文/娟子

一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，為防控疫情的需要，湖北省乃至全國各地都實行了不同程度的交通管制。據(jù)交通運輸部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自從疫情爆發(fā)以來，截至1月30日，全國省際包車和發(fā)往湖北的省際客運班線已經(jīng)全部停運，還有16個省份全面暫停省際客運班線，28個省份的多個城市也暫?；蛘卟糠謺和３鞘泄痪€路，武漢等5個城市還暫停了城市軌道交通的運營。

道路客運承擔(dān)著疏通城市“大動脈”和“毛細(xì)血管”的重任，隨著疫情防控取得階段性成效，如何在做好防疫的基礎(chǔ)上，確?？土鞲咝ы槙?，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行保駕護(hù)航？2月28日，交通運輸部發(fā)布《交通運輸部關(guān)于分區(qū)分級科學(xué)做好疫情防控期間城鄉(xiāng)道路運輸服務(wù)保障工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各省級交通運輸主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險縣（市、區(qū)、旗）名單，落實分區(qū)分級管控要求，有序恢復(fù)道路客運、城市公共交通（含城市軌道交通）和出租汽車（含網(wǎng)約車）等城鄉(xiāng)道路運輸服務(wù)。

“分區(qū)分級是為了更好地精準(zhǔn)施策”

在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“經(jīng)過艱苦努力，疫情防控形勢出現(xiàn)了積極變化。但目前各地的疫情發(fā)展態(tài)勢還不盡相同，如果仍然以省級為單位來開展工作，不僅防控措施缺乏針對性、科學(xué)性，也會影響經(jīng)濟(jì)社會秩序的恢復(fù)，因此需要分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策?！眹野l(fā)展改革委社會司司長歐曉理介紹說。

“要全面了解分區(qū)分級精準(zhǔn)施策防控策略，首先就要了解怎么分區(qū)，又是怎么分級的?！眹倚l(wèi)生健康委疾控局一級巡視員賀青華表示，綜合考慮措施的有效性、精準(zhǔn)性，中央決定以縣域為單位進(jìn)行分區(qū)，根據(jù)每個縣域的傳染病的情況進(jìn)行分級，分三級，低、中、高，中央有指導(dǎo)意見，各省市根據(jù)中央指導(dǎo)意見，結(jié)合每個省市的情況把轄區(qū)每個縣域分成低、中、高風(fēng)險三級。

據(jù)介紹，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求的對分區(qū)分級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，是根據(jù)各個省、各個縣域的疫情情況綜合研判，由省級人民政府進(jìn)行分析評估后，對符合調(diào)整條件的縣域及時調(diào)整分級。

采取差異化措施做到“分區(qū)分級”

根據(jù)《通知》要求，對于低風(fēng)險地區(qū)，要按照“外防輸入”原則，立即全面恢復(fù)城鄉(xiāng)道路運輸服務(wù)。對于中風(fēng)險地區(qū)，則要按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”原則，在做好疫情防控工作前提下，盡快有序恢復(fù)城鄉(xiāng)道路運輸服務(wù)。對于高風(fēng)險地區(qū)，要按照“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控”的原則，采取有效措施保障醫(yī)護(hù)人員、公共事業(yè)運行一線人員等重點群體的必要出行，并結(jié)合疫情防控形勢變化情況，穩(wěn)妥有序恢復(fù)城鄉(xiāng)道路運輸服務(wù)。

按照不同地區(qū)的風(fēng)險程度實施差異化政策，各地的道路運輸和城市公共交通正在逐步恢復(fù)

所謂分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)就是對湖北省、北京市以外的地方依據(jù)疫情嚴(yán)重程度，以縣級為單位劃分為低風(fēng)險地區(qū)、中風(fēng)險地區(qū)和高風(fēng)險地區(qū)三類。

對此，歐曉理進(jìn)一步解釋說，低風(fēng)險地區(qū)實施外防輸入的策略，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，取消道路通行限制。中風(fēng)險地區(qū)實施外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的策略，盡快有序恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，組織人員有序返崗，指導(dǎo)用工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行消毒、通風(fēng)、測溫等要求，降低人員密度、減少人員聚集、加強(qiáng)人員防護(hù)、消除風(fēng)險隱患，做到疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步推進(jìn)。

“高風(fēng)險地區(qū)實行內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控策略。要繼續(xù)集中精力做好疫情防控工作。在疫情得到有效控制后，再有序擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)的范圍。當(dāng)然這里有一個前提，高風(fēng)險地區(qū)也要保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)?！睔W曉理表示。

