楊 莉

（四川師范大學 法學院，四川 成都 610066）

當前我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，“先富帶后富”成功經(jīng)驗取得長足發(fā)展的同時也造成了南北地區(qū)發(fā)展的差異、不同地區(qū)經(jīng)濟水平的失衡，使得全國地區(qū)的人口流動的頻率較高。根據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，居住地與戶籍地不一致且離開戶籍地六個月以上的數(shù)量約3億人，較第五次人口普查數(shù)據(jù)增長81%。①在農(nóng)村家庭人員組成結構中，大多青壯年夫妻為解決生活開支問題，通常會將兒童和老人留在農(nóng)村老家，離鄉(xiāng)打工，錯失兒童家庭教育過程。父母是兒童家庭教育的第一主體，隔代祖輩主體在兒童的家庭教育中只是起到輔助作用，原因在于隔代祖輩不僅在教育觀念、教育方法上滯后于社會教育要求，而且在精力、體力上有限，致使兒童在性格、心理、學習等方方面面都凸顯出各式各樣的問題，損害農(nóng)村留守兒童的成長。因此，解決農(nóng)村留守兒童家庭教育問題應提上日程。

目前，學界關于農(nóng)村留守兒童問題的研究成果數(shù)量雖不是很多，但令人欣慰的是研究的領域頗為深刻且有令人信服的數(shù)據(jù)作為支撐，研究的視角主要從農(nóng)村留守兒童所面臨的“問題”出發(fā)。譬如，范先佐通過實證研究得出的留守給農(nóng)村留守兒童帶來的安全隱患、性格養(yǎng)成、心理健康等方面的不利影響；［1］段成榮、周福林、王瑩、楊舸、張俊良、李善同等人實地考察發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村留守兒童承擔的家務較多，祖父母文化學識較淺不能進行有效的指導，容易引起兒童抗拒學習，性格上變得極其自卑，行為上也表現(xiàn)得敏感等問題。②基于此，文章從國內(nèi)研究的農(nóng)村留守兒童家庭教育問題視角出發(fā)，分析問題存在的成因，并結合國外兒童家庭教育取得的有益經(jīng)驗，從家庭、學校、社會三個方面探尋解決問題的對策。

一 農(nóng)村留守兒童家庭教育的基本現(xiàn)狀

（一）留守兒童的概念界定

關于“留守兒童”概念的界定眾說紛紜，筆者比較贊同段成榮、周福林的只要有一方父母在外務工的兒童都稱為留守兒童的觀點。［2］主要存在以下五種情形：一是只父親出門打工；二是僅母親外出務工；三是父母都出門打工，留下老人照顧兒童；四是父母均外出務工，將兒童托付給其他近親屬；五是父母均外出務工，留下兒童自己和同輩的姊妹兄弟單獨在家，上述幾種情況在特別貧困的農(nóng)村都普遍存在。關于留守兒童年齡的劃分，按照《聯(lián)合國兒童權利公約》進行界定，將其范圍界定在18歲以下，和我國法定未成年年齡相吻合?！稗r(nóng)村留守兒童”則是指具有農(nóng)村戶口的生活在農(nóng)村的留守兒童。

（二）農(nóng)村留守兒童的基本情況

1.數(shù)量規(guī)模。2009年全國婦聯(lián)提及，全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量約5800萬,其中不大于14歲的在69%以上，［3］并且，該數(shù)據(jù)正處于持續(xù)增長的階段。到了2013年，全國婦聯(lián)以第六次人口普查數(shù)據(jù)為基礎，估算出全國約有27 891萬兒童，約58%的兒童戶籍是農(nóng)村的，數(shù)量達到16 187萬左右，其中約有6103萬的兒童是農(nóng)村的留守兒童，在這四年里數(shù)量增長了5.2%，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量規(guī)模宏大。［4］

