褚海燕

摘 要 我國事業(yè)單位數(shù)量眾多，國有資產(chǎn)規(guī)模龐大且類別繁多，使得國有資產(chǎn)管理難度極大。隨著事業(yè)單位管理體制改革的持續(xù)深化，國有資產(chǎn)管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)時代發(fā)展的需要，采取有效的措施提升國有資產(chǎn)管理水平，成為了事業(yè)單位管理的難點以及重點。本文圍繞目前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的具體問題，提出相應(yīng)的解決策略，希望本文提出的觀點對事業(yè)單位做好國有資產(chǎn)管理工作有所啟示。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 管理 策略

一、引言

國有資產(chǎn)管理是事業(yè)單位經(jīng)營管理的重要一環(huán)，能否做好這一工作直接影響事業(yè)單位各項工作的有序開展，影響事業(yè)單位職能的有效履行。這些年國家對國有資產(chǎn)管理工作的重視程度不斷提升，陸續(xù)出臺了很多國有資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理依據(jù)、要求隨之發(fā)生了很大的變化，如何改變國有資產(chǎn)管理模式，提升國有資產(chǎn)管理水平，成為了事業(yè)單位無法回避的一個課題。

目前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理還存在很多的不足，資產(chǎn)管理低效的情況比較突出，這對事業(yè)單位健康發(fā)展的影響很大。針對這種情況，事業(yè)單位有必要加強對國有資產(chǎn)管理問題的探討，制定切實有效的措施來解決國有資產(chǎn)管理存在的具體問題，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理水平的不斷提升。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

盡管這些年事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平有了很大的提升，但是在實踐中依然存在很多的問題，本文將主要的問題歸納如下：

（一）資產(chǎn)管理方式比較落后

不少事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方式方法比較落后，嚴重影響了這一工作的效果。目前事業(yè)單位資產(chǎn)管理方法以經(jīng)驗管理、實物盤點等方法為主，國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)落后，科學(xué)管理理念缺失，這導(dǎo)致事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不僅效率低，還容易出現(xiàn)一系列其他問題。很多事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理方法的創(chuàng)新方面沒有足夠的動力，創(chuàng)新意識不強，使得單位的國有資產(chǎn)管理工作“千年不變”，沒有做到不斷改進。

（二）資產(chǎn)管理制度不健全

目前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度不健全，雖然最近幾年國家陸續(xù)出臺了不少國有資產(chǎn)管理方面的相關(guān)規(guī)定，尤其是《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的出臺，在一定程度上解決了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度缺失的問題。但是這一暫行辦法無論是法律效力還是具體內(nèi)容都存在較多的不足，很多事業(yè)單位并沒有基于相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的具體情況來制定國有資產(chǎn)管理制度，出現(xiàn)了資產(chǎn)管理制度不夠健全的情況，單位國有資產(chǎn)購置、分配、使用、保管、處置等職責(zé)沒有理清，使得國有資產(chǎn)管理工作比較隨意、不夠精細化，影響了國有資產(chǎn)管理工作的有效開展。

（三）資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)不力

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作難度很大，專業(yè)性很強，如果沒有一支專業(yè)的隊伍，很難做好這一工作。目前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理專業(yè)人員嚴重匱乏，隊伍建設(shè)存在較大的不足，這嚴重影響了國有資產(chǎn)管理工作的有效開展。事業(yè)單位在開展國有資產(chǎn)管理工作方面，不重視隊伍建設(shè)，沒有給這一工作的開展配備專職人員。

同時在國有資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核、激勵等方面沒有相應(yīng)的措施，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理工作開展情況很不理想。舉例來說，沒有完善的培訓(xùn)，國有資產(chǎn)管理人員的知識得不到及時的更新，能力得不到及時的提升，出現(xiàn)崗位勝任力不足的問題。激勵措施的不完善，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理人員工作積極性不高，工作動力不足，從而降低了國有資產(chǎn)管理水平。

（四）資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查缺失

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的突出問題之一是缺少監(jiān)督檢查，而監(jiān)督檢查是國有資產(chǎn)管理的重要組成部分，其重要作用體現(xiàn)在提升資產(chǎn)管理水平方面。目前很多事業(yè)單位對資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查工作并不重視，對資產(chǎn)管理工作好壞、資產(chǎn)使用效率高低的情況都因為沒有監(jiān)督檢查而無法掌握，這也就意味著資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀很難得到改變。

另外，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查缺失，很容易導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員沒有約束、沒有壓力而不按照相關(guān)規(guī)定開展工作，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失等問題。舉例來說，沒有資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查，資產(chǎn)管理人員即使在工作中存在一些違法違規(guī)行為，也很難被發(fā)現(xiàn)糾正，導(dǎo)致資產(chǎn)管理水平下降。

