包甜甜, 余 慧, 楊忠振
(寧波大學 海運學院,浙江 寧波 315211)
2018年,美國采取單邊主義措施發(fā)起對中貿(mào)易戰(zhàn),先后對中國出口美國的價值2 500 億美元的商品加征關(guān)稅。2018年7月6日,美國首次公布對340 億美元的中國商品加征25%的關(guān)稅;8月23日,繼續(xù)對160 億美元的中國商品加征25%的關(guān)稅;9月24日,再次對2 000 億美元的中國商品加征10%的關(guān)稅。[1]2019年,中美貿(mào)易沖突再次升級。2019年5月10日,美國把上述第3批2 000 億美元的中國商品加征的關(guān)稅從10%提高至25%。作為當前世界前兩大經(jīng)濟體,中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切,2017年中國對美國出口額為4 383 億美元,占中國出口總額的19%。加征關(guān)稅會提高中國產(chǎn)品在美國市場上的銷售價格,降低中國產(chǎn)品的競爭力,導(dǎo)致中國對美國的貿(mào)易量減少,進而間接影響中國對美國貿(mào)易的運輸市場。[2]航運是國際貨物運輸?shù)闹饕休d者,中美貿(mào)易量減少會打破中美航線運力的供需平衡。由于集裝箱運輸在中美航線上占主導(dǎo)地位,因此有必要研究中美貿(mào)易沖突對中美貿(mào)易集裝箱運量的影響。我國地域遼闊,各地在地理區(qū)位和資源稟賦上有著各自的特征,在對外貿(mào)易方面也不盡相同,對美國出口的貿(mào)易額和商品結(jié)構(gòu)有明顯差異(見圖1)。這些差異使得中美貿(mào)易沖突對我國不同地區(qū)出口美國集裝箱運量的影響各不相同。
圖1 中國不同地區(qū)的對美國出口情況
目前已有研究主要從兩方面分析中美貿(mào)易沖突的影響。
1.中美貿(mào)易沖突對宏觀經(jīng)濟的影響。例如:周政寧等[3]采用動態(tài)全球貿(mào)易分析項目(Global Trade Aralysis Project,GTAP)模型,分析中美貿(mào)易沖突對兩國和世界經(jīng)濟的短期和長期影響,結(jié)果表明,不論是短期還是長期,中美貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟增速、出口和進口的影響均大于美國受到的影響;于紅[4]研究商品出口金額增速與價格增速之間的關(guān)系,指出加征關(guān)稅后機械和運輸設(shè)備、機電和音響設(shè)備等價格彈性大的商品對美國出口的增速會出現(xiàn)較大波動;潘家棟等[5]基于經(jīng)濟政策不確定性指數(shù)構(gòu)建中國出口貿(mào)易模型,認為貿(mào)易沖突會增加政策的不確定性,影響中國的出口貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展;陶為群[6]根據(jù)消費品主導(dǎo)出口的社會再生產(chǎn)機理,闡明貿(mào)易沖突會降低中國的對外貿(mào)易和經(jīng)濟增長率。
2.中美貿(mào)易沖突對具體行業(yè)的影響。例如:陳勇等[7]梳理了中美貿(mào)易沖突涉及的主要林產(chǎn)品,指出貿(mào)易沖突對中國人造板、木家具等優(yōu)勢林產(chǎn)品的出口沖擊較大,對中低級技術(shù)水平的從業(yè)人員影響較大;林濤[8]以紡織業(yè)為對象,分析近10 a中美紡織服裝貿(mào)易的歷史,發(fā)現(xiàn)加征關(guān)稅后中國紡織原料、紗線和面料的對美國出口會受到較大影響;孫瀚冰等[9]分析中美貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和海運現(xiàn)狀,測算加征關(guān)稅后中國直接損失的對美國出口集裝箱量和中國主要港口受到的沖擊程度;童孟達[10]根據(jù)中美貿(mào)易沖突特點分析港航業(yè)受到的沖擊,認為加征關(guān)稅使中國對美國出口的影響大于進口,對集裝箱運輸?shù)挠绊懘笥谏⒇涍\輸,對船舶企業(yè)的影響大于港口。