2.年齡、性別分布。全國農(nóng)村留守兒童年齡在0-5周歲的占比為38.37%，比重最高數(shù)量最多；其次是6-11周歲的兒童占32.01%，人數(shù)約為2000萬；12-14周歲的農(nóng)村留守兒童占16.3%；15-17周歲的占比最小為13.32%（見表一）。可見，在上小學以前農(nóng)村留守兒童的數(shù)量最多，也是兒童成長最需要父母參與的階段，在此階段，兒童的一些生活常識、甄別能力初步形成。也許是在孩子學齡前，農(nóng)村父母覺得可以通過打工將家庭生活開支以及兒童的學費攢足再回到家里；在中小學義務教育階段的農(nóng)村留守兒童比重有所降低，青少年兒童留守的情況明顯減少，大多父母比較重視兒童進入青少年時期的學習成績，會更多的考慮在離家近的城鎮(zhèn)打工。其中，留守的性別比例分布顯示留守占大多數(shù)的是男生，比重達到54.08%，農(nóng)村留守的女生數(shù)量要少一點，占45.92%。

表一 農(nóng)村留守兒童年齡結構分布圖

（三）農(nóng)村留守兒童家庭教育弱化的表現(xiàn)

1.教育主體隔代。根據(jù)全國婦聯(lián)發(fā)布的農(nóng)村留守兒童的居住數(shù)據(jù)可以分析出農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護的主體（見表二）。比重最高的是祖父母監(jiān)護，達到了32.67%；兒童由母親監(jiān)護的比例比父親監(jiān)護的比例要高，占20.33%，父親監(jiān)護只占8.44%；令人詫異的是還有3.37%的農(nóng)村兒童是自我監(jiān)護（相當于沒有監(jiān)護人），按照比例算全國留守兒童的人口數(shù)量約206萬。③由此可見，在我國農(nóng)村，多數(shù)隔代的祖父母承擔了家庭教育重任。［5］

表二 農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護主體（教育主體）情況

2.教育觀念陳舊。隔代祖輩的文化知識不足、家庭教育觀念落后。在農(nóng)村，很多留守兒童家庭父母外出打工不在家，都會選擇將兒童托付給祖父母幫忙照看，因此教育兒童的任務便落在了與兒童隔代的祖父母身上。從當前的社會結構來看，目前大多數(shù)祖輩都出生于八十年代以前，也就意味著大多數(shù)留守兒童祖輩的知識文化較當前而言是相對落后的，有的甚至沒有接受過文化教育。同時，據(jù)相關統(tǒng)計，隔代祖輩的平均年齡為59歲，并且過半數(shù)的年齡都在60歲以上，［6］絕大多數(shù)隔代祖輩只有小學文化水平，教育觀念還停留在改革開放以前，在留守兒童家庭教育上所起到的作用有限?；蛟S祖父母可以在家庭教育中教導兒童，傳承先輩的勤儉節(jié)約精神，但是時代變遷，社會對于兒童發(fā)展提出了新的要求，祖父母可能就把握不清時代賦予兒童的重任，進而不能有針對性的對其進行引導。

3.教育方法落后。受發(fā)展初期教育水平的影響，隔代祖輩的知識結構較為陳舊，教育方法也不能及時更新。隔代祖輩對于留守兒童的物質(zhì)和精神追求不能完全滿足，隔代祖輩可能在生活上對留守兒童的照料，能夠保證留守兒童身體指標的正常發(fā)展，但是，當留守兒童存在學業(yè)壓力、選擇困難等方面的問題時，隔代祖輩就顯得“心有余而力不足”。比如，兒童的學業(yè)問題，社會發(fā)展帶來新的人才需求，因此在人才培養(yǎng)方面，教學內(nèi)容發(fā)生改變，祖父母自身還尚未習慣社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，又如何去把握學校的教學重點對兒童進行有效的指導，況且新問題還會在留守兒童成長的不同階段不斷產(chǎn)生，而隔代祖輩的年齡也在隨之增長，精力和體力都會受限。

