■ 策劃人語(yǔ)

2020年6月1日，在考察完煙臺(tái)的一個(gè)小區(qū)后，李克強(qiáng)總理深情地說：“國(guó)家是人民組成的，人民好了，國(guó)家才能好?？棵總€(gè)人的奮斗，大家都好了，國(guó)家就更好！地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和‘高大上’一樣，是中國(guó)的生機(jī)?！?/p>

此前，中央文明辦宣布，不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為今年文明城市測(cè)評(píng)的考核內(nèi)容。這一次對(duì)“文明城市”考核內(nèi)容的調(diào)整，意味著地?cái)偨?jīng)濟(jì)得到了城市真正的接納。這是城市文明的一大步。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)在中國(guó)有數(shù)千年的歷史，販夫走卒帶來的繁華，至今可以從《清明上河圖》這樣的作品中窺得。新中國(guó)成立以來，地?cái)傄矓?shù)次激發(fā)出新的經(jīng)濟(jì)活力。從知青返城到下崗分流，地?cái)偠荚侵匾木蜆I(yè)出口。疫情發(fā)生以來，全國(guó)已有多個(gè)城市的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”率先復(fù)蘇，拉動(dòng)了就業(yè)，也帶回了城市的煙火氣。支付寶披露，截至5月全國(guó)已有1200萬個(gè)小店和路邊攤營(yíng)業(yè)，5月流水收入超出2019年同期。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來了煙火生機(jī)，也帶來了關(guān)于城市治理的重大課題。城市是人民的城市，城市是有多元價(jià)值的，這應(yīng)該成為一個(gè)共識(shí)。相信我們能在“繁榮”與“秩序”之間，找到一個(gè)平衡點(diǎn)，讓我們的城市在溫暖的人間煙火中實(shí)現(xiàn)更加高階的文明。（執(zhí)筆/黃菲）

■ 本刊立場(chǎng)

煙火氣回歸，城市更美好

● 黃菲

由地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來的便捷和人情溫暖，是人間珍貴的質(zhì)樸溫柔，也是最撫凡人心的煙火生機(jī)。煙火氣是這人間最綿長(zhǎng)的滋味，最溫暖的氣息。有煙火氣的生活，才是令人眷戀的生活；有煙火氣的城市，才是真正宜居宜業(yè)文明美好的城市。

有了攤販，城市就有了煙火氣

流動(dòng)攤販、販夫走卒自古有之。儒家經(jīng)典《周禮》就曾對(duì)先秦時(shí)期的攤販有過描述： “夕市，夕時(shí)而市，販夫販婦為主?！必湻蜃咦?、引車賣漿者流，從來都是一個(gè)城市繁榮、活力的象征與包容性最好的體現(xiàn)。試想那幅《清明上河圖》，如果少了那些“占道經(jīng)營(yíng)”的攤販，會(huì)失去多少鮮活的光彩？周海嬰先生少年時(shí)代在上海拍攝的照片《弄堂里的小販》，讓人看到了亂世中小人物的樂觀和勤勉，深深覺得再艱難的生活也蘊(yùn)藏著希望。

小攤小販給普通老百姓的生活帶來了諸多便利。早上上班時(shí)，在小區(qū)門口買套煎餅果子加袋豆?jié){，晚上回家時(shí)，在小攤上喝一碗餛飩，買一份涼皮和熱鹵；夏天散步回來拎一個(gè)西瓜，或者在攤位上來一瓶啤酒配毛豆小龍蝦，冬天家門口買一包炒栗子或者一個(gè)烤紅薯……更不用說那些賣針頭線腦、笤帚簸箕之類的大爺，那些挑著蓮蓬荸薺和土雞蛋的大嬸，那些配鑰匙修鞋子的大叔，那些給手機(jī)貼膜的小哥……形形色色的小攤小販，鋪陳出活色生香熱氣騰騰的市井生活。

一個(gè)城市有了小攤小販，就有了煙火氣和人情味。流動(dòng)攤販的“集大成者”就是夜市。夜市文化由來已久。唐朝詩(shī)人王建就曾在《江館》一詩(shī)中，用“客亭臨小市，燈火夜妝明”的詩(shī)句，勾勒出當(dāng)年江南夜市的韻味。

一個(gè)大城市總有一兩條聞名遐邇的“夜市一條街”。很多南京人都記得南京首開湖南路夜市時(shí)的盛況，那個(gè)時(shí)候去湖南路夜市吃小吃、軋馬路，是一件特別時(shí)髦的事。昆明云津夜市始于元代，民國(guó)時(shí)被視為昆明八景之一。不去南門口、坡子街和太平街逛一逛，都不好意思說去過長(zhǎng)沙；西安的回民街，整條街都是牛羊肉泡饃、肉夾饃的味道；杭州的中山南路美食夜市可以淘到很多新奇的古玩和工藝品……

因?yàn)椴辉试S占道經(jīng)營(yíng)，幾乎每個(gè)小販都有一部和城管斗智斗勇的辛酸血淚史。新冠疫情后，中央鼓勵(lì)放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)，不再考核馬路經(jīng)濟(jì)和占道經(jīng)營(yíng)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)迎來了自己的春天，城市里也有了更多的攤販。經(jīng)營(yíng)成本低，沒有裝修費(fèi)，不用付租金，稅費(fèi)也壓到最低，甚至直接減免。后疫情時(shí)代，對(duì)于很多城市低收入群體而言，擺地?cái)偸亲罘奖愕闹\生之道。

