215.41百萬元,效率損失35.68百萬元。光纖預(yù)制棒反傾銷稅的征收顯著提升了國內(nèi)銷售價格,消費者福利受到損害,需要為此支付比以往更多的貨幣。但對于國內(nèi)企業(yè)而言,國內(nèi)銷售價格的上升,讓企業(yè)看到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,不僅可以提高定價,而且還可以擴大產(chǎn)能,增加產(chǎn)出,增加營業(yè)收入。政府財政增加的福利為對光纖預(yù)制棒征收高額反傾銷稅的關(guān)稅所得,當(dāng)然政府在實施反傾銷措施的過程中也需要支付必要的成本,但本文忽略不計。由于光纖預(yù)制棒進口價格的上漲,產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源分配發(fā)生轉(zhuǎn)移,從高效率的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到國內(nèi)光纖預(yù)制棒生產(chǎn)部門(生產(chǎn)成本高、效率低),進而導(dǎo)致市場效率降低,社會總福利產(chǎn)生35.68百萬元的損失。
三、總結(jié)
通過局部均衡模型分析可知,反傾銷對企業(yè)的發(fā)展確實有利,但此時不可避免地?fù)p害了消費者的利益,消費者損失的福利要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)者的利得,前者幾乎是后者的5倍。反傾銷也降低了資源配置的有效性,造成了效率的直接損失。而在忽略反傾銷調(diào)查成本和執(zhí)法成本的前提下,政府成為最大的受益者。不難發(fā)現(xiàn),反傾銷是把雙刃劍,使用時需要審慎,在保護生產(chǎn)者利益的同時不能忽略對消費者、社會總福利的影響。
作者簡介:戚仁玥(1995.06-),女,漢族,江蘇揚州人,碩士在讀,研究方向:反傾銷。