由此可見，農(nóng)村留守兒童所接受的家庭教育不甚理想，不僅在教育主體上面臨缺陷，而且在教育理念、教育方法等方面受到主體限制的影響，在教育效果上亦沒有達到預期目標。對此，倘若繼續(xù)維持這樣的現(xiàn)狀，農(nóng)村留守兒童的家庭教育將不可避免的面臨弱化甚至是缺失，這會產(chǎn)生諸多更為復雜的問題。

二 農(nóng)村留守兒童家庭教育弱化產(chǎn)生的問題

（一）與父母關系淡化

父母外出務工，錯失農(nóng)村留守兒童成長的重要階段，使得農(nóng)村留守兒童對父母缺少“歸屬與愛”的感覺。根據(jù)上海閘北第一中心小學研究發(fā)現(xiàn)，0-3歲是兒童與父母建立親密關系的重要階段，兒童有被父母擁抱、親吻、接觸、同父母一起睡覺、被照顧的需要，而且在這個階段容易建立起兒童的安全感和信任感。美國心理學家馬斯洛也提出人的七種“需求”，其中有四種需要稱之為“基本需要”，也即生理、安全、歸屬與愛、尊重的需要，是人所必需。另外三種需要稱為“成長需要”，是否為人所必需因人而異并且需要的程度也不盡相同，即認知、審美、自我實現(xiàn)的需要。而目前就農(nóng)村留守兒童的生活環(huán)境而言，農(nóng)村經(jīng)濟貧困導致兒童生理發(fā)展滯后，留守的兒童由于年齡的原因也存在諸多安全隱患，父母的離開使其得不到成長所需要的歸屬與愛的呵護，因為年齡太小兒童自身的意見在家庭中也是處于保留的地位。上述的四種基本需要是不能夠完全得到保障的，進而導致兒童行為、性格的缺陷，即使是父母也很難與之建立親密的信任關系。

（二）性格養(yǎng)成偏差

留守兒童在性格養(yǎng)成階段缺乏正確引導極其容易產(chǎn)生性格、行為偏差。兒童在成長階段的辨識能力、是非分辨能力、解決問題的能力等都還發(fā)展不完全，尚處于一個模仿學習的階段，通常是看周圍的人怎么做就“依葫蘆畫瓢”，隨著年齡的增長才逐漸形成自身的道德認知或者“三觀”價值，［7］父母應當格外重視指正、引導，幫助兒童養(yǎng)成優(yōu)良的品質(zhì)，謙卑、向上的性格。但是從目前農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)實情況來看，平時和父母見面和聯(lián)系都很少，教育指導更談不上，隔代祖輩也是忙于農(nóng)活或者年齡太大、精力不夠或者對兒童過分溺愛、缺乏教導等。從表三可以看出留守兒童在遇到問題時不知道向誰傾訴、悶聲不吭的占多數(shù)，有的留守兒童則通過“惹是生非”來引起大人的注意，仿佛在無聲訴說“我需要幫助”，一旦這種壓力長期得不到釋放，留守兒童的性格在扭曲發(fā)展時得不到及時的矯正，便會逐漸朝著兩極化發(fā)展，要么寡言抑郁、遇事膽怯不愿交流，要么叛逆不走正道、性格暴躁、遇事只會暴力解決等。［8］

表三 留守兒童遇到困難時的處理方法

（三）心理發(fā)展異常

家庭教育的缺失使得農(nóng)村留守兒童對于生活與成長都缺乏足夠的安全感，甚至會因為兒童時期缺失家庭教育產(chǎn)生的不快，讓其一生陷入痛苦的夢魘。兒童由于情感缺失，缺乏共情能力，對周圍的事物漠不關心，也不愛與人交流溝通。由于父母不在家，沒有人為自己撐腰，時常受同學的指指點點，以至于有的留守兒童有自卑心理。同時長期壓抑的情感，日積月累嚴重超出自身的負荷，沒有得到及時的發(fā)泄，極其容易產(chǎn)生心理問題。