綜上所述,不論是從宏觀經(jīng)濟層面看,還是從具體行業(yè)來看,中美貿(mào)易沖突必將對中美貿(mào)易產(chǎn)生負面影響,進而導(dǎo)致中國對美國的出口集裝箱運量減少,但計量貿(mào)易沖突對中國出口美國集裝箱運量的影響和區(qū)域性差異研究仍有待深入。當前有關(guān)貿(mào)易沖突對中美兩國經(jīng)貿(mào)的影響研究[5-9]主要是從整體的角度進行分析,文獻[3]、文獻[4]和文獻[10]引入價格彈性等方法分析加征關(guān)稅對中國不同產(chǎn)業(yè)對美貿(mào)易的影響,但由于美國對不同類別的商品采取不同的征稅策略,有必要區(qū)分商品類別,結(jié)合其價格彈性和美國的征稅方案,研究計算貿(mào)易沖突對中國對美國貿(mào)易量的影響。雖然有學者[9-10]已分析貿(mào)易沖突對航運業(yè)的沖擊,初步測算中國對美國貿(mào)易集裝箱運輸受到的影響,但未能量化出中國出口美國集裝箱的減少幅度,這需要綜合考慮不同類別商品的價格彈性、美國征稅方案和適箱率等多方面因素。本文基于價格決定市場供需關(guān)系的經(jīng)濟學假設(shè),構(gòu)建價格彈性模型,分析加征關(guān)稅對不同類別商品供需關(guān)系的敏感性,研究中國對美國出口貿(mào)易量受到的影響。同時,基于適箱率和中國不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異,研究貿(mào)易沖突對中國對美國貿(mào)易集裝箱運量的影響,明確我國集裝箱運輸業(yè)受到的影響程度及其區(qū)域性差異,為提出具有針對性且切實有效的應(yīng)對策略奠定理論基礎(chǔ)。
加征關(guān)稅會使商品在終端市場的價格上升,減少商品的市場需求。不同類別商品有不同的價格彈性,價格變動導(dǎo)致的需求變動程度不同。因此,貿(mào)易沖突對中國出口美國的不同類型商品的影響不同。先估計不同類別商品的出口價格彈性,構(gòu)建不同類別商品出口額與價格變化之間的函數(shù)關(guān)系。由于中國出口美國的商品不能完全被美國生產(chǎn)的商品所替代,因此借鑒GOLDSTEIN等[11]的研究,基于不完全替代理論建立一國對另一國的出口額模型為
ln EXi,t=ai+bilnEi,t+ciln FGDPt+
diln EXi,t-1+εi
(1)
式(1)中:EXi,t為t時期第i類商品一國(記為本國)對另一國(記為外國)的出口額;Ei,t為t時期的雙邊實際匯率(直接標價法),可根據(jù)“名義匯率×外國CPI(Consumer Price Index, CPI)/本國居民消費價格指數(shù)”求得;FGDPt為t時期外國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(Gross Domestic Product, GDP);ai為第i類商品的常數(shù)項;bi為第i類商品的出口價格彈性;ci為第i類商品的出口收入彈性;di為第i類商品的出口額的一階滯后項系數(shù);εi為第i類商品的隨機誤差項。
通過式(1)可估計中國出口美國的商品價格彈性,即bi值。美國公布的征稅清單采用《商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》(簡稱HS標準),其將國際貿(mào)易商品分為22類98章。由于2 500 億美元征稅清單的HS編碼精確到8位,根據(jù)HS編碼規(guī)則把這8位碼轉(zhuǎn)換到22類中,其第19類和第22類中的商品未被列入征稅清單,因此予以忽略。
