朱慧

摘 要：隨著老年人口的增加，各類社會(huì)問題接踵而至。老年群體成為社區(qū)公園的主要使用者，因此在老齡化小社區(qū)中如何規(guī)劃適合老年人活動(dòng)的公園及其他公共空間值得探討。文章以澳門佑漢市政公園為例，探討人口老齡化對(duì)公共空間設(shè)計(jì)的影響，從中總結(jié)出針對(duì)老齡化社區(qū)中公園設(shè)計(jì)規(guī)劃的建議。

關(guān)鍵詞：老齡化;公共空間;城市規(guī)劃

人口老齡化為澳門帶來了諸多社會(huì)問題：人力資源壓力大、社會(huì)福利負(fù)擔(dān)重、醫(yī)療資源需求量大等。我國(guó)對(duì)于老年人居住空間與環(huán)境的研究起步較晚，養(yǎng)老小區(qū)的建設(shè)尚不完善，城市公共空間的建設(shè)中常忽視老年群體的特殊性。城市公共空間的規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)該針對(duì)人口老齡化現(xiàn)象做出改變。

一、澳門人口老齡化現(xiàn)狀

據(jù)聯(lián)合國(guó)定義：一個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)者人口（年齡在65歲及以上）占總?cè)丝诒壤_(dá)到7%時(shí)，該地區(qū)就步入了老齡化社會(huì);達(dá)到14%時(shí)，該地區(qū)步入老齡社會(huì);當(dāng)長(zhǎng)者占比20%及以上時(shí)，該地區(qū)就成為超老齡社會(huì)。2014年澳門統(tǒng)計(jì)暨普查局《人口老化的趨勢(shì)與挑戰(zhàn)》顯示，2011年，澳門本地長(zhǎng)者已占總?cè)丝跀?shù)量的8.2%，澳門進(jìn)入老齡化社會(huì)，而預(yù)測(cè)數(shù)值顯示，澳門將在2021年后開始進(jìn)入老齡社會(huì)，2031年后成為超老齡社會(huì)。2019年澳門統(tǒng)計(jì)暨普查局發(fā)布的《人口統(tǒng)計(jì)2018》顯示，2018年終時(shí)，澳門長(zhǎng)者占總?cè)丝诘?1.1%，相較于2017年增長(zhǎng)了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、文獻(xiàn)探討

在全球老齡化進(jìn)程中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家最早開始出現(xiàn)老齡化問題，美國(guó)作為其中之一，對(duì)老年人口和老年建筑及空間的研究開始得較早，在理論與實(shí)踐上均有顯著成果。在法律方面，美國(guó)政府于1935年制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》，此后不斷調(diào)整，最終建成了一套較為完整的老年人社會(huì)保障體系與制度。1965年美國(guó)政府出臺(tái)《美國(guó)老年人法》，從衛(wèi)生健康、文化教育、經(jīng)濟(jì)福利等各個(gè)方面保障老人權(quán)益，為老年人提供工作、志愿者機(jī)會(huì)，使他們更好地融入社會(huì)，并在衛(wèi)生、教育、福利部門下設(shè)立老年問題管理局與專門的咨詢委員會(huì)，對(duì)在老年領(lǐng)域工作、研究的人給予補(bǔ)助。在文獻(xiàn)方面，沃夫爾首先開始對(duì)老年住宅中的公共空間進(jìn)行研究。在實(shí)踐方面，太陽(yáng)城中心是美國(guó)最早開發(fā)的老年小區(qū)，小區(qū)內(nèi)全部配套設(shè)施均是為老年人準(zhǔn)備的，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，注重老年人的精神滿足，為老人們準(zhǔn)備豐富的休閑活動(dòng)與興趣班，豐富老人的晚年生活。

國(guó)內(nèi)面臨老齡化問題的時(shí)間晚于歐美國(guó)家，對(duì)于老齡化的研究起步較晚。

在法律方面，1996年8月29日通過了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，該法至今已修正三次，涉及家庭贍養(yǎng)與撫養(yǎng)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境、參與社會(huì)發(fā)展及法律責(zé)任。澳門特區(qū)《長(zhǎng)者權(quán)益保障法律制度》內(nèi)容包括撫養(yǎng)與照顧、健康、基本生活保障、居住需要、職業(yè)與工作、通達(dá)便利、優(yōu)待優(yōu)惠、持續(xù)教育、義工和互助活動(dòng)、文康體活動(dòng)、就業(yè)、介入撫養(yǎng)爭(zhēng)議等。

在文獻(xiàn)方面，1992年?yáng)|南大學(xué)首次開始城市老年居住建筑環(huán)境研究，并將研究成果整理為《老年居住環(huán)境設(shè)計(jì)》，通過國(guó)外理論與案例及我國(guó)的老年居住環(huán)境分析，建立了國(guó)內(nèi)老年居住環(huán)境研究的理論框架。