（四）學習成績不佳

農(nóng)村留守兒童的學習成績不夠理想。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村大半的留守兒童學習成績在中等以下，然而厭學情緒影響并不大，可見，造成農(nóng)村留守兒童學習成績不夠理想的因素是多方面的。根據(jù)瑞士兒童心理學家皮亞杰的“認知發(fā)展理論”，將兒童認知發(fā)展分為感覺運動、前運算、具體運算、形式運算四個階段，兒童的智力在上述四個階段會有明顯突破，而前提是環(huán)境的保障。譬如，教師在教學大綱指導下對兒童進行課業(yè)指導，還要輔之以父母檢查作業(yè)完成的進度和效果。然而農(nóng)村艱苦的學習條件、匱乏的師資力量以及分配不均的教學資源都不能保障留守兒童的學習效果。［9］可見，兒童的智力發(fā)展與成長環(huán)境密不可分，并且有一個漸進的過程，想要留守兒童的成績跟得上智力發(fā)展的速度，必須為其創(chuàng)造學習的環(huán)境。

三 農(nóng)村留守兒童家庭教育弱化的原因

（一）家庭經(jīng)濟壓力

農(nóng)村兒童之所以留守農(nóng)村，其重要原因在于家庭經(jīng)濟的負擔，當前大多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平還較為落后，農(nóng)村父母的文化知識不高，在農(nóng)村沒有適合的工作崗位，父母在農(nóng)村僅靠干農(nóng)活、種植農(nóng)作物、養(yǎng)殖家禽等，是遠遠不夠支付一家人的生活開銷的。大多數(shù)年輕的農(nóng)村父母都會選擇在兒童正式上學前，到勞動力需求量大的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)干一些體力活攢錢，等兒童到了適學年齡再回來，這也是為何0-5周歲的農(nóng)村留守兒童數(shù)量最多的原因之一。

（二）學校沒有足夠重視

在一些貧困的農(nóng)村山區(qū)，學校數(shù)量有限，相鄰幾個村才建有一個學校，而且兒童上下學的路程遙遠、路途艱辛。同時，學校的教學資源并不充足，很多課本、書桌、圖書都是公益捐助來的，由于條件艱苦，很多教師也不愿意在山區(qū)教學，一個農(nóng)村學校有可能80%的兒童都是留守兒童，教師數(shù)量有限使得教師不能及時關注到每一個農(nóng)村留守兒童。并且，學校還有自己的培養(yǎng)任務需要完成，往往會比較追求學生的學習成績，而忽略了留守兒童內(nèi)部的因為留守而滋生的諸多問題，以學習成績作為評價標尺從而忽略兒童的成長，學習好的留守兒童并不代表其沒有成長的煩惱，相反，成績差也不意味著是問題兒童。

（三）幫扶救濟制度缺陷

由于農(nóng)村整體經(jīng)濟水平的限制，政府不論是對農(nóng)村留守兒童家庭教育的幫扶，還是對農(nóng)村留守家庭經(jīng)濟的救濟都顯得力不從心。雖然國家有“精準扶貧”政策，［10］并推進農(nóng)村留守兒童精準服務體系的建構，奈何全國的農(nóng)村留守兒童規(guī)模太大，每個留守兒童存在的問題又各有不同，幫扶救濟任重而道遠。

四 解決農(nóng)村留守兒童家庭教育弱化的措施

對于家庭而言，經(jīng)濟貧窮并不可怕，教育貧困才是最為可怕的，立足于我國農(nóng)村留守兒童所面臨的實際問題，精準教育扶貧才是解決當前農(nóng)村留守兒童家庭教育弱化問題的良策，［11］主要可以從家庭、學校、社會三個方面做出努力。

