朱明濤

摘 要 風(fēng)險管理是對影響項目管理的諸多因素進(jìn)行評估和控制，達(dá)到減少或者是避免這種因素給項目發(fā)展帶來的負(fù)面影響，促進(jìn)項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。本文對城市軌道交通物資采購的實際風(fēng)險進(jìn)行分析，并對此提出加強(qiáng)風(fēng)險管理的解決策略，保證物資集中采購安全。

關(guān)鍵詞 城市軌道工程;集中采購;風(fēng)險管理

軌道交通工程物資的需求量大，物資集中采購相較于分散采購來說，更容易操控、采購的規(guī)模更大，集中采購一定程度上減少了采購物資的時間，節(jié)省了采購的成本，同時集中采購下的物資質(zhì)量更能得到保證，采購管理上更加高效。所以，加強(qiáng)對集中物資采購的風(fēng)險管理是軌道交通建設(shè)部門的關(guān)注點。

1城市軌道交通工程集中采購現(xiàn)狀

根據(jù)國家的有關(guān)法律和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，城市軌道交通部門對物資進(jìn)行采購是由專門的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組的成員包括交通部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)的單位和單位負(fù)責(zé)人，設(shè)置辦公室具體執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組對工程所需物資進(jìn)行統(tǒng)計，然后制定相應(yīng)的采購計劃，辦公室負(fù)責(zé)計劃的具體落實，并監(jiān)督和管理這個招標(biāo)流程[1-2]。軌道交通的有關(guān)部門以現(xiàn)有的采購管理模式為基礎(chǔ)，重新整合采購部門的資源和調(diào)整具體的人員配置，加強(qiáng)對物資集中采購程序的管理和完善，建立專業(yè)的采購機(jī)構(gòu)，使物資采購管理更加科學(xué)化、集約化，保證了城市軌道交通項目工程對物資的需求。

2城市軌道交通工程物資集中采購存在的風(fēng)險

2.1 交貨期風(fēng)險

物資供應(yīng)商在交貨期限內(nèi)能否正常交貨影響著城市軌道交通工程的正常開展。交貨期如果出現(xiàn)延誤，需要物資的采購管理部門協(xié)調(diào)現(xiàn)存物資的使用情況，同時加強(qiáng)工程相關(guān)部門的合作，供貨期風(fēng)險出現(xiàn)的原因主要有兩個方面：第一就是供應(yīng)商在材料的采購和管理上出現(xiàn)混亂;第二就是供應(yīng)商本身的生產(chǎn)能力不足，盲目的增加訂單，導(dǎo)致物資的數(shù)量出現(xiàn)缺口。

2.2 采購合同風(fēng)險

物資采購涉及工程單位和物資供應(yīng)單位的合同簽訂，這些合同對整個物資供應(yīng)進(jìn)行了管理和約束，能夠在一定程度上減少和避免物資采購風(fēng)險。實際的管理中，軌道交通工程相關(guān)部門在合同的管理投入精力不足。首先，合同管理人對合同管理的重要性認(rèn)識還不足，在對合同進(jìn)行管理時，只是簡單地按照相關(guān)規(guī)范對合同進(jìn)行保存以及合同具體內(nèi)容的制定，沒有從整體上對合同進(jìn)行管理，合同管理的方式單一，沒有對工程部門和供應(yīng)商的合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督和控制管理，缺乏對合同具體細(xì)節(jié)風(fēng)險的預(yù)防。除此之外，合同管理人員的管理制度和考核不完善，不能充分調(diào)動合同管理人員的工作熱情，管理人員對合同管理的投入少，也是造成合同管理風(fēng)險的原因。

2.3 人員風(fēng)險

軌道交通工程的物資采購涉及多種物資和多個地區(qū)，所以，需要不同部門進(jìn)行配合，安排地區(qū)和物資采購的具體負(fù)責(zé)人。這種地區(qū)物資負(fù)責(zé)制，就導(dǎo)致該地區(qū)的負(fù)責(zé)人具有很大的權(quán)力，并且受到地區(qū)的影響，對這些負(fù)責(zé)人的管理比較松散。在遇到緊急情況，負(fù)責(zé)人不能履行職責(zé)的情況下，公司派遣合適的負(fù)責(zé)人需要時間，同時新的負(fù)責(zé)人對地區(qū)的具體情況不了解，需要長時間的調(diào)查和適應(yīng)，不利于公司的整體采購業(yè)務(wù)的開展。