“允許臨街店鋪臨時(shí)越門經(jīng)營(yíng)后，我們?cè)黾恿?0多張桌子，食客到店就餐排隊(duì)時(shí)間大大縮短，生意逐漸好了起來?！敝貞c一家串串店負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在客流量增加了，希望能盡快彌補(bǔ)前幾個(gè)月的虧損?！耙郧皵[攤像是在和城管‘打游擊’，現(xiàn)在允許我們?cè)诠潭▍^(qū)域擺攤，做生意安心多了?！编嵵菀粋€(gè)水果攤的老板娘說，家里兩個(gè)孩子，經(jīng)濟(jì)壓力大，由于位置固定，現(xiàn)在她每天收入200多元，覺得很滿足。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)放開后，網(wǎng)上一時(shí)出現(xiàn)了“豪車擺攤”“新媒體人轉(zhuǎn)型擺攤”的刷屏。實(shí)際上，真正要靠擺攤養(yǎng)活全家的人，都是底層百姓，在年齡、教育、技能、人脈、資金方面都處于弱勢(shì)的群體，受疫情影響收入大幅下跌的人，他們吃的是常人吃不了的苦，受的是常人受不了的累。長(zhǎng)沙揚(yáng)帆市場(chǎng)的一名老攤主老陳，主營(yíng)炒飯、炒面、炒粉和鹵菜，兩口子擺攤，一個(gè)月收入大概六七千元。問他辛不辛苦，他哈哈一笑，說：“每天下午五六點(diǎn)出來，凌晨?jī)扇c(diǎn)收攤，你說辛不辛苦？”稍后，他正色說：“擺攤的只求生意好，不被城管趕來趕去，辛苦點(diǎn)不怕?！?/p>

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，地?cái)傄查_始轉(zhuǎn)型?；ヂ?lián)網(wǎng)思維使“攤”更專注于消費(fèi)者的需求，從商品本身、支付方式、送達(dá)服務(wù)等方面改善經(jīng)營(yíng)。我認(rèn)識(shí)的一位賣燒烤的攤主，將老客戶建了一個(gè)微信群，大家在群里點(diǎn)單，攤主喊外賣小哥送餐，因?yàn)榭诒?，名氣越來越大。以往是攤販找顧客，現(xiàn)在依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)形成的集中效應(yīng)，顧客開始找攤販。隨著販賣過程智能化特征越來越明顯，“外賣商販”“電商商販”、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)貨商販、“跑腿販運(yùn)”等依托線上的虛擬“攤販”群體開始出現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，開放包容的社會(huì)為各種人員融入“攤販”群體創(chuàng)造了條件，“攤販”越來越多元化了。

煙火氣對(duì)城市意味著什么

為什么我們的城市需要煙火氣？

煙火氣是一種溫度。

我們的生活里充滿了普通、瑣屑但又不可或缺的事物——樓下早餐店的豆?jié){油條，街巷市井的吆喝叫賣，臨街小店的明亮燈火，路邊地?cái)偟挠憙r(jià)還價(jià)，夜市上的小吃，菜市場(chǎng)的蔬菜瓜果雞鴨魚肉……這喧囂而親切的一切，互相交織著，渲染著，匯聚成溫暖的、令人安心的生活氣息。市井生活以其溫厚的質(zhì)地和溫暖的氣息吸引著人氣。有了人氣，城市才有魅力和溫度。

我們的城市如果沒有小攤販，固然可以更加整潔，但這不僅犧牲了民眾的便捷，剝奪了弱勢(shì)者的生存空間，我們還會(huì)失去熱鬧的、讓人們樂在其中的市井氣息。不難想象，一個(gè)沒有小攤販的城市或許是十分整潔的，但也是冷漠的，疏離的，沒有人情味的。

煙火氣是一種剛需。

盡管自古時(shí)起，“技巧游食之人”就是“末中之末”，即“攤販”經(jīng)濟(jì)處在消費(fèi)鏈的底層，但 “攤販”在城市經(jīng)濟(jì)中扮演的角色卻不可或缺。

“攤販”經(jīng)濟(jì)因其成本低、品類豐富又極具便利性，承接了許多便民小額消費(fèi)需求，滿足了民眾日常生活之需。不同消費(fèi)群體對(duì)商品的偏好存在差異性，而“攤販”經(jīng)濟(jì)具有的多元化和包容性等特點(diǎn)恰恰適應(yīng)了這種差異性。與“門店消費(fèi)”“賣場(chǎng)消費(fèi)”一樣，“攤”消費(fèi)同樣構(gòu)成了城市消費(fèi)活動(dòng)的重要組成部分。

