文/周嫚 （西安培華學(xué)院會(huì)計(jì)與金融學(xué)院）

一、引言與相關(guān)文獻(xiàn)綜述

城市與產(chǎn)業(yè)二者密不可分，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的根基，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。

產(chǎn)城融合發(fā)展是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，是“城市”“產(chǎn)業(yè)”與“人”三者良性互動(dòng)發(fā)展的必然經(jīng)過(guò)，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

西安不僅是“關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的核心城市、“一帶一路”倡議重要節(jié)點(diǎn)城市，并且被國(guó)家明確定位要建設(shè)成為國(guó)際化大都市，其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)引領(lǐng)西北、黃河中上游以及絲綢之路沿線地區(qū)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前，西安正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要時(shí)期，研究其產(chǎn)城融合發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃具有重要的意義。

國(guó)內(nèi)外對(duì)于產(chǎn)城融合的文獻(xiàn)主要集中在以下幾方面：第一是關(guān)于產(chǎn)城融合的概念及內(nèi)涵；第二是探討深化產(chǎn)城融合的路徑和產(chǎn)城互相促進(jìn)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制；第三是關(guān)于產(chǎn)城融合評(píng)價(jià)方面的研究。本文研究的是第三類(lèi)，即產(chǎn)城融合測(cè)度與評(píng)價(jià)。在這方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)有一定的研究。

王霞等（2013）構(gòu)建了包括城鎮(zhèn)化指標(biāo)、工業(yè)化指標(biāo)和分離指標(biāo)的產(chǎn)城融合測(cè)度指標(biāo)體系,并采用因子分析與聚類(lèi)分析相結(jié)合的方法,測(cè)出了全國(guó)主要城市高新區(qū)的產(chǎn)城融合水平；唐曉宏（2014）構(gòu)建的產(chǎn)城融合度評(píng)價(jià)指數(shù)由交通與房?jī)r(jià)、基礎(chǔ)配套、居住環(huán)境和休閑設(shè)施四個(gè)準(zhǔn)則層來(lái)反映，用其對(duì)上海金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及其周邊區(qū)域的產(chǎn)城融合發(fā)展情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)；叢海彬等(2017)運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)關(guān)系模型對(duì)全國(guó)285個(gè)地級(jí)市層面的2003—2014 年產(chǎn)城融合發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了測(cè)度、評(píng)價(jià)；史寶娟等（2016）構(gòu)建了包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的發(fā)展和城市規(guī)模等方面指標(biāo)的產(chǎn)城融合度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用因子分析法，研究了我國(guó)幾個(gè)典型資源型城市的產(chǎn)城融合情況。

二、產(chǎn)城融合理念界定

產(chǎn)城融合提出由來(lái)已久，不同學(xué)者對(duì)其理念的具體鑒定有所不同，但都強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展交叉滲透，一方面，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)人口集中，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)；另一方面，以城市發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體。產(chǎn)城融合不僅包括空間上的融合，還包含了功能融合和結(jié)構(gòu)匹配。具體來(lái)說(shuō)，功能融合就是要把產(chǎn)業(yè)集聚功能與城市承載能力相匹配，通過(guò)建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚功能，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)體系的建設(shè)，提升城市服務(wù)功能。

通過(guò)城鎮(zhèn)承載能力建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，使得就業(yè)與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)。所謂結(jié)構(gòu)匹配就是要在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的條件下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配、二、三產(chǎn)業(yè)相耦合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源稟賦相結(jié)合，從而形成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展——就業(yè)增加——城鎮(zhèn)化加快——產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)散”的良性互動(dòng)循環(huán)的發(fā)展格局。

三、產(chǎn)城融合發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與模型構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，結(jié)合產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，本文構(gòu)建的產(chǎn)城融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含四級(jí)指標(biāo)。

（二）模型構(gòu)建與研究方法選擇

產(chǎn)城融合發(fā)展水平用來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和城鎮(zhèn)承載能力之間各要素之間的耦合程度。在一定時(shí)間內(nèi)，假設(shè)S 用來(lái)表示產(chǎn)城融合發(fā)展水平，X 代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)，Y 代表城鎮(zhèn)承載功能綜合指數(shù)，則產(chǎn)城融合發(fā)展水平測(cè)量模型可構(gòu)建為：

其中，X 和Y 分別通過(guò)客觀賦權(quán)方法中的兩步主成分方法求得。主成分分析方法可以對(duì)樣本資料多元數(shù)據(jù)進(jìn)行降低維度，通過(guò)把多個(gè)具有相關(guān)性的指標(biāo)降低為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)，能夠分析各個(gè)指標(biāo)信息的貢獻(xiàn)影響力。

雖然利用上述模型（式（1）），可以得到產(chǎn)城融合發(fā)展水平，但單純以其計(jì)算出來(lái)的產(chǎn)城融合發(fā)展水平有可能出現(xiàn)偽高融合水平，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和城鎮(zhèn)承載功能都較低，而耦合度較高的情況，為此，本文對(duì)式（1）得到的產(chǎn)城融合發(fā)展水平做如下調(diào)整：

式中L 為綜合發(fā)展水平，α 和β 分別為產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和城鎮(zhèn)承載能力對(duì)產(chǎn)城融合發(fā)展水平的影響系數(shù)，二者應(yīng)該相等，因?yàn)槎邔?duì)產(chǎn)城融合發(fā)展水平的影響相同，另外為保證得到的產(chǎn)城融合發(fā)展水平在[0,1]之間，令α=β=0.25。式（3）中，S′表示調(diào)整后的產(chǎn)城融合發(fā)展水平。

通過(guò)耦合模型得到的產(chǎn)城發(fā)展水平，應(yīng)該在[0,1]之間，當(dāng)X=Y 時(shí)，耦合水平最高，為1，當(dāng)耦合水平為0 時(shí)，說(shuō)明二者不相關(guān)。借鑒前人的研究成果，擬定產(chǎn)城融合發(fā)展水平判定標(biāo)準(zhǔn)如表1。

表1 產(chǎn)城融合發(fā)展水平判定標(biāo)準(zhǔn)

四、研究結(jié)論

通過(guò)數(shù)據(jù)分析可知，西安2005-2016 年產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)和城鎮(zhèn)承載能力綜合指數(shù)均呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢(shì)，但其城鎮(zhèn)承載能力綜合指數(shù)發(fā)展速度較產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)來(lái)說(shuō)要慢，產(chǎn)城融合發(fā)展缺乏同步。

從三級(jí)指標(biāo)來(lái)看，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)中，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色成本逐年上漲，且漲幅較大，對(duì)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)權(quán)重較大。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理程度的變化幅度較小。在城市承載功能指數(shù)中，城鎮(zhèn)包容能力、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力均逐年上升，但基礎(chǔ)設(shè)施承載能力變化增長(zhǎng)幅度較大，而西安的城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力上升有限，發(fā)展力度不足。

要深化西安產(chǎn)城融合發(fā)展，以建設(shè)國(guó)際化大都市品牌，可以從以下兩方面著手：

一方面，以產(chǎn)興城，提高西安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合水平。擺脫傳統(tǒng)的路徑依賴(lài)，創(chuàng)新各產(chǎn)業(yè)尤其高新產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)和載體建設(shè)，加大科技研發(fā)力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；

另一方面，以城促產(chǎn)，提高西安的城鎮(zhèn)承載綜合能力。利用西安建設(shè)國(guó)際化大都市契機(jī)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)供給能力，提升城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的聚集力。

同時(shí)，大力改善西安的城市生態(tài)環(huán)境，提高其城市資源環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合綠色發(fā)展。