河南省農業(yè)農村廳對外經(jīng)濟合作處 張勝利 張艷君 薛景

2020 年，受新冠肺炎疫情的影響，河南省農產(chǎn)品對外貿易遇到了很大困難。面對不利因素，河南省農產(chǎn)品出口基地和企業(yè)嚴格落實省委、省政府“一頭堅決抓好疫情防控，一頭統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟發(fā)展”的工作部署，堅持安全與生產(chǎn)并重，防范與發(fā)展齊抓，全省農產(chǎn)品對外貿易穩(wěn)步推進。

一、河南省農產(chǎn)品對外貿易總體情況

（一）基本情況

河南省農產(chǎn)品貿易連續(xù)多年位于全國中游。2019年，全省農產(chǎn)品貿易總額39.5 億美元，比2018 年下降3.3%，占全國農產(chǎn)品貿易總額的1.7%。其中，出口額29.2 億美元，比2018 年增長8.1%，占全國農產(chǎn)品出口總額的3.7%，排在全國第8 位；進口額10.3 億美元，比2018 年下降25.5%，占全國農產(chǎn)品進口總額的0.7%，排在全國第15 位。貿易順差18.9 億美元。

（二）近10 年農產(chǎn)品對外貿易總額及全國排名

近10 年河南省農產(chǎn)品對外貿易發(fā)展不平衡，最高2010 年貿易額增長率達47.4%，最低2014 年貿易額增長率為-5.1%。2010—2018 年，全省農產(chǎn)品貿易總額在全國排名第13 位，2019 年上升到第12 位（見表1）。

表1 近10 年河南省農產(chǎn)品對外貿易總額及全國排名

（三）近10 年農產(chǎn)品出口額及全國排名

近10 年河南省農產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)定增長，年均出口額16.9 億美元，年均增長率16.3%。2013 年，全省農產(chǎn)品出口額在全國排名第11 位；2014 年農產(chǎn)品出口額上升到第10 位；2015 年農產(chǎn)品出口額上升到第8 位，并保持到2019 年。

近年來，世界農產(chǎn)品貿易環(huán)境發(fā)生了急劇變化，面臨全球貿易爭端和經(jīng)濟滯漲的不利因素，全省各農產(chǎn)品出口基地及企業(yè)努力克服貿易摩擦和市場需求萎縮帶來的嚴重影響，積極開拓，有效應對，農產(chǎn)品出口額逆勢上揚。近三年，河南省農產(chǎn)品年均出口額26.5 億美元，年均增長率12.1%，連續(xù)三年保持增長勢頭，農產(chǎn)品出口增速在全省所有商品類別中位居前列（見表2）。

表2 近10 年河南省農產(chǎn)品出口額及全國排名

（四）近10 年農產(chǎn)品進口額及全國排名

近10 年河南省農產(chǎn)品進口波動較大，最高時2010 年進口增長率近50%，最低時2019 年進口增長率為-25.5%，貿易摩擦是進口下滑的主要因素之一。2010—2019 年，河南省農產(chǎn)品年均進口額14.9 億美元，年均增長率-1.0%，由于受貿易摩擦影響，近兩年進口額下滑幅度較大，拉低了年均增長率。2010—2018 年，全省農產(chǎn)品進口額一直保持在全國第12 位，2019 年下滑到第15 位（見表3）。

表3 近10 年河南省農產(chǎn)品進口額及全國排名

（五）近10 年農產(chǎn)品貿易順差/逆差

2010—2013 年，河南省農產(chǎn)品出口發(fā)展緩慢，出口額小于進口額，對外貿易呈現(xiàn)逆差。2014—2018 年，由于河南省農產(chǎn)品出口持續(xù)較快增長，出口額大于進口額，對外貿易呈現(xiàn)順差。2018 年以來，由于貿易摩擦的影響，進口大幅度下滑，順差急劇擴大。2019 年，全省農產(chǎn)品貿易順差達到18.9 億美元，創(chuàng)歷史新高（見下頁表4）。

表4 近10 年河南省農產(chǎn)品貿易順差/逆差

二、疫情下的河南省農產(chǎn)品對外貿易情況

（一）基本情況

2020 年，受新冠肺炎疫情影響，河南省農產(chǎn)品進口額、出口額雙雙下降，其中，進口下降幅度比出口下降幅度稍大。據(jù)鄭州市海關統(tǒng)計，1—5 月，河南省農產(chǎn)品對外貿易總額為92.1 億元，同比下降9.6%。其中，出口額為62.9 億元，同比下降8.9%；進口額為29.2 億元，同比下降11.2%。貿易順差33.7 億元,貿易順差收窄9.6%。

（二）主要進口農產(chǎn)品情況

2020 年1—5 月，河南省農產(chǎn)品進口額29.2 億元，同比下降11.2%。其中，主要進口農產(chǎn)品為糧食（含大豆）22.7 萬t，同比下降30.3%，進口額6.5 億元，同比下降33.9%；肉類2.6 萬t，同比下降23.7%，進口額5.2 億元，同比增長16.8%；乳品0.2 萬t，同比下降27.7%，進口額1.8 億元，同比增長6.1%；水果及堅果2.3 萬t，同比增長2 243.9%，進口額1.1 億元，同比增長1 933.6%；水產(chǎn)品、海產(chǎn)品0.3 萬t，同比增長75.7%，進口額0.8 億元，同比增長33.7%。