以1998—2017年為研究對象,從UN Comtrade數(shù)據(jù)庫中收集到中國對美國的出口額數(shù)據(jù)和名義匯率,美國GDP數(shù)據(jù)來自于世界銀行,美國居民消費價格指數(shù)(Consumer Price Index,CPI)和中國CPI數(shù)據(jù)分別來自于美國勞工部和中國國家統(tǒng)計局。運用固定效用面板模型[12],經(jīng)多元線性回歸分析測算出中國出口美國的各類商品的出口價格彈性見表1。根據(jù)回歸方程的相關(guān)系數(shù)R2、F統(tǒng)計量及其對應(yīng)P值可知該模型的擬合效果良好。
表1 不同商品類別的出口價格彈性
由表1可知:出口價格彈性大于1的商品類別有第3類(動植物油、脂、蠟,精制食用油脂)、第5類(礦產(chǎn)品)、第11類(紡織原料和紡織制品)、第12類(鞋帽傘等,已加工的羽毛和其制品等)、第14類(珠寶、貴金屬和其制品,仿首飾,硬幣)和第17類(車輛、航空器、船舶和有關(guān)運輸設(shè)備),其出口價格彈性高,出口美國易受加征關(guān)稅的影響,大部分商品類別的出口價格彈性均小于1,如第1類(動物產(chǎn)品)、第2類(植物產(chǎn)品)、第4類(食品,飲料、酒和醋,煙草和制品)和第16類(機電、音像設(shè)備及其零件、附件)等,這些主要是生活必需品,價格彈性低,受加征關(guān)稅的影響小。
令第i類商品被加征關(guān)稅的比例為αi,加征關(guān)稅后Ei,t變化為Ei,t(1+αi)。由式(1)可知:Ei,t的變化會導(dǎo)致中國對美國出口額EXi,t相應(yīng)發(fā)生變化。令βi為第i類商品對美國出口額的變化率,加征關(guān)稅后第i類商品的對美國出口額表示為EXi,t(1+βi),有
ln EXi,t(1+βi)=ai+bilnEi,t(1+αi)+
ciln FGDPt+diln EXi,t-1+εi
(2)
結(jié)合式(1)和式(2),推導(dǎo)出βi的計算式為
βi=(1+αi)bi-1
(3)
(4)
式(4)中:αi=-0.25,為加征25%關(guān)稅;ωi為加征25%關(guān)稅的中國商品對美國出口額占第i類中國商品對美國出口總額的比。根據(jù)式(4)可計算出加征關(guān)稅后第i類中國商品對美國出口額的變化率(見圖2)。
圖2 加征關(guān)稅后中國的不同類別商品對
由圖2可知:加征關(guān)稅后中國對美國出口額變化率較大的商品類別是第5類和第17類,變化率均超過25%。這是因為這兩類中90%以上的商品在2 500 億美元清單的加征范圍內(nèi),且其價格彈性大,分別為2.964和1.626,出口額易受加征關(guān)稅的影響。部分類別的商品加征關(guān)稅后對美國出口額的下降率較小,低于3.5%,如第1類、第8類、第11類、第12類和第14類。第1類和第8類中雖然有超過95%的商品被加征關(guān)稅,但由于價格彈性較小(不足0.2),其對美國出口額的變化率較??;第11類、第12類和第14類雖然價格彈性較大(大于1),但其中被加征關(guān)稅的占比較小(小于10%),加征關(guān)稅后對美國出口額的下降率較小。
(5)
第16類、第17類和第15類商品是中國出口美國的主要商品,計算結(jié)果見圖3。由圖3可知:加征關(guān)稅后,其對美國的出口額大幅度減少;第16類商品對美國出口額占比最大,這是美國加征關(guān)稅的重點,在2 500 億美元清單中第16類商品的對美國出口額約占清單中所有商品的46.29%,因此該類商品受到的影響較大;第20類和第11類商品也是中國出口美國的主要商品,但由于前者的價格彈性小(約為0.07),后者被加征關(guān)稅的商品占比較小(約為10%),因此其出口美國的變化量較小,不到第16類商品的6.8%。貿(mào)易沖突對中國不同類別商品出口美國的影響程度不同,加征關(guān)稅后不同類別的商品對美國出口的變化額不僅受其價格彈性和美國征稅方案的影響,而且與中國對美國出口的商品結(jié)構(gòu)有關(guān)。