（一）加強父母教育理念

父母是兒童家庭教育的第一責任人，對于農(nóng)村留守兒童的家庭教育，父母一定要審慎對待，重視家庭教育的雙面作用，樹立正確的教育觀，［12］與兒童建立親密關系及時跟進留守兒童的成長過程。譬如在美國，兒童的家庭教育主體主要是父母。根據(jù)其規(guī)定，12周歲以下的兒童必須有人照料，父母將12歲以下兒童單獨留在家中是違法行為。例如華盛頓州規(guī)定父母與12歲以下的兒童的距離不能超過30米，不能單獨留在房間或者車里，父母可以帶兒童一同上班，雇主不能干預、反對，否則父母將有可能會被起訴“危害孩子安全罪”。④從美國對于兒童的居住和接觸對象保護可以看出，美國兒童在12歲以下和父母相處的時間比較緊密，并且父母有義務與兒童保持較為親近的關系。在德國亦是如此，父母對于兒童的家教責無旁貸，兒童的家庭教育受到法律保護，并且國家有權監(jiān)督父母的家教活動，使得兒童的家庭教育權得到充分保護。［13］這也是我國農(nóng)村留守兒童生活環(huán)境所欠缺的，我國的農(nóng)村留守兒童父母很多時候都是迫于生計而不得不選擇外出務工，將兒童獨自留守在家。

由此，父母即使是生活所迫，也要做到至少有一方在家陪同兒童、參與兒童成長的過程，或者是將兒童帶到外出務工的地方進行照顧。［14］若是父母雙方不得不同時外出務工，也要時刻關注留守兒童在家的表現(xiàn)情況，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)普及范圍廣泛，應當保證每天都能夠與留守兒童進行視頻、語音或者電話交流，讓留守兒童感受到父母的關愛，彌補留守所引起的情感缺憾，同時父母也能夠通過兒童的一些言行表現(xiàn)，觀察發(fā)現(xiàn)問題，并適時干預和預防新問題產(chǎn)生。

（二）重視學校教育引導

在農(nóng)村留守兒童的成長教育過程中，學校教育的發(fā)揮能夠一定程度減少家庭教育弱化所引起的負面影響。

第一，注重與農(nóng)村留守兒童的溝通。在現(xiàn)階段，留守兒童大多是寄宿學校，和老師、同學接觸的時間較多，留守兒童由于父母情感的缺失，容易將老師當做最信任的人，甚至是把老師當做爸爸、媽媽，因此，學校老師一定要密切關注留守兒童在學校各方面的表現(xiàn)，關注其在生理、心理上所表現(xiàn)出來的需求，避免問題的滋生，幫助其塑造積極、向上的人格。

第二，學校要重視家長會的作用，與家長保持互聯(lián)互通。父母在外務工，對留守兒童生活、學習、心理方面的了解，除了和留守兒童的隔代祖輩交流以外，最有效的途徑就是和學校老師保持交流和聯(lián)系，老師可以說是和留守兒童接觸最多的，留守兒童比較信任老師，在家和在學校有時候表現(xiàn)不同。

第三，學校一定要給留守兒童營造一個良好的寄宿環(huán)境，培養(yǎng)同學之間互幫互助的集體精神，杜絕留守兒童受到校園欺凌，并幫助農(nóng)村留守兒童養(yǎng)成自學的習慣，提高學習成績，給予其更多的溫情。

（三）落實社會幫扶救濟政策

1.建立“兒童活動之家”。2016年國務院頒布文件強調(diào)農(nóng)村留守兒童和城鎮(zhèn)兒童平等，都是祖國的未來和希望，對農(nóng)村留守兒童要加強全方位的關注與愛護。⑤當前，在一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)已經(jīng)有公益的家教指導中心，兒童在放學以后可以在家教指導中心進行學習，同時還有輪班的志愿者為其指導作業(yè)，一方面可以讓兒童養(yǎng)成“今日之事今日做”的良好習慣，另一方面也能夠解決家長指導兒童作業(yè)的困難。基于此，也可以在農(nóng)村成立“兒童活動之家”，有志愿者對其課后作業(yè)進行指導，同時也有相應的圖書供其閱讀，還能夠和其他兒童結交朋友，解決農(nóng)村留守兒童在家完成作業(yè)的困難，彌補因缺少父母的關愛而性格變得孤僻以及農(nóng)村教育水平低下的缺陷。