一些力求性價(jià)比的購(gòu)物APP的持續(xù)火爆告訴我們一個(gè)事實(shí)：中國(guó)確實(shí)存在龐大的另外一個(gè)市場(chǎng)，這和人們的收入有關(guān)，也和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和結(jié)構(gòu)有關(guān)。一二線城市的中國(guó)是中國(guó)，三四五線城市的中國(guó)也是中國(guó)。消費(fèi)下沉也好，消費(fèi)降級(jí)也好，大家手頭的錢緊張了，但是消費(fèi)的熱情還在，如何以最少的錢獲得最大的購(gòu)物愉悅是非常重要的。經(jīng)濟(jì)暫別高速增長(zhǎng)，低調(diào)、收縮、節(jié)儉成為主旋律，“擺攤”在消費(fèi)端和就業(yè)端都能找到支撐點(diǎn)。

煙火氣是一種文化。

攤販經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含著豐富的城市街頭文化。攤販在經(jīng)年累月的經(jīng)營(yíng)中形成了大量特殊的商品制作技藝。諸如吹糖人、捏面人、燙畫等傳統(tǒng)技藝在攤販家族代代相傳，其意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越技藝本身，成為街頭文化元素的存在形式。有些食品攤則作為一座城市的代名詞，象征著這座城市的味道。攤販們南腔北調(diào)的吆喝聲、雜食攤上天南海北的美味……都印刻著歷史、文化和地域的痕跡。攤販中不僅包含技藝傳承，還包含其經(jīng)營(yíng)理念、生產(chǎn)準(zhǔn)則及生存方式，這些元素共同豐富著攤販經(jīng)濟(jì)的文化內(nèi)涵。

在湖南株洲，自2011年開始，一些愛書人自發(fā)形成了“湘江邊舊書攤一條街”。在這條200米的街市上，幾乎每個(gè)攤主都有“下崗職工、低收入群體”這樣的標(biāo)簽。舊書攤漸漸成為湘江邊的一道人文風(fēng)景，不少愛書人都喜歡在黃昏漫步到舊書攤?！跋娼叺呐f書攤”作為一股重要民間力量，獲得了首屆“書香湖南”全民閱讀品牌示范項(xiàng)目。值得一提的是，疫情過后，“書攤經(jīng)濟(jì)”也成為圖書業(yè)開始試水的的新方向。南京萬象書坊就策劃過一次二手書市，讓愛書人帶著舊書來擺攤設(shè)點(diǎn)。

煙火氣是一種生機(jī)。

每一個(gè)“攤販”，都維系著一個(gè)家庭幾乎全部的生計(jì)。在當(dāng)今城市中，因操作簡(jiǎn)單、成本低、準(zhǔn)入門檻低等因素，經(jīng)營(yíng)一攤販成為城市失業(yè)者和進(jìn)城流動(dòng)人口的首選謀生方式。這些因“攤”而形成的“販”，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、流動(dòng)性大，一定程度上解決了規(guī)模龐大的城市流動(dòng)人口的就業(yè)安置問題。

若干年前，知青返城找不到工作，相當(dāng)一部分人就是靠擺攤熬過了艱難歲月。正如李克強(qiáng)總理提到的，改革開放之初，大批知青返城，一個(gè)“大碗茶”解決了很多人的就業(yè)。陳桐是當(dāng)年下放新疆的上海知青，1981年返城時(shí)，他和幾個(gè)朋友都找不到工作，于是合伙擺攤做小生意，賣海鮮、蔬菜、水果，終于撐過了最艱難的時(shí)候。

改革開放以后，外來務(wù)工人員進(jìn)入大城市，也有一部分人最初靠擺攤度日，漸漸地在城市安下自己的家，有的甚至創(chuàng)下一番事業(yè)。1990年代以后的“下崗潮”中，地?cái)傄渤蔀橹匾姆至鞒隹?。攤販不僅承載了歷史上無數(shù)底層社會(huì)民眾的糊口功能，而且許多像章華妹、年廣久一樣的小攤販，在擺攤中聚集了財(cái)富，實(shí)現(xiàn)了階層的流動(dòng)。

2020年，受疫情影響，失業(yè)人口增加，當(dāng)工作不易找的時(shí)候，擺攤就成了一個(gè)就業(yè)出口。最先重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)的成都市，兩個(gè)月就增加10萬個(gè)以上的就業(yè)崗位。

攤販經(jīng)濟(jì)符合低收入群體和普通百姓的就業(yè)需求，吸納了龐大的就業(yè)人口，承擔(dān)著某種“社會(huì)潤(rùn)滑劑”的功能，也為后疫情時(shí)期的社會(huì)帶來更大的“彈性”。擺攤是中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的一種長(zhǎng)期的存在，具有天然的包容度和廣闊的容量，很多人在此棲息、謀生。

“煙火氣”是一場(chǎng)大考

莎士比亞說：“城市即人?！辈徽撌墙裉斓某鞘羞€是明天的城市，都是“人”的城市。公元前600年的古希臘詩(shī)人阿爾凱奧斯感嘆道：“造就一座城市的，不是精良的屋頂或堅(jiān)固的城墻，也不是運(yùn)河和船塢，而是善于利用機(jī)會(huì)的人們?！背鞘兄卫砝砟罡饔胁煌?，但有一點(diǎn)應(yīng)該是天下同理的，那就是要善待人，善待自食其力的勞動(dòng)者，讓“人”成為城市的主體和衡量文明的尺度。