3應(yīng)對采購風(fēng)險的措施

3.1 加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理

因為軌道交通工程建設(shè)的規(guī)模比較大，所以，對物資的需求也是多種多樣的，同時，對物資的質(zhì)量還有標(biāo)準(zhǔn)都有特殊的要求，因此，在進(jìn)行物資采購時，要加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理，選擇合適的供應(yīng)商。根據(jù)軌道交通的工程建設(shè)具體情況，軌道交通部門應(yīng)該選擇合適的物資供應(yīng)商，大力的促進(jìn)合作的深入，保證物資的采購和供應(yīng)，雙方共同承擔(dān)社會風(fēng)險[3]。在供應(yīng)商的選擇中，可以選擇多個符合軌道交通物資標(biāo)準(zhǔn)需求的有實力的供應(yīng)商，擴(kuò)大物資的采購渠道，同時，對物資的質(zhì)量有選擇的可能和一定的保證，減少物資采購的風(fēng)險。在軌道工程物資需求比較緊急時可以與合作的供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，還可以對物資進(jìn)行提前的預(yù)訂，給供應(yīng)商更多的生產(chǎn)時間。通過加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理，能夠有效地解決供應(yīng)商的交貨期延長的問題。

3.2 完善合同管理

為了增強(qiáng)合同的管理和合同履行的執(zhí)行度，減少帶來風(fēng)險，應(yīng)該運用科學(xué)有效的手段完善合同的管理。在與供應(yīng)商簽訂合同以及后續(xù)的合同管理過程中，應(yīng)該重點關(guān)注以下幾點：第一，保證合同條款的準(zhǔn)確合理。對合同的每一條款進(jìn)行仔細(xì)地考慮并咨詢法務(wù)，避免出現(xiàn)雙方的法律問題;第二，合同的具體內(nèi)容要符合雙方的利益訴求，達(dá)到雙方共同接受。第三，合同的簽訂要謹(jǐn)慎。軌道工程對物資的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求嚴(yán)格，因此，在簽訂合同時要對供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行考察，綜合考慮供應(yīng)商的實力保障物資供應(yīng)的準(zhǔn)時和質(zhì)量安全。

3.3 加強(qiáng)人員管理

加強(qiáng)對人員的管理力度，主要是減少個人主體給物資集中采購帶來的不良影響。第一，加強(qiáng)制度的建設(shè)和管理。對采購環(huán)節(jié)的流程進(jìn)行規(guī)范，同時建立激勵機(jī)制，調(diào)動物資采購人員的工作主動性;第二，受到地區(qū)物資采購負(fù)責(zé)人難于管理以及權(quán)力過大的影響，物資采購管理上出現(xiàn)困難，可以選擇對負(fù)責(zé)人進(jìn)行地區(qū)崗位的調(diào)整，減少負(fù)責(zé)人在同一地區(qū)的負(fù)責(zé)時間，避免出現(xiàn)權(quán)力濫用。同時，建立物資采購人員負(fù)責(zé)制，物資采購責(zé)任人對本地區(qū)的物資采購和質(zhì)量一對一負(fù)責(zé);第三，加強(qiáng)對采購人員的教育培訓(xùn)力度，提高他們的采購技能和職業(yè)道德。

4結(jié)束語

軌道工程的物資集中采購給軌道工程物資采購帶來新的發(fā)展，大大減少了采購環(huán)節(jié)的采購成本和時間成本，但同時也帶來了一定的風(fēng)險。因此，軌道交通部門要對物資集中采購的風(fēng)險進(jìn)行管理和控制，減少和消除物資采購的風(fēng)險，保證物資的供應(yīng)和質(zhì)量的安全，促進(jìn)軌道工程的建設(shè)及管理工作的有序開展。

參考文獻(xiàn)

[1] 馮杰，趙宗耀.基于BIM云平臺的城市軌道交通施工安全風(fēng)險管理研究[J].中小企業(yè)管理與科技，2019（23）：7.

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[3] 唐維.從務(wù)實角度談城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險管理的對策[J].建材發(fā)展導(dǎo)向（下），2019，17（3）：300-301.