圖3 加征關(guān)稅后中國的不同類別商品對
加征關(guān)稅后,中國對美國出口額的減少意味著中美航線集裝箱運量的減少。理論上不同商品對集裝箱運輸?shù)倪m宜程度不同,根據(jù)是否適合集裝箱班輪運輸,貿(mào)易商品可分為最適合裝箱貨、適合裝箱貨、臨界裝箱貨和不適合裝箱貨等。
本文取前2類可實施集裝箱運輸,取后2類不適合集裝箱運輸。由此,對總共22類98章商品進行歸類,確定適箱與否(見表2),進而根據(jù)出口美國商品的類別計算加征關(guān)稅后下降的集裝箱運量。
集裝箱運量的預(yù)測方法主要有生成系數(shù)法[15]、回歸分析法[16]、灰色模型法[17]和遺傳規(guī)劃法[18]等,其中被廣為利用的生成系數(shù)法主要基于貨物重量計算生成系數(shù),但中美貿(mào)易的有些商品類別并非按重量計量,如第11類商品中織物的計量單位是萬米。為此,借鑒文獻[15]的方法,采用基于集裝箱貨值的生成系數(shù)法測算不同類別商品的集裝箱運量,有
(6)
式(6)中:Qi為中國出口美國的第i類商品的集裝箱運量;Ri為中國出口美國的第i類商品的適箱率(見表3),通過計算表2中的適箱商品對美國出口額與第i類商品對美出口總額的比值得到;P為出口美國商品的集裝箱箱化率,取90%[15];V為出口美國商品的單箱貨值,取2.33萬美元/TEU。[9]
表3 不同類別商品的適箱率 %
根據(jù)式(5)和式(6),結(jié)合第i類商品對美國出口額的變化量,計算得到加征關(guān)稅后第i類商品對美國出口集裝箱運量的變化,記為ΔQi;對22個商品類別計算并匯總,確定加征關(guān)稅后中國出口美國集裝箱運量的總變化,記為ΔQ;最后計算出加征關(guān)稅后出口美國集裝箱運量的變化率,記為:
(7)
(8)
(9)
考慮不同類別商品的價格彈性、加征關(guān)稅方案和適箱率等,計算得出貿(mào)易沖突將使中國對美國出口的集裝箱運量減少95.77 萬TEU,約占中國出口美國集裝箱總運量的6.67%。按照之前加征10%的關(guān)稅計算,中國對美國出口的集裝箱運量將減少52.3萬TEU,占比3.64%。新一輪貿(mào)易沖突將導(dǎo)致中國對美國出口的集裝箱進一步減少43.47 萬TEU。但是,中國對美國出口的集裝箱運量的減少與加征稅率并不同步,總體而言,加征關(guān)稅對中國到美國的集裝箱海運量的影響并不顯著,加征關(guān)稅對中國到美國的集裝箱海運市場的影響是微弱的。
由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地區(qū)性差異,中國各省份受貿(mào)易沖突的影響程度有所差異。以31個省級行政區(qū)域(除香港、澳門和臺灣)為空間單元,分析貿(mào)易沖突對中國出口美國集裝箱運量影響的區(qū)域差異。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》《中國商務(wù)年鑒》和各省統(tǒng)計年鑒及HS標準,收集整理各省對美國的出口總額和不同類別商品對美國的出口額,計算得到加征關(guān)稅后各省對美國出口集裝箱數(shù)量下降的絕對值和比率(見圖4)。此外,根據(jù)各省外貿(mào)出口總額,計算加征關(guān)稅后各省對美國出口集裝箱的變化量與其外貿(mào)出口集裝箱總量的比,得到加征關(guān)稅后各省出口集裝箱總運量的下降率見圖4。
圖4 加征關(guān)稅后各省出口集裝箱運量的變化情況
由圖4可知,加征關(guān)稅后中國不同省份對美國出口的集裝箱運量均呈現(xiàn)出不同程度的下降:下降絕對值最大的是廣東,預(yù)計減少的運量為26.25 萬TEU;浙江、江蘇、山東、上海和福建對美國出口集裝箱下降的絕對值也較高,預(yù)計分別為21.70 萬TEU、13.10 萬TEU、8.40 萬TEU、6.98 萬TEU和5.57 萬TEU;而河北、遼寧等其他25個省份預(yù)計減少的對美國出口的集裝箱運量的絕對值較小,都不超過2.14 萬TEU,總和約為12.29 萬TEU,不到廣東下降量的1/2。