河南省進口糧食主要品種是大豆，主要來源是美國，受國內需求減少、貿易摩擦以及因疫情中美運輸中斷的影響，進口下降幅度較大。進口豬肉來源也是美國，也因上述原因進口量減少。水產(chǎn)品、海產(chǎn)品進口量增長是替代因非洲豬瘟豬肉消費的缺口。水果進口量激增22 倍是消費升級趨勢的體現(xiàn)，也是中國達成的多個自由貿易區(qū)成果的體現(xiàn)。

（三）主要出口農產(chǎn)品情況

2020 年1—5 月，河南省農產(chǎn)品出口額62.9 億元，同比下降8.9%。其中，主要出口農產(chǎn)品為蔬菜11.8 萬t，同比增長48.7%，出口額23.4 億元，同比下降33%；罐頭3.1 萬t，同比增長40.5%，出口額19.9 億元，同比增長40.1%；茶葉0.4 萬t，同比增長42.8%，出口額1.8 億元，同比增長39.4%；肉類0.3 萬t，同比下降34.7%，出口額1.1 億元，同比下降26.4%；水果及堅果0.9 萬t，同比增長28.4%，出口額0.7 億元，同比增長65.9%。河南省主要出口農產(chǎn)品蔬菜的出口量增加，出口額下降幅度較大，主要是因疫情影響，價格下跌所致；而罐頭、茶葉、水果出口量、出口額齊增。

（四）后期走勢判斷

綜上所述，2020 年1—5 月，河南省農產(chǎn)品貿易總額與2019 年同期相比降低了9.8 個百分點。其中，1—2 月受國內疫情影響，進口下降幅度較大；3 月受國外疫情影響，出口下降幅度較大。進入4 月，由于國內加快復工復產(chǎn)進度，進出口下降幅度趨緩。隨著世界各國謹慎恢復經(jīng)濟活動，全球生產(chǎn)供應鏈逐步恢復，全省農產(chǎn)品對外貿易下降趨勢將逐漸減緩，預計后期將保持緩慢增長的趨勢。

三、存在的問題和原因分析

近年來，河南省農產(chǎn)品出口額年均增長率都在兩位數(shù)以上。自2018 年下半年以來，受中美貿易摩擦影響，農產(chǎn)品進口額受到較大影響，2019 年下降幅度達25%，呈現(xiàn)出口增，進口降，貿易順差增大，貿易總額不增不降的現(xiàn)狀。

2020 年，受前期國內新冠肺炎疫情影響及后期境外新冠肺炎疫情持續(xù)加重的影響，河南省農產(chǎn)品進口額、出口額雙雙下降，其中進口下降幅度比出口下降幅度稍大。1—2 月，進出口交貨還是履行之前的訂單合同，其中，受國內疫情影響，國內企業(yè)停工停產(chǎn)，進口下降幅度較大。3 月，受國外疫情持續(xù)加重影響，農產(chǎn)品出口交貨大幅度下降，外貿訂單陡然大幅減少，甚至之前的訂單直接取消，農產(chǎn)品國際貿易正常秩序受到?jīng)_擊。4 月以來，由于國內加快復工復產(chǎn)進度，產(chǎn)業(yè)鏈慢慢恢復運行，進口率下降6.5%，下降幅度趨緩；出口率增長3.4%，由下降轉為增長，貿易情況整體呈現(xiàn)緩慢恢復趨勢。進入5 月，由于海外疫情出現(xiàn)反復，進出口貿易又出現(xiàn)下降趨勢。

四、穩(wěn)定農產(chǎn)品對外貿易的對策建議

（一）設立農產(chǎn)品出口示范區(qū)建設專項資金

設立農產(chǎn)品出口示范區(qū)建設專項資金，用于農產(chǎn)品出口示范區(qū)建設、農產(chǎn)品出口企業(yè)培育、農產(chǎn)品對外貿易宣傳推介、農產(chǎn)品貿易隊伍和能力建設等。

（二）加大對農產(chǎn)品出口企業(yè)的金融支持

除了大型、超大型農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)外，農產(chǎn)品出口企業(yè)多為中小企業(yè)，融資難一直是制約農產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為促進出口企業(yè)發(fā)展壯大，建議加大對其的金融支持，在政策性銀行業(yè)務框架下，設立農產(chǎn)品出口項目融資專項。

（三）建立健全全國農業(yè)對外貿易工作機制

依托農業(yè)農村部門建立對外貿易促進工作體系，依托科研院所建立對外貿易政策研究和談判體系，依托對外貿易企業(yè)建立對外貿易信息交流平臺和行業(yè)協(xié)調平臺，并將三個體系建設成相互協(xié)調、互通有無、信息共享、平臺共建的統(tǒng)一體系。

（四）政策扶持

建議直接對農產(chǎn)品出口企業(yè)進行財政資金支持，幫助企業(yè)渡過目前的艱難時期。政策性銀行對農產(chǎn)品出口企業(yè)進行融資扶持，緩解企業(yè)資金流動性困難的現(xiàn)狀；對農產(chǎn)品出口企業(yè)進行稅費減免，進一步減輕企業(yè)負擔；對企業(yè)出口運費、保費進行補貼，加快對農產(chǎn)品出口信用保險的理賠進度。