在實(shí)踐方面，許多城市建設(shè)專門的老年小區(qū)，為老人提供安全舒適的生活環(huán)境、豐富的興趣活動(dòng)及專業(yè)的健康護(hù)理團(tuán)隊(duì)，主張獨(dú)立、開放、安全、健康。以親和源老年公寓為例，其邀請(qǐng)老人管理所住公寓，發(fā)現(xiàn)不舒適之處可向親和源反映，公司會(huì)幫助老人解決其需求，部分興趣班也由老人自行組織，給予老人成就感。

三、祐漢市政公園調(diào)研

佑漢市政公園位于澳門半島北區(qū)佑漢市政綜合大樓旁，占地5000平方米，設(shè)有舞臺(tái)、廣場(chǎng)、座椅、兒童游樂設(shè)施、健身器材等。根據(jù)澳門統(tǒng)計(jì)暨普查局《2011人口普查詳細(xì)結(jié)果》，黑沙環(huán)及佑漢區(qū)老年人口最多，佑漢市政公園是老人們平日常去的公園之一，因此將佑漢公園設(shè)為調(diào)查對(duì)象。

（一）中心廣場(chǎng)

公園有一個(gè)帶有舞臺(tái)的廣場(chǎng)，平時(shí)供北區(qū)居民休閑使用，居民可在廣場(chǎng)上休閑、運(yùn)動(dòng)，同時(shí)這里也是祐漢主要的活動(dòng)舉辦地點(diǎn)之一。廣場(chǎng)上鋪設(shè)的地磚不防水，因此雨天地面濕滑，常導(dǎo)致老年人滑倒。

（二）兒童游樂園

公園設(shè)有兩個(gè)兒童游樂園，游樂園內(nèi)均設(shè)有大型戶外滑梯、兒童木馬、蹺蹺板等裝置，供兒童玩耍，同時(shí)設(shè)有帶有遮陽(yáng)棚的座椅長(zhǎng)廊，供家長(zhǎng)及居民休息。但兒童游樂區(qū)鋪設(shè)的橡膠地坪接口處磨損嚴(yán)重，致使地面凹凸不平現(xiàn)象嚴(yán)重，來往的人不留神就會(huì)摔倒。

（三）健身區(qū)

健身區(qū)建在舞臺(tái)后，占地面積小，設(shè)有健身器材及一段環(huán)保再生卵石路，供附近居民在此健身運(yùn)動(dòng)。在調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)健身器材中有兩座器材處在等待維修狀態(tài)，且損壞一個(gè)月以上依舊未能修好。

（四）綠化

公園整體綠化面積較少，多設(shè)置在石質(zhì)座椅背后的高處，并設(shè)有籬笆，與人的距離較遠(yuǎn)。澳門氣候常年濕熱，由于公園內(nèi)植物以常綠灌木為主，闊葉植物較少，一些在綠化帶邊緣的座椅暴露在陽(yáng)光下，舒適度不高。

（五）座椅

公園內(nèi)的座椅大多為石質(zhì)，部分上方設(shè)有遮陽(yáng)棚，為來公園的老人們提供了靜坐、交談的場(chǎng)地，也為帶孩子來的家長(zhǎng)提供了休息處。老人們的大部分活動(dòng)都在長(zhǎng)椅邊進(jìn)行，但公園內(nèi)的座椅設(shè)置過于單一，老人交談、下棋時(shí)，或扭著身子，或蹲著，或?qū)⑵灞P放置在座椅上，還有一些老人在公園附近馬路邊的花壇邊緣架設(shè)棋盤，不僅不舒適，更存在安全隱患。

（六）周邊環(huán)境

佑漢市政公園周邊的佑漢熟食大樓內(nèi)設(shè)有商鋪、公民資源教育中心、佑漢活動(dòng)中心、籃球場(chǎng)、街市等，售賣蔬菜、水果、日用百貨等。市政綜合體地下設(shè)有停車場(chǎng)，可停放406輛輕型汽車及404輛電單車。佑漢市政綜合體能為附近居民提供便利，也為公園使用者提供便利的服務(wù)，同時(shí)，公園為來街市購(gòu)物的居民提供了歇腳場(chǎng)所。

此外，佑漢市政公園旁的居民樓與公園距離近，公園周圍居民影響大。

綜上，佑漢市政公園存在的問題可歸為三個(gè)部分。

設(shè)計(jì)：遮陽(yáng)棚的數(shù)量不夠;綠化面積少，且與人的距離較遠(yuǎn)，整體不夠美觀;地面鋪裝不吸水，雨天不防滑;座椅設(shè)置過于單一;運(yùn)動(dòng)器材的設(shè)置過少，老人們?cè)诠珗@的活動(dòng)形式單一;缺少無(wú)障礙設(shè)施。