三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題解決策略

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平的提升刻不容緩，圍繞上文提到的種種問題，本文認為事業(yè)單位需要重點做好以下幾個方面的工作，來提升國有資產(chǎn)管理水平：

（一）創(chuàng)新資產(chǎn)管理方法

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方法需要不斷創(chuàng)新，依靠更加完善的管理方法來更加有效地提升國有資產(chǎn)管理水平。從未來國有資產(chǎn)管理方法的創(chuàng)新趨勢來看，依托信息化技術(shù)進行國有資產(chǎn)管理是一個非常重要的趨勢。事業(yè)單位需要注重國有資產(chǎn)管理信息化水平的提升，盡快實現(xiàn)從經(jīng)驗管理、手工管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，理順國有資產(chǎn)管理相關(guān)流程，不僅僅可以大大提升這一工作效率，還可以實現(xiàn)對國有資產(chǎn)信息的實時掌握，從而為國有資產(chǎn)的保值增值、利用效率提升提供良好的支撐。

（二）完善國有資產(chǎn)管理制度

完善的管理制度是事業(yè)單位做好國有資產(chǎn)管理工作的必要條件，這要求事業(yè)單位根據(jù)國有資產(chǎn)管理工作開展的需要，在相關(guān)法律法規(guī)的框架下，制定切合本單位實際情況的國有資產(chǎn)管理制度，從而為工作的開展提供良好的制度支撐。

舉例來說，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度需要囊括國有資產(chǎn)的采購、分配、使用、保管、處置等不同方面，確保每一項工作的開展都有相應(yīng)的制度規(guī)定。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度設(shè)計的核心其實就是權(quán)責(zé)的劃分，例如國有資產(chǎn)保管方面，需要明確誰來保管、如何保管等關(guān)鍵內(nèi)容，使國有資產(chǎn)保管工作更加規(guī)范。國有資產(chǎn)管理制度的完善沒有終點，關(guān)鍵是要做到問題導(dǎo)向，根據(jù)國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題，不斷完善制度，確保制度的適用性。

（三）加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)需要迎頭趕上，注意提升資產(chǎn)管理人員的工作能力，確保能夠做好國有資產(chǎn)管理工作。在國有資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)方面，需要注意以下幾點：

一是要設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理崗位，并選配合適的人員。在這個方面，需要做到崗位導(dǎo)向，即重點依據(jù)崗位勝任力要求來配置資產(chǎn)管理人員。二是要做好對國有資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)提升，分析把握目前國有資產(chǎn)管理人員在工作中存在的不足，從而制定專題培訓(xùn)計劃，通過不斷地培訓(xùn)使國有資產(chǎn)管理人員具有更好的崗位勝任力。比如組織國有資產(chǎn)管理人員參加相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，及時掌握了解國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域的最新變化。三是加強對國有資產(chǎn)管理人員的考核，完善激勵機制，使其更有積極性做好本職工作，從而提升國有資產(chǎn)管理水平。

（四）做好國有資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作開展中，需要高度重視監(jiān)督檢查工作的跟進，對這一工作的重要意義有充分的認識。監(jiān)督檢查要成為國有資產(chǎn)管理中的一項常規(guī)工作，借助監(jiān)督檢查及時把握國有資產(chǎn)管理工作存在的問題，并研究制定解決方案，從而不斷改進國有資產(chǎn)管理工作。

同時，國有資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查結(jié)果需要與獎懲掛鉤，對成績比較突出的資產(chǎn)管理人員要給予表彰獎勵，對工作成績較差、工作存在失誤或者瀆職、違規(guī)行為的國有資產(chǎn)管理人員則要批評、追責(zé)。這等于給國有資產(chǎn)管理人員套上了“緊箍咒”，有利于督促國有資產(chǎn)管理人員嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和權(quán)責(zé)規(guī)定來開展國有資產(chǎn)管理工作，從而不斷提升這一工作水平。國有資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查工作必須嚴肅、嚴格，避免出現(xiàn)監(jiān)督檢查流于形式的情況。

四、結(jié)語

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理任重而道遠，雖然通過采取一系列的措施，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平得到了一定程度的提升，但是依然存在很多的問題急需解決。事業(yè)單位需要高度重視國有資產(chǎn)管理工作，重點做好創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理方法、完善國有資產(chǎn)管理制度、加強國有資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)、強化國有資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查等幾項工作，從而全面提升國有資產(chǎn)管理水平。

本文提出的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題解決策略僅僅是理論層面的探討，不同事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題各不相同，這意味著事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理實踐中，不能夠局限于本文談到的幾點，還需要根據(jù)本單位在這一工作中出現(xiàn)的各種新問題，研究制定切實有效的解決策略，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理水平的不斷提升。

（作者單位為赤峰市敖漢旗農(nóng)機技術(shù)服務(wù)中心）

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