加征關(guān)稅后對美國貿(mào)易的集裝箱運量下降率最大的省份是北京,為10.02%。山西、陜西、海南、遼寧和河南出口美國的集裝箱下降率也較高,分別為9.74%、9.36%、9.11%、8.95%和8.79%。相對地,對美國出口集裝箱下降率最低的省份依次為福建、新疆、內(nèi)蒙古、安徽和湖南,分別為4.86%、5.22%、5.23%、6.61%和6.75%。重慶、四川等其他20個省份的對美國出口集裝箱運量的下降率在6.76%~8.70%。
加征關(guān)稅后對美國出口集裝箱總運量下降率最大的省份是河南,為2.46%。四川、重慶、上海、山西和江蘇對美國出口集裝箱總運量的下降率也較大,分別為2.44%、2.09%、2.08%、1.87%和1.69%。相對地,對美國出口的集裝箱總運量下降率較低的省份依次為云南、內(nèi)蒙古、新疆、黑龍江和甘肅,下降率分別為0.24%、0.34%、0.35%、0.48%和 0.54%。陜西、浙江等其他20個省的對美國出口集裝箱總運量下降率在0.56%~1.63%。
為明晰加征關(guān)稅后產(chǎn)生以上區(qū)域性差異的原因,從經(jīng)濟外向性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和對美貿(mào)易依賴度等3方面進行分析。
東部沿海地區(qū)有著發(fā)展對外貿(mào)易的有利地理條件和政策環(huán)境,市場化程度和對外開放度高,是典型的外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu),易受國際環(huán)境的影響。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,2017年廣東、浙江、福建、江蘇、山東和上海對美國出口的集裝箱運量分別為375.49 萬TEU、320.81 萬TEU、114.65 萬TEU、117.42 萬TEU、108.73 TEU和82.03 萬TEU,占全中國對美國出口集裝箱總運量的88%。因此,中美貿(mào)易沖突必然會導(dǎo)致東部沿海地區(qū)對美國出口集裝箱運量大幅度減少。中西部地區(qū)的對美貿(mào)易規(guī)模完全不能與廣東和浙江等東部沿海地區(qū)相比,因此加征關(guān)稅后其對美國出口集裝箱運量下降的絕對值較小。
美國為遏制中國先進制造業(yè)的發(fā)展,重點打擊中國對美國出口的機電產(chǎn)品(主要是第16類商品)。
1) 中西部地區(qū)以資源加工型產(chǎn)業(yè)為主,如山西、陜西和河南對美國出口的第16類商品分別占各自對美國出口商品總額的86.52%、81.52%和84.7%,由于該類商品適合集裝箱運輸,其貿(mào)易量下降直接導(dǎo)致對美國出口集裝箱運量減少,因此在加征關(guān)稅后這些省份對美國出口的集裝箱下降率較高。在北京出口美國的商品中,除了第16類以外,第3類商品所占的比例也較大,為21.4%,由于第3類商品的價格彈性較大(為1.09),且適合集裝箱運輸,因此加征關(guān)稅后北京對美國出口集裝箱下降率最大。
2) 東部地區(qū)以裝備制造業(yè)、紡織業(yè)、服裝制造業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)為主,對美國出口商品中輕工產(chǎn)品比例較高,如福建對美國出口商品中有30%屬于第11類和第12類商品。由于這2類商品不是美國加征關(guān)稅的重點,被加征關(guān)稅產(chǎn)品的比例較低,因此福建雖然對美國出口集裝箱量下降的絕對值較大,但下降率較小。