重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)，正是對(duì)“人”的關(guān)注和體恤，是“以人為本”理念的落地。改革開放一路凱歌，但也有不少人默默忍受城市發(fā)展所付出的代價(jià)。2020年的政府工作報(bào)告指出，我們?nèi)司昕芍涫杖胧?3萬元人民幣，但有 6 億中低收入及以下人群，平均月收入1000 元。小攤小販最重要的意義是解決大量底層小民的生計(jì)問題。對(duì)他們來說，一個(gè)推車、一個(gè)攤位，可能就是一家人的飯碗。疫情之后，這一群體更是生活維艱，處境令人揪心。

這也正是5月27日中央文明辦“明確不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容”的消息發(fā)布后，輿論一片歡呼的原因。這意味著從2005年中國(guó)文明城市測(cè)評(píng)開始，15年以來，流動(dòng)的小商小販，第一次不再成為“打擊”的對(duì)象，不再成為以“文明”之名驅(qū)逐的對(duì)象。

重啟“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是回應(yīng)民間關(guān)切、切實(shí)服務(wù)民生的善政善為，體現(xiàn)了城市的人情味和城市管理者的大智慧，以及“以人民為中心”的執(zhí)政理念。然而，發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，我們也要清醒地看到涌動(dòng)的暗流與潛在的矛盾：

比如，滿足市民多元消費(fèi)需求與確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的矛盾。地?cái)偨?jīng)濟(jì)固然讓公眾的日常消費(fèi)更加方便，可是小攤小販最令人詬病的一點(diǎn)，就是產(chǎn)品質(zhì)量無法保證：“地?cái)傌洝蓖恰叭裏o”偽劣產(chǎn)品，“路邊攤”衛(wèi)生環(huán)境堪憂。如何讓流動(dòng)商販更“健康”，是城市管理者要做的思考題。

比如，提升城市活力與公共資源配置之間的矛盾。地?cái)偨?jīng)濟(jì)某種程度上是城市活力的象征，熱氣騰騰人頭攢動(dòng)，固然是讓人歡喜的“城市煙火氣”，但也會(huì)帶來麻煩——攤點(diǎn)附近的居民往往深受噪音、油煙、垃圾的之害。如何搞活地?cái)偨?jīng)濟(jì)，又減少其擾民的弊端，也是城市管理者要做的思考題。

再比如，提倡地?cái)偨?jīng)濟(jì)，不是鼓吹“全國(guó)練攤”，各個(gè)城市的功能定位、文化環(huán)境、具體情況不盡相同，不能“一窩蜂”地發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。提倡地?cái)偨?jīng)濟(jì)也不是鼓吹“全民練攤”，如何把有限的時(shí)間、空間資源分配給那些真正需要的底層百姓——在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，他們往往是沉默的，無法為自己的權(quán)益發(fā)聲的弱勢(shì)群體，這也是城市管理者要做的思考題。

煙火氣是一場(chǎng)大考?？嫉氖敲裆}：就業(yè)是最大的民生，保就業(yè)是“六保”之首，疫情期間就業(yè)不振、市場(chǎng)萎縮、消費(fèi)低迷、收入下滑，民生遇到了難題；考的是管理題：開放地?cái)偤鸵故?，增加就業(yè)崗位，提振市場(chǎng)消費(fèi)，提升城市人氣，激發(fā)市場(chǎng)活力，同時(shí)增加了管理的難度，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通堵塞、食品安全、商品質(zhì)量等帶來隱患；考的是文明題：以攤販為代表的“底層”要融入城市，勢(shì)必存在矛盾、沖突、摩擦，一座城市對(duì)底層是否抱有足夠多的包容和善意，有足夠強(qiáng)的熏陶和引導(dǎo)力度？

這些問題錯(cuò)綜復(fù)雜，互相交織，歸根結(jié)底，考的是我們城市管理者的治理能力和治理手段，甚至，更進(jìn)一步說，考的是我們國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。復(fù)蘇疫后經(jīng)濟(jì)是發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的一個(gè)契機(jī)，但放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)，不應(yīng)僅僅是對(duì)疫情影響的應(yīng)對(duì)，更應(yīng)當(dāng)是對(duì)“民生多艱”的體察，也應(yīng)當(dāng)成為城市治理意識(shí)和治理手段更新的開始。

我們的公共政策制定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，也要有一定的結(jié)構(gòu)彈性。近年來政府對(duì)于外來人口的安置工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，解決了許多外來人口的生活問題，但對(duì)于流動(dòng)攤販，政府尚未建立完善的“接納程序”。那些不起眼的小攤和小店，是維系社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的“毛細(xì)血管”，創(chuàng)造了巨額GDP，吸納了大量就業(yè)人口。它們是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的支撐，也為城市注入了活力和生機(jī)。政府應(yīng)當(dāng)給予更多的優(yōu)惠政策和制度保障，幫助這些小攤小店渡過難關(guān)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，從而增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的韌性以及發(fā)展后勁。