后期維護(hù)：兒童樂園軟鋪裝常年失修，健身器材損壞數(shù)月無(wú)人維修。

政策：周圍居民與公園使用者存在矛盾，政府目前規(guī)定晚上十點(diǎn)至早上九點(diǎn)之間不得在露天場(chǎng)所公放音樂跳舞，仍然需要進(jìn)一步細(xì)化法規(guī)。

四、老齡化社區(qū)中公園建設(shè)的四大需求

佑漢市政公園的問題在很多社區(qū)公園普遍存在。年輕人工作繁忙，老人往往才是公園等公共空間的主要使用者。在社區(qū)公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)中也應(yīng)該充分考慮到老人的生理與心理狀態(tài)，注重社區(qū)公園中老人的四大需求。

（一）安全需求

首先，公園應(yīng)該采用更為安全的材料進(jìn)行建設(shè)，例如設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，在容易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)立標(biāo)志等。其次，法律對(duì)公園建設(shè)使用的條例應(yīng)當(dāng)更細(xì)致，并加大宣傳力度。

（二）健康需求

首先，老年人的身體機(jī)能遠(yuǎn)不如年輕人，因此社區(qū)公園在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)增加適合老人運(yùn)動(dòng)器械、綠植等，盡可能引導(dǎo)老人運(yùn)動(dòng)，并通過綠植凈化環(huán)境空氣，以預(yù)防老年疾病。在公園運(yùn)營(yíng)后應(yīng)增加適合老人的相關(guān)活動(dòng)，并加強(qiáng)老年人運(yùn)動(dòng)方面推廣宣傳。

其次，在心理健康問題上，老人缺乏子女陪伴，內(nèi)心空虛，大眾甚至老人自身常有老人“年紀(jì)大了，不中用了”的刻板印象。在公園設(shè)計(jì)以及后期運(yùn)營(yíng)管理上通過加大老人的參與度等方法加強(qiáng)對(duì)老人的心靈撫慰，政府與相關(guān)組織可配合加大宣傳教育力度來改變社會(huì)對(duì)老人的偏見。

（三）舒適需求

在社區(qū)公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮到當(dāng)?shù)貧夂?、老人的生理狀態(tài)不同于年輕人等各種因素。澳門城市尺度小，在設(shè)計(jì)公共空間時(shí)除了滿足不同人群的舒適需求外，也應(yīng)考慮到通用性，高效利用公共空間。

此外，除了公園內(nèi)的人的舒適外，公園附近的居民的舒適度同樣重要，廣場(chǎng)舞為老人們帶來活力，為公園附近居民也帶來了困擾。其他地區(qū)的一些社區(qū)及政府加強(qiáng)了對(duì)于廣場(chǎng)舞現(xiàn)象的協(xié)調(diào)管理，通過規(guī)定廣場(chǎng)舞時(shí)間及地點(diǎn)、統(tǒng)一購(gòu)買耳機(jī)等方式能較好地解決這一問題，可供澳門參考。

（四）社交需求

年輕人忙于工作，老年人缺少陪伴，而老人們?cè)诠珗@內(nèi)能找到同齡朋友談天、下棋等，消除生活中的空虛感。因此，公園的設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮到老人的社交需求，創(chuàng)造適合老人們結(jié)識(shí)朋友、與朋友相處的空間。

五、結(jié)語(yǔ)

老齡化日益嚴(yán)重的今天，老人是社區(qū)公共空間的主要使用人群，因此老年人的需求應(yīng)該是規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)公共空間時(shí)的考慮重點(diǎn)之一。在老齡化社區(qū)公園的設(shè)計(jì)中，應(yīng)注重老人的身心健康，從老人的安全、健康、舒適、社交四個(gè)方面考慮規(guī)劃設(shè)計(jì)。

澳門城市尺度小，老年人口數(shù)量多，密度大，因此更應(yīng)該合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，將地塊的效用發(fā)揮至最大，其公園設(shè)計(jì)可以從以下幾點(diǎn)入手：

一是結(jié)合區(qū)域居民的需求對(duì)公共空間進(jìn)行及時(shí)更新，合理利用土地資源。

二是將現(xiàn)有的律法精細(xì)化，給予老人們更多的福利待遇與社會(huì)關(guān)懷，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)建設(shè)規(guī)范，輔助城市公共空間的規(guī)劃建設(shè)。

三是加強(qiáng)對(duì)老年人相關(guān)法律的宣傳教育，增強(qiáng)民眾尊老愛老之心與懂法守法意識(shí)。

四是多組織一些適合老年人參與的活動(dòng)，改善老年人生活質(zhì)量的同時(shí)加強(qiáng)民眾對(duì)于政府和社會(huì)的信心。

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作者單位：

澳門城市大學(xué)創(chuàng)新設(shè)計(jì)學(xué)院