通過實施“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略,中西部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易取得迅猛發(fā)展,其中河南、四川和重慶等省份比較依賴美國市場,對美國出口額占其出口總額的比例較高,分別為27.99%、28.6%和24.06%,因此加征關(guān)稅后這些省份出口美國集裝箱總運量的下降率最大。云南、內(nèi)蒙古、黑龍江和新疆等省份因地理位置等因素,與緬甸、越南、俄羅斯、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦等國的貿(mào)易往來更加密切,對美國市場的依賴度低,其對美國出口額均不到各自外貿(mào)出口總額的7%,因此加征關(guān)稅后這些省份出口集裝箱總運量下降率較小。
中美貿(mào)易戰(zhàn)直接影響中國對美國的貿(mào)易量,進而影響中國對美國貿(mào)易的集裝箱運量。本文基于不同類別商品的價格彈性和適箱率,分析美國加征關(guān)稅方案和中國不同省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異,計算在中美貿(mào)易沖突下中國出口美國集裝箱運量的減少情況及其區(qū)域性差異。分析結(jié)果表明:
1) 在全國層面,貿(mào)易沖突對中國制造業(yè)產(chǎn)品的對美國出口的影響較大,加征關(guān)稅后第15類、第16類和第17類商品對美國出口量會大幅減少,減少總額為299.035億美元,占中國出口美國產(chǎn)品總額的6.97%。中國對美國貿(mào)易集裝箱量受貿(mào)易沖突的直接影響總體可控,預(yù)計對美國出口集裝箱總運量將減少6.67%。
2) 在各區(qū)域?qū)用?,中國各省份受貿(mào)易沖突的影響程度存在明顯差異。珠三角和長三角地區(qū)在加征關(guān)稅后,對美貿(mào)易的集裝箱運量下降顯著,達到68.03 萬TEU,占全國對美國出口集裝箱運量的5.10%;北京、山西、陜西和海南等省份出口美國以第3類和第16類商品為主,在加征關(guān)稅后其對美國貿(mào)易的集裝箱運量的下降比例高,均超過9%;河南、四川、重慶和上海等省份對美國市場的依賴度較高,在加征關(guān)稅后其出口集裝箱總運量的下降比例較高,均超過2%。
本文的研究結(jié)果有助于決策者充分認識貿(mào)易沖突對中國出口美國的集裝箱運量的影響及其區(qū)域性差異,探討針對性的應(yīng)對策略。
1) 珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)需密切關(guān)注貿(mào)易沖突的事態(tài)發(fā)展,積極應(yīng)對集裝箱運量的變化。另外,由于這兩個地區(qū)的收入水平可比肩部分發(fā)達國家,未來一段時期進口貿(mào)易額將大幅度增加,減少的出口美國的集裝箱運量完全可能由增加進口的集裝箱運量彌補,需及時調(diào)整中美航線的運力布局。
2) 北京、山西、陜西和海南等省份需加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)升級,科學配置外貿(mào)商品的構(gòu)成,以應(yīng)對中美貿(mào)易沖突帶來的影響,未來需密切關(guān)注中美貿(mào)易的貨種變化情況。
3) 河南、四川、重慶和上海等省份可依托“一帶一路”倡儀等,積極拓展其他國際市場,建立全方位、多元化的全球貿(mào)易市場均衡發(fā)展戰(zhàn)略,未來需積極開辟東南亞、非洲等“一帶一路”倡議沿線國家和地區(qū)的航線。
此外,本文假定集裝箱箱化率和出口單箱貨值不變,此假設(shè)隨著時間的推移會變得不成立,未來可在區(qū)分商品類別和地區(qū)的基礎(chǔ)上細化此假設(shè),以便更加精準地計算在加征關(guān)稅后中國對美國出口集裝箱運量的變化。