政府對(duì)攤販的管理應(yīng)該從強(qiáng)制行政手段轉(zhuǎn)向行政“軟力量”，倡導(dǎo)柔性管理和協(xié)商管理。提倡地?cái)偨?jīng)濟(jì)之所以引人熱議，是因?yàn)榇饲霸卺槍?duì)小攤小販的管理中，我們的治理理念和執(zhí)法水平總有令人不滿乃至氣憤的地方。服務(wù)型政府意味著在執(zhí)法過程中不是把自己定位為“統(tǒng)治者”，而是與相對(duì)人充分溝通，平等協(xié)商，并為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“服務(wù)者”。城市管理部門應(yīng)該在執(zhí)法行為中融入更多的人道主義和人性關(guān)懷的因素，讓我們的城市真正成為以人民為中心、以人為本的城市，既有良好秩序感又有溫暖煙火氣的城市。

■ 背景·盤點(diǎn)

人間煙火里有醇厚滋味

小攤小販?zhǔn)浅鞘欣镒畈黄鹧鄣娘L(fēng)景，然而那平平常常的人間煙火里有最醇厚的滋味。這滋味中有溫暖，有酸楚，有艱辛，有愜意，有甜美，有苦澀……交織在一起，是值得我們?nèi)鄣娜碎g，值得我們?nèi)テ吹娜松?/p>

我的地?cái)傆洃?/p>

2000年，初來合肥，有一天經(jīng)過東門附近的環(huán)城公園，群鳥在林間啁啾，樹下一群老人在聽收音機(jī)里唱廬劇……旁邊一個(gè)露天理發(fā)攤，擺著一個(gè)木質(zhì)洗臉架，架上擱一只瓷臉盆。理發(fā)師傅正在擰手巾，另一位老人假寐于竹躺椅上，一條熱氣騰騰的毛巾蓋在他的面部，這是在刮胡子。我好奇地停下來，就勢(shì)坐在一塊石頭上，望著這一切。理發(fā)老人從容不迫，將別人胡子刮好，又將躺椅支起，拿出一個(gè)長(zhǎng)柄掏耳勺。被掏耳朵的那位老人就更愜意了，他始終迷蒙著雙眼，似乎舒服得睡過去了……

夏風(fēng)初漲，吹著那位掏耳朵的老人，吹著整個(gè)公園的人……一晃，近二十年了。汪曾祺在小說里還描述過買餛飩的老人，他挑的是楠木做的擔(dān)子，一層層多寶閣的抽屜，走街串戶，養(yǎng)大了三個(gè)女兒。

還是初來合肥。買菜，從不愛去超市。喜歡早起，去路邊攤，在那兒可以碰見童年的味道。城里路邊攤，一般分布于菜場(chǎng)周圍，老人拎著竹籃，三四斤莧菜，五六只茄子，七八根黃瓜，水淋淋地一路走了來。買賣雙方，皆蹲在地上，一邊話著農(nóng)事家常，一邊交訖，神情愉悅。

那時(shí)，我租居于桐城路兒童醫(yī)院宿舍，去得多的是衛(wèi)崗菜市路邊攤。盛夏可以遇到野茭白、野菱角。雞頭果、癩葡萄，也都能買到的。夜里散步至南七。入夜，南七的路邊攤雨后春筍般，針頭線腦，什么都可以買到。最喜歡光顧羊肉串?dāng)偽?。每個(gè)人面前，一只陶制小爐，炭火微微，將半熟羊肉串重新架至爐上烘烤，一邊撕咬，一邊翻動(dòng)……孜然的香味隨著夜風(fēng)一點(diǎn)點(diǎn)飄散，可以吃到午夜，頂著漫天星斗回家。

后來，搬居西南郊，每天上下班，必經(jīng)312國(guó)道涵洞，位于翡翠路、書箱路交口處，有一處空闊地帶。每當(dāng)初春，小販們運(yùn)來整車草莓，大喇叭循環(huán)播放：“好甜好甜，長(zhǎng)豐草莓，不甜不要錢。”春天是草莓，夏天有西瓜、櫻桃，秋天賣甘蔗、紅薯，冬天有冰糖葫蘆、糖炒栗子……燒餅攤子，一年四季都有；賣阜陽(yáng)枕頭饃，賣石臼，五花八門，應(yīng)有盡有。假若冬天，北風(fēng)呼嘯，雨雪泥濘，難免情緒低落，一路郁郁然騎行，每至312國(guó)道附近，那種熱火朝天的場(chǎng)面，如若一雙大手，迅速將寡歡的你一把提起，望著眼前的一派溫?zé)嵯楹?，一顆心何以不能暖和過來？順便將車停下，買一包糖炒栗子，剝一顆丟進(jìn)嘴，燙而甜糯……這就是升斗小民的生活啊。慢慢地，你一點(diǎn)點(diǎn)徜徉，一顆泥濘的心漸漸恢復(fù)至火熱跳動(dòng)里。

有一年春天，在翡翠路附近邂逅一位鄉(xiāng)下來的老人，他挑一擔(dān)小雞雛小鴨雛來賣，是那種扁圓的竹簸箕。小雞小鴨剛剛出殼三五天，稚嫩可愛，唧唧唧、唧唧唧地叫喚著，惹人憐愛。

