文/本刊記者 祁娟

疫情當(dāng)下，全國各地都在有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這也使得我國公共交通系統(tǒng)的防疫工作面臨更加嚴(yán)峻的考驗。那么，公共運輸行業(yè)該如何為疫情防控做更為專業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備？全國公共交通學(xué)科首席科學(xué)傳播專家王健翻譯并倡導(dǎo)的美國公共交通協(xié)會（APTA）標(biāo)準(zhǔn)《制定傳染性病毒應(yīng)對計劃》（Developing a Contagious Virus Response Plan）（以下簡稱《應(yīng)對計劃》）有哪些參考價值？

近期，本刊記者采訪了王健，就行業(yè)關(guān)注的相關(guān)問題做了一次交流，以下是采訪實錄：

《運輸經(jīng)理世界》：最初您為何會呼吁在公共交通行業(yè)內(nèi)制定應(yīng)對疫情的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)？

王?。哼@次新型冠狀病毒的大流行，在某種程度上說明現(xiàn)有的公共衛(wèi)生體系、傳染病防治工作還存在很多系統(tǒng)性問題，值得深刻反思。從2020年1月23日10時起武漢宣布“封城”，到全國各地啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，再到各地公共交通的暫時停擺……這些都為中國人的生命財產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展帶來重大影響。

檢疫隔離（quarantine）是公共衛(wèi)生措施中防止傳染性病毒傳播的有效手段，武漢“封城”限制上千萬人的自由流動，檢疫隔離的規(guī)模之大是史無前例的，由此我開始關(guān)注傳染性病毒對公共運輸行業(yè)的影響。

遺憾的是，我從世界衛(wèi)生組織（WHO）、中國疾病預(yù)防控制中心、美國疾病預(yù)防控制中心（CDC）和美國公共交通協(xié)會（APTA）找到傳染性病毒的應(yīng)對指南，卻深感中文資料的貧乏。

在傳染性病毒大流行背景下，要求公共運輸機構(gòu)與公共衛(wèi)生部門合作，實施應(yīng)對傳染性病毒的各種措施（例如實施檢疫和隔離政策），以確保公共交通做好應(yīng)對傳染性病毒的各種準(zhǔn)備。因此，對公共運輸行業(yè)和機構(gòu)而言，需要一個比較全面的傳染性病毒應(yīng)對計劃或指南。

《運輸經(jīng)理世界》：目前中國在公共運輸領(lǐng)域的應(yīng)急管理現(xiàn)狀如何？在您提出倡導(dǎo)之前，是否有專項的公共運輸傳染病應(yīng)對解決方案？

王健：國家衛(wèi)生健康委員會最近發(fā)布了《公共交通工具消毒操作技術(shù)指南》，中國疾病預(yù)防控制中心發(fā)布了《新型冠狀病毒肺炎防控指南（第一版）》，提出了對交通工具（包括飛機、公交、地鐵、火車等）的防控指南，這些措施對防控疫情都起到了非常重要的作用。

實際上，從2003年SARS危機之后，國務(wù)院先后頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第376號）、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以及《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》（國務(wù)院令第254號）和《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例實施方案》（衛(wèi)疾控發(fā)〔1999〕第425號）等各種應(yīng)急方案；在行政管理體制上，各省市和各行業(yè)也制定了各種公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，但還沒有專項的公共運輸專業(yè)的傳染性病毒應(yīng)對解決方案。

《運輸經(jīng)理世界》：為何會選擇翻譯美國公共交通協(xié)會（APTA）的《應(yīng)對計劃》？我國在制定公共交通領(lǐng)域的應(yīng)對方案時可以參考哪些內(nèi)容？

王健：公共運輸與公共衛(wèi)生是在許多領(lǐng)域是相互關(guān)聯(lián)的。

我開始在國際公共交通聯(lián)會（UITP）的數(shù)據(jù)資料庫（MyLibrary）檢索，了解國際公共交通行業(yè)應(yīng)對傳染性病毒的狀況：事實上，當(dāng)埃博拉病毒爆發(fā)時，全世界應(yīng)對病毒大流行都是“危險地毫無準(zhǔn)備”；世界衛(wèi)生組織（WHO）被迫承認應(yīng)對埃博拉病毒的反應(yīng)緩慢且措施不充分，并宣布一系列改革措施。國際公共交通聯(lián)會的安全委員會在應(yīng)對甲型H5N1流感病毒的專題研究中，建議公共交通機構(gòu)制定一份詳細訂明應(yīng)對措施的應(yīng)對計劃。

我國公共運輸行業(yè)和企業(yè)都按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》編制了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、培訓(xùn)和演練制、后期處置等，但還需要結(jié)合行業(yè)本身的服務(wù)特征。

《應(yīng)對計劃》是專門針對傳染性病毒大流行而制定的，主要圍繞提供公共運輸服務(wù)的應(yīng)急措施（減少、停止與恢復(fù)），它的基本框架是根據(jù)世界衛(wèi)生組織劃分傳染性病毒大流行階段連續(xù)性曲線的四階段（即消退期、警戒期、大流行期和過渡期）和六警戒級別，按照《國際衛(wèi)生條例（2005）》分別采取不同的應(yīng)對措施（啟動特定行動、與員工和公眾溝通、運載工具的消毒、限制蔓延的衛(wèi)生援助、提供疫苗或抗病毒藥物等），這些都為行業(yè)制定應(yīng)對解決方案提供了專業(yè)的參考。

《運輸經(jīng)理世界》：在倡導(dǎo)制定公共交通領(lǐng)域應(yīng)急方案的過程中，您與您的共享出行實驗室團隊具體都做了哪些事？

王?。何医M織共享出行實驗室的兩個小伙伴王濤和王謎翻譯《應(yīng)對計劃》制，譯稿經(jīng)過了四次修訂，在獲得美國公共交通協(xié)會的中文版權(quán)許可信件之后，我還與中國土木工程學(xué)會城市公共交通分會溝通，建議學(xué)會來推介這項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以便于各地根據(jù)實際情況制定詳細的《新型冠狀病毒應(yīng)對計劃》。

公共運輸一直是全球化發(fā)展進程和促進國民經(jīng)濟增長的重要組成部分，無論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都是如此，交通運輸對社會經(jīng)濟發(fā)展（包括健康）的益處不容忽視。公共運輸機構(gòu)既要保證乘客免受傳染性病毒的，同時也要保護員工的工作環(huán)境不被感染，在這些領(lǐng)域未來還需要更完善的專業(yè)知識和指引。

目前，我們的共享出行實驗室正在與國內(nèi)外公共運輸相關(guān)行業(yè)機構(gòu)和企業(yè)探討合作機會，動員更多的社會力量參與做好應(yīng)對傳染性病毒的公共交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提供科學(xué)與專業(yè)的應(yīng)對計劃指南，提供在不同的警戒級別有序地采取相應(yīng)的措施，為防控疫情做出積極努力。