此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，湖北省要繼續(xù)實行嚴(yán)格的離漢離鄂通道管控措施。北京市的省際道路客運服務(wù)，按照首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制的決策執(zhí)行。除湖北省和北京市以外，其他暫未恢復(fù)省際道路客運服務(wù)的地區(qū)，不得阻礙其他非高風(fēng)險縣（市、區(qū)、旗）發(fā)出的客運車輛進(jìn)入或者途經(jīng)本地。

運輸安全與疫情防控“兩手抓”

恢復(fù)正常交通運輸秩序是統(tǒng)籌疫情分區(qū)分級精準(zhǔn)防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序的基本保障。交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長范振宇介紹說，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，交通運輸行業(yè)積極配合公安等有關(guān)部門，按照不同地區(qū)的風(fēng)險程度實施差異化政策，保證路網(wǎng)平穩(wěn)運行，正在有序恢復(fù)道路運輸和城市公共交通。

—從路網(wǎng)運行看，目前全國公路車流量明顯回升，2月的第三周即2月16日～22日，高速公路的客、貨車流量分別達(dá)到6344萬輛和2225萬輛，環(huán)比上周分別增長95.4%和136%。普通國省道客、貨車的斷面流量環(huán)比上周分別增長37.2%和27.7%，從近兩天看，這一增長勢頭仍在延續(xù)。

青島恢復(fù)8個低風(fēng)險區(qū)市客運,各區(qū)之間道路客運全面貫通

—從道路客運來看，截至2月24日，27個省份恢復(fù)了省際省內(nèi)的客運班線或者包車，特別是浙江、福建等26個省份在確保疫情防控到位的前提下，扎實有序做好農(nóng)民工返崗包車的運輸組織工作，春節(jié)以來累計運送農(nóng)民工達(dá)到47.7萬人次左右。

—從城市公共交通看，截至2月24日，115個地級市、158個縣級市恢復(fù)了地面公交，505個城市持續(xù)提供地面公交服務(wù)，占全部城市數(shù)的71.3%。35個城市的軌道交通正常運營，在做好疫情防控的前提下，正在盡可能滿足居民出行需求。

隨著延遲的返工潮如期而至，今年春運返程，安全運輸與疫情防控同向而行。如何既保證運輸安全又做好疫情防控工作？《通知》要求，各地交通運輸主管部門要督促指導(dǎo)道路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行防疫措施。對中、高風(fēng)險地區(qū)客運場站和出入中、高風(fēng)險地區(qū)的交通工具，適當(dāng)增加消毒通風(fēng)頻次。

同時，疫情防控期間，出入高、中風(fēng)險地區(qū)（不含途經(jīng)）的省際、市際客運班車、包車，要在客車后兩排設(shè)置留觀區(qū)域，并將客座率控制在50%以內(nèi)。嚴(yán)禁客運班車、包車在途經(jīng)的高、中風(fēng)險地區(qū)上下客。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地交通運輸主管部門在做好疫情防控的同時，要切實保障道路運輸安全運營，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強(qiáng)車輛動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行長途客運車輛凌晨2時至5時停車休息或者接駁運輸規(guī)定，強(qiáng)化氣象信息預(yù)報預(yù)警，提升道路運輸安全風(fēng)險防控能力。要會同公安機(jī)關(guān)加大聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法和信息共享力度，依法從嚴(yán)查處“三超一疲勞”、非法營運、客運車輛超范圍經(jīng)營、違規(guī)異地經(jīng)營等違法違規(guī)行為。

針對返工潮，《通知》指出，對農(nóng)民工返崗包車，要強(qiáng)化針對性的安全措施，加強(qiáng)行駛路線規(guī)劃、車輛檢測維護(hù)、司乘人員培訓(xùn)、運輸過程監(jiān)控等全流程管理，切實消除安全隱患，確保運營安全。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，湖北省要繼續(xù)實行嚴(yán)格的離漢離鄂通道管控措施。北京市的省際道路客運服務(wù)，按照首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制的決策執(zhí)行。除湖北省和北京市以外，其他暫未恢復(fù)省際道路客運服務(wù)的地區(qū)，不得阻礙其他非高風(fēng)險縣（市、區(qū)、旗）發(fā)出的客運車輛進(jìn)入或者途經(jīng)本地。