那些年，我喜歡散步，夜里在路邊攤上買過許多稀奇古怪的東西，挖耳朵的銀勺子，開啤酒的銅起子，老式長(zhǎng)柄指甲鉗，老式發(fā)夾，五顏六色的紐扣……所費(fèi)不貲，但比起逛高級(jí)商場(chǎng)來，所獲得的快樂，要多得多。路邊攤上的人們，大多神情怡然，流露出天真的表情，是純粹的快樂，消失了階層感，臉上布滿眾生平等的悠游自在。（錢紅麗）

擺攤41年的“土豆婆婆”

得知我需要采訪一名小販時(shí)，幾個(gè)朋友不約而同向我推薦了袁婆婆：“她很有故事?！辈稍L之后，我同意朋友們的意見：“袁婆婆真的很有故事。”

在成都數(shù)萬走街串巷的小販中，袁婆婆稱得上“資深”，擺攤已有41年，是見證了成都“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”幾十年發(fā)展的活樣本。

在武侯區(qū)長(zhǎng)壽路，七十多歲的袁婆婆面前擺著一盆涼面、一盆涼皮和五顏六色的調(diào)味料，她熟練地挑起一大筷子涼面放進(jìn)大碗里，辣椒油、花椒油、花椒粉、醬料、蔥、蒜、糖等佐料一一加入，快速攪拌，五分鐘，一份油亮鮮美的涼面出爐。

對(duì)她來說，這樣的日子，從1979年開始。

那時(shí)，成都的二環(huán)路以外還是一片農(nóng)田，她是家里有田的菜農(nóng)?？吹酱箨?duì)里其他農(nóng)戶利用閑暇時(shí)間，到城里去擺攤兒，她心思也活絡(luò)起來，家里有三個(gè)孩子，還有一雙老人，日子過得緊巴巴的，出去賣點(diǎn)東西能比在大隊(duì)里掙工分多掙些錢。

“但是拉不下面子來，總覺得擺攤兒有些丟臉。我們大隊(duì)里有在工廠里上班的朋友鼓勵(lì)我說，靠自己的雙手掙錢，有能力的人才這么做。這讓我鼓起了勇氣?！?/p>

袁婆婆的第一個(gè)地?cái)偵?，是騎著自行車“滿城跑”。當(dāng)時(shí)，成都的電影院只有幾家，她每天買一份報(bào)紙，看清楚當(dāng)天每家影城在什么時(shí)間點(diǎn)放映，就騎車來到開映的影院門口，賣瓜子、花生。

那時(shí)候管理占道經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法部門，還不叫“城管”，袁婆婆已想不起來叫啥，只記得與他們的“你追我躲”。一個(gè)人喊一聲，“他們來啦！”電影院門口的攤販們就一窩蜂跑走，等到檢查的人走了，又陸陸續(xù)續(xù)地回來。她想起這段經(jīng)歷，苦澀的滋味已被歲月過濾，只剩下“還是好?！钡挠∠?。

1983年，袁婆婆“進(jìn)軍”鹵菜行業(yè)，她的“店鋪”從兩輪的自行車換成了一輛三輪車。

五年后，袁婆婆暫別攤販身份，開始“上班”了。1988年，春熙路上興起了很多服裝鋪面，賣布料的、賣皮衣的。這些商家每天要雇臨時(shí)工幫忙，包括“當(dāng)托兒”。袁婆婆成為臨時(shí)工的一分子，每天五點(diǎn)半下班，當(dāng)天結(jié)算工資。

春熙路上除了有鋪?zhàn)淤u衣服的，還有“賣吼貨”的，紙箱子搭起一個(gè)攤子，站在一旁吆喝叫賣?！俺枪芤s這些賣吼貨的，賣吼貨看到人一來，箱子一合，成一個(gè)紙板，夾在胳膊下就跑?！痹牌呕貞?。

之后，她開了一家自己的“飯館”，其實(shí)就是在路邊搭了一個(gè)房子賣燒菜、酸辣粉，并不用交租金?！?996年我生了重病，自己開店太累了，病好后我又回到春熙路的衣服鋪?zhàn)永??！?/p>

“當(dāng)時(shí)病得快要死了，是我?guī)煾妇攘宋??！痹牌攀堑兰业茏?，?duì)自己的女師父一直感恩在心，女師父是盲人，生活不便，2000年袁婆婆老伴兒去世后，她索性搬到道觀里，為師父養(yǎng)老送終。

再回到街頭已是2007年左右，“記不清具體哪一年了，總之我出來的時(shí)候，孫女還沒談戀愛，現(xiàn)在孫女的小孩都7歲了?！?/p>

二兒媳婦在上夜班，白天想做點(diǎn)小生意，加盟了一家香豆腐店，依然是街頭流動(dòng)的攤位?！凹用速M(fèi)一次性幾千元，給我們做生意用的車子、鍋?zhàn)印！?/p>

香豆腐的生意很好，袁婆婆幫著一塊做，二兒子就在旁邊擺攤賣炸土豆。他們的食客多到連旁邊的店鋪都眼紅，打電話向城管投訴?！俺枪芸次沂抢掀牌牛膊粫?huì)太兇。我沒有遇到過特別兇的城管，他們都不是什么壞人，吃這碗飯的，只能做這些事?！?/p>