2.關注民工需求，完善幫扶機制。1947年日本頒布《兒童福利法》，規(guī)定了兒童福利理念是“一切兒童平等，其生活必須得到保障與愛護”，并規(guī)定了當發(fā)現(xiàn)有需要保護的兒童的通知義務，“需要保護”是指兒童無保護人或者保護人監(jiān)護不當。［15］而后，1954年又頒布了《學校營養(yǎng)午餐法》，完美的詮釋了前述法中的“生活必須得到保障與愛護”，條文規(guī)定了兒童家庭困難，付不起學校的午餐費，地方政府可以為其提供免費的午餐，對于沒有錢報名上學的兒童還可以援助兒童上學的學費。［16］可見，日本在一定層面上將兒童的家庭教育保障視為政府乃至整個社會的責任，一切國民皆應為培養(yǎng)兒童貢獻力量。為此，結合我國農(nóng)村留守家庭的特征可以做出以下努力：

第一，對于農(nóng)村留守兒童的家庭經(jīng)濟的幫扶。各地政府開展工作之余，要考慮到怎樣才能為外出務工的父母照料兒童提供便利條件。同時農(nóng)村地區(qū)也要結合自身特色大力發(fā)展地方經(jīng)濟，只有經(jīng)濟搞起來了，才能夠吸引外出務工的父母回到戶籍地工作，解決家庭經(jīng)濟問題。對于家庭特別困難的，政府以及各部門公益組織也可以自發(fā)進行募捐活動，將募捐的款額專門用于貧困、特別貧困留守兒童家庭的幫扶，改善農(nóng)村留守兒童的生活條件。

第二，對于農(nóng)村留守兒童家庭教育的幫扶。政府、民政部門、學校以及其他部門等要格外關注知識文化水平不高的留守家庭，可以組織定期培訓，轉(zhuǎn)變刻板的教育理念，彌補知識內(nèi)容的缺陷以及減少教學方法不當?shù)娜焙叮瑫r也可以自發(fā)形成留守兒童家庭教育志愿者隊伍，定期為農(nóng)村留守兒童進行學業(yè)上、生活上、心理上進行指導。

五 結語

農(nóng)村留守兒童家庭教育弱化現(xiàn)象嚴峻，嚴重影響農(nóng)村留守兒童心理發(fā)展、性格養(yǎng)成、學習成績等方面。從我國的農(nóng)村現(xiàn)狀出發(fā)，分析家庭教育弱化的內(nèi)因以及學校社會發(fā)揮作用局限的外因，企圖通過借鑒國外的有益經(jīng)驗。譬如，美國父母在家庭中承擔兒童教育的重任，日本將兒童家庭教育視為國民、政府乃至社會的義務，德國父母所營造的愉悅的家庭環(huán)境，從家庭、學校、社會三方面的共同合力解決我國農(nóng)村留守兒童家庭教育弱化的問題。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)。

②段成榮、楊舸、王瑩在《關于農(nóng)村留守兒童的調(diào)查研究》中，張俊良、馬曉磊在《城市化背景下對農(nóng)村留守兒童教育問題的探討》中，胡楓、李善同在《父母外出務工對農(nóng)村留守兒童教育的影響》中均通過實證調(diào)研的方式對上述觀點進行了論證。

③根據(jù)全國婦聯(lián)農(nóng)村留守兒童研究報告調(diào)查顯示，有46.74%農(nóng)村留守兒童的父母外出，其中，與祖父母一同居住的占32.67%，和他人居住的占10.7%，單獨居住的占3.37%。

④美國大多數(shù)州實際上并沒有正式規(guī)定兒童獨自留在家里的法定年齡。只有少數(shù)州已制定法則，例如：格魯吉亞州 9歲，馬里蘭州8歲，俄勒岡州10歲。不過，許多州通過各種兒童保護機提出指導性的年齡限制，如：科羅拉多州12歲，華盛頓12歲，懷俄明州12歲，全國兒童安全運動組織的建議是12歲。

⑤2016年2月4日出臺《國務院關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》。