在街頭久了，城管們都認(rèn)識(shí)她，稱她為“土豆婆婆”，后來顧客給她的攤位送了個(gè)名字——“太婆涼面”。

袁婆婆覺得除了本事和勤奮以外，她幾十年地?cái)們荷饨?jīng)的關(guān)鍵是，“要摸著自己的良心，對(duì)得起別人、對(duì)得起自己……缺了良心的，生意不會(huì)好。”（張玥）

攤點(diǎn)讓生活有了著落

經(jīng)營(yíng)成本低，沒有轉(zhuǎn)手費(fèi)和裝修費(fèi)，不用付租金和工資……后疫情時(shí)代，對(duì)于城市低收入群體而言，擺地?cái)偸亲罘奖愕闹\生之道。

“老板，給我來兩個(gè)芝麻鍋盔。”“芝麻餡要現(xiàn)做，紅糖餡的也很好吃，要不要嘗一嘗？”梁小哥擺攤賣鍋盔已經(jīng)3個(gè)多月了。原本他在老家的工作收入穩(wěn)定，因?yàn)橐咔?，只得出來打拼，然而，一時(shí)之間也沒找到適合的工作。正當(dāng)他發(fā)愁時(shí)，得知政府出臺(tái)了措施，規(guī)定疫情期間，允許在居民居住集中區(qū)開辟臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)，允許商販在一定區(qū)域販賣經(jīng)營(yíng)。“我以前做過鍋盔，看到這個(gè)消息馬上就擺上攤了，沒想到生意還可以?！绷盒「缫贿叀按蝈伩币贿呎f。

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”不僅給了低收入群體增加收入的機(jī)會(huì)，也讓創(chuàng)業(yè)者有了嘗試的體驗(yàn)。在路邊售賣泡泡機(jī)的屈女士就是其中之一。“最近我有了做生意的想法，于是趁周末出來試探一下行情?！鼻空f，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，她深深感到擺攤不易，不是人人都能干好的。這段時(shí)間的體驗(yàn)，也讓她看到，規(guī)范的攤位不僅能讓城市生活氣息濃郁，還為市民提供了多樣化的生活服務(wù)，“希望路邊攤能有序地持續(xù)下去”。

楊敏的腸粉攤就在泡泡機(jī)邊上，也有許多顧客光顧。每天早上6點(diǎn)多，她和丈夫就會(huì)來到攤位，鋪上“地毯”開始擺攤，中午收攤后再將其帶回家清洗干凈，擺攤期間產(chǎn)生的垃圾也由自己清掃帶走?！霸谶@里擺攤時(shí)間、攤位都是固定的，不會(huì)出現(xiàn)搶占攤位的情形，附近的城管執(zhí)法人員也會(huì)不時(shí)過來，提醒我們注意搞好衛(wèi)生?！?/p>

他們攤位附近是一家烤肉店，店主劉大哥說：“可以外擺后，客人都喜歡坐外面，比較涼快，每天晚上能擺四五張桌子。為了保持清潔衛(wèi)生，我們?cè)诿繌堊雷酉露寂鋫淞死啊！眲⒋蟾缑刻扉]店前，都會(huì)仔細(xì)打掃門前衛(wèi)生，盡量不給環(huán)衛(wèi)工人添麻煩。

“之前我對(duì)發(fā)展‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’還有看法，擔(dān)心城市會(huì)變得臟亂差。現(xiàn)在看到攤位規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生也保持得不錯(cuò)，就放心了?！奔易】救獾旮浇臈钕壬f，有了各種地?cái)偤?，上下班途中能順手買到自己需要的東西，既方便又節(jié)約時(shí)間。（任薇）

街邊小攤鋪

一座城和一個(gè)人血脈里的相親相愛，其實(shí)是日常生活里騰起的煙火滾滾。

前不久，我少年時(shí)代的伙伴老武，從北方的一座都市回來。我們驅(qū)車趕往城里一家叫胖子?jì)尩奶慊^，老武一路上都在嘟嚷，要去吃兩大碗蕓豆燉蹄花。在異鄉(xiāng)的夜里，事業(yè)有成的老武，對(duì)那一碗燉蹄花念念不忘。老武9歲那年，跟著爺爺?shù)娇h城賣山貨，在公路大橋旁的小攤上，吃過一碗胖子?jì)尲业那鍩踟i蹄花，那是小武心中最好吃的食物。

而今，當(dāng)年的縣城成了有上百萬人口的都市，開了40多年的胖子?jì)屘慊^，已經(jīng)隱身到一條巷子里。這真是一個(gè)寬厚心腸的城市，它讓這家蹄花館在風(fēng)雨歲月中依然裊裊飄香。不過店鋪的主人，那個(gè)被人親切地叫胖子?jì)尩膹埓竽?，?年前離世了，繼承店鋪的是張大娘的三兒子老何。

那天晚上，老何親自上灶，做了一大缽酸菜蹄花湯，老武吃得滿眼是淚。夜風(fēng)清涼，我們坐在巷子里追憶當(dāng)年。那些年，胖子?jì)尶偸切Σ[瞇的。胖子?jì)尲业奶慊跔t子里咕嘟咕嘟燉上好幾個(gè)鐘頭。青花瓷碗里漂浮著細(xì)碎蔥花，燉得軟軟的豬蹄，用筷子輕輕翻轉(zhuǎn)，骨肉相連的雪白中夾著一層粉嫩的瘦肉。把軟爛豬蹄夾入嘴里，卷動(dòng)的舌頭上來?yè)砦牵€沒等牙齒前來相助，從骨頭滑落的肉早已順著喉嚨下了肚，再喝一口奶汁般的蹄花蕓豆湯，那種舒服勁便漫向身體的四面八方。

這些街頭鋪?zhàn)拥氖澄锇l(fā)出的殷殷召喚，或許也是城市魂魄的一部分。比如街邊鋪?zhàn)拥耐跎┟骛^，清晨時(shí)分那一碗熱騰騰的面喚起我對(duì)一座城的親昵之情。我第一次到王嫂面館吃面時(shí)，還是20多歲的小伙子，王嫂也不過30歲出頭。王嫂來自離城50多公里外的一個(gè)村子，一家人就靠這個(gè)面館謀生。王嫂知道我喜歡吃青菜，總是多掐一把新鮮蔬菜放進(jìn)滾沸的面鍋，再用一雙長(zhǎng)筷麻利地?fù)破稹?/p>

今年初春疫情洶涌時(shí)，這座城市的時(shí)間幾乎停擺。在這個(gè)城市漸漸復(fù)蘇的煙火氣里，有王嫂面館里騰起的一縷熱氣。再去王嫂面館的那天，我剛進(jìn)面館，王嫂就熱情地跟我打招呼：“兄弟，來了??！”不一會(huì)兒，一碗浮著蔥花的骨頭湯面就端到我的面前。正是像王嫂面館這樣遍布城市的小店，激活起了這座城市跳動(dòng)的脈搏。

在這座城里，有賣襪子、螺絲帽、鍋鏟、鹵肉的街邊小店，還有修表匠、鎖匠、磨刀匠、擦鞋人，他們辛勞謀生，方便著我們每天的生活，構(gòu)成了一幅鮮活的“清明上河圖”。（李曉）

■ 公眾表達(dá)

“文明有序才能留住城市煙火氣”

這次對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的呼吁，不是什么偉大創(chuàng)舉，而是疫情重創(chuàng)之下萬般無奈的應(yīng)對(duì)。面對(duì)尚未根本緩解的國(guó)際疫情和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，地?cái)偨?jīng)濟(jì)不是什么靈丹妙藥，也不可能成為經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的支柱，只是更靈活和人性化地改善了城市管理方式，為在底層討生活的升斗小民了創(chuàng)造多一些維持最低生活標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)崗位——況且是絕不輕松的就業(yè)崗位。

——南京大學(xué)學(xué)者 群學(xué)君

在疫情影響的特殊背景下，民生問題凸顯，就業(yè)壓力大，地?cái)偨?jīng)濟(jì)能解決一些問題。發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)不能搞一刀切，要根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)狀況和老百姓的生活狀態(tài)來決定，推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，需要城市管理者在管理體制機(jī)制上多下工夫。

——西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任毛中根

非常贊成復(fù)蘇地?cái)偨?jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)的干凈整潔固然是一方面，但城市本身第一重要的功能是創(chuàng)造就業(yè)和收入的機(jī)會(huì)。街邊攤、地?cái)偟?，如果在一個(gè)城市能夠生存下去，對(duì)于服務(wù)的供給方來說，就是就業(yè)機(jī)會(huì)和收入機(jī)會(huì)；對(duì)于需求方來說，它也提供了居民所需的生活——廉價(jià)、便利、豐富。以人為本的城市就應(yīng)該考慮到供給和需求這兩方面的需要。

——上海交通大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師 陸銘

夜市是一座城市最具平民文化底蘊(yùn)的地方之一；在體驗(yàn)式消費(fèi)日益興盛的今天，夜市不僅僅是城市生活的一部分，也應(yīng)成為城市文化地標(biāo)性的承載空間。

——在復(fù)旦大學(xué)旅游學(xué)系副教授 翁瑾

開放地?cái)偤鸵故?，有一個(gè)權(quán)衡利弊的問題。利者，增加就業(yè)崗位，提振市場(chǎng)消費(fèi)，提升城市人氣，激發(fā)市場(chǎng)活力。弊者，增加了管理的難度，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通堵塞、食品安全、商品質(zhì)量等帶來隱患。需要從領(lǐng)導(dǎo)決策層面、城市管理層面和街道社區(qū)服務(wù)層面，加上攤位經(jīng)營(yíng)者層面，都同心相向、齊心發(fā)力。

——媒體評(píng)論員 周衛(wèi)國(guó)

重啟“地?cái)偂毙枰鉀Q的一個(gè)核心問題是“放管之間如何平衡”。這就要求我們?cè)诔鞘泄芾碇锌紤]更多的審慎和柔性，但絕不是“一概不管”。因?yàn)槲拿鹘?jīng)營(yíng)和有序開放才是留住城市“煙火氣”的基礎(chǔ)。

——長(zhǎng)沙市某城管局干部 李曉燁