李東和，李雨軒，孟 紅

（安徽大學(xué) 商學(xué)院，安徽 合肥230601）

一、引 言

近年來，我國旅游行業(yè)一直保持著高速增長，并逐步成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。隨著旅游行業(yè)戰(zhàn)略地位的提高，旅游投資的規(guī)模和質(zhì)量也在快速提升，旅游領(lǐng)域已經(jīng)成為社會投資熱點[1]。根據(jù)《2018全國旅游投資白皮書》以及《2018年中國文旅產(chǎn)業(yè)投融資研究報告》，2018 年旅游業(yè)實際完成投資及項目總投資增幅有所下降，但增長態(tài)勢依然迅猛，連續(xù)多年領(lǐng)跑宏觀經(jīng)濟(jì)。目前，旅游投資規(guī)模繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，旅游投資開始從高增速向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，各類旅游產(chǎn)品的整體品質(zhì)和技術(shù)含量在不斷提升。①作為資本進(jìn)入旅游行業(yè)的一種投資行為，旅游投資不僅是改善中國旅游行業(yè)供給、調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐，更是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要動力。

關(guān)于旅游投資方面的研究，國內(nèi)外學(xué)者主要是從以下幾個角度進(jìn)行：一是對旅游投資時空演變的研究，其中從時間的角度，研究多側(cè)重對旅游投資主體特征演化[2]、旅游投資增長質(zhì)量的動態(tài)變化[3]、旅游投資增長周期的波動性[4]進(jìn)行分析，研究其發(fā)展過程中的特征和內(nèi)在規(guī)律；從空間的角度，研究多側(cè)重對中國旅游投資的空間結(jié)構(gòu)和流動[5]、空間動態(tài)差異[6]以及區(qū)域差異[7-8]進(jìn)行研究和分析。二是對旅游投資環(huán)境的研究，研究多通過構(gòu)建旅游投資環(huán)境指標(biāo)體系，對投資環(huán)境進(jìn)行評價[9-10]，同時研究投資環(huán)境的協(xié)調(diào)度[11]與區(qū)域差異[12]，為投資者對特定行業(yè)或區(qū)域的科學(xué)決策提供依據(jù)。三是對旅游投資與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究，研究旅游投資對旅游扶貧[13]、經(jīng)濟(jì)增長[14]的影響作用，以及旅游投資與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間一致性[15]。四是對旅游新業(yè)態(tài)的投資研究，包括對主題公園投資的空間分布和決策機制的研究[16]、對移動水上樂園的投資風(fēng)險的研究[9]、對滑雪旅游投資軟環(huán)境的研究[17]?？偟膩碚f，現(xiàn)有旅游投資的研究多從宏觀產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的角度進(jìn)行，從投資主體、投資環(huán)境、投資項目等不同角度，對旅游投資的發(fā)展特征和趨勢規(guī)律進(jìn)行分析總結(jié)，其中對宏觀產(chǎn)業(yè)時空演變歷程的研究比較多，對旅游目的地投資演化的研究比較少，缺少全面、整體地對中微觀尺度旅游目的地投資演化過程的梳理和研究。

縣域旅游是我國區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元和重要組成部分[18]，而旅游投資是縣域產(chǎn)業(yè)升級與可持續(xù)發(fā)展的重要力量[19]。現(xiàn)在“全域旅游”已經(jīng)成為多個區(qū)縣的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全域旅游背景下，如何將旅游與資本相融合，優(yōu)化投資經(jīng)營機制，從而促進(jìn)資源整合以及經(jīng)營管理協(xié)同，實現(xiàn)旅游目的地統(tǒng)籌發(fā)展，是目前縣域旅游面臨的重要問題。黟縣是黃山旅游發(fā)展的先行者之一，是安徽省最具實力及具有特色品牌的旅游縣域，擁有世界文化遺產(chǎn)“西遞-宏村”古村落，一直在進(jìn)行投資機制的探索：它是安徽省第一個引進(jìn)縣域外資本進(jìn)行古村落旅游開發(fā)的縣，同時也是第一個開辦鄉(xiāng)村書局以及第一個引進(jìn)世界頂級旅游度假酒店走進(jìn)鄉(xiāng)村的縣②，在本地資本的發(fā)展方面，黟縣于2012年成立政府旅游集團(tuán)——黟縣徽黃旅游發(fā)展（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱徽黃集團(tuán)），并以此為平臺，與縣域外資本合作，整合黟縣旅游資源，同時將旅游業(yè)的發(fā)展拓展到影視、體育、電商等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這與全域旅游的要求不謀而合。

二、黟縣旅游地生命周期階段及旅游投資特征

旅游地生命周期理論是一種能夠較好地分析旅游地演進(jìn)過程的理論，可以應(yīng)用于不同空間尺度旅游地的研究，包括單一的旅游景點，以及縣、城市、地區(qū)國家等不同尺度[20]。目前，得到了學(xué)者們廣泛認(rèn)可和應(yīng)用的是Butler 的旅游地生命周期理論，即旅游地演化過程可以劃分為6個階段：探索階段、參與階段、發(fā)展階段、鞏固階段、蕭條階段、衰落或復(fù)蘇階段[21-22]。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究，旅游投資是影響旅游地生命周期演化的重要人為因素之一[23]，不同階段有不同的旅游投資特征，參與階段開始出現(xiàn)專門旅游投資和公共投資，發(fā)展階段外來投資的控制加大，鞏固和停滯階段投資逐漸轉(zhuǎn)向外圍地區(qū)，衰落或復(fù)蘇階段旅游投資開始退出[24]。

黟縣旅游發(fā)展歷程可以追溯到20 世紀(jì)80年代中期。1985年，黟縣縣政府成立黟縣旅游資源開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)組，正式打出了旅游的旗號，同時西遞成立旅游服務(wù)點，成為全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個起點。自1985年以來，旅游業(yè)始終是推進(jìn)黟縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和生命力的支柱產(chǎn)業(yè)。結(jié)合旅游地生命周期理論，并綜合考慮1985年以后歷年旅游業(yè)發(fā)展情況，將黟縣旅游發(fā)展劃分為以下幾個階段。

（一）第一階段：探索階段（1985～1992年）

該階段主要是以1985年黟縣縣政府成立旅游資源開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)組開始為標(biāo)志，持續(xù)到1992年西遞成立村辦企業(yè)西遞旅游服務(wù)公司。該階段黟縣旅游總收入和旅游人次都處在較低水平，旅游業(yè)是黟縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的副業(yè)，自然、經(jīng)濟(jì)和社會受旅游影響不大，這符合旅游地生命周期探索階段的特征。

在探索階段，黟縣的旅游投資特征表現(xiàn)為：（1）旅游投資以政府為主導(dǎo)，黟縣旅游局是旅游開發(fā)的主要投資者；（2）主要景區(qū)景點的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)都屬于當(dāng)?shù)卣?；?）開發(fā)方式以古村落旅游資源的開發(fā)利用為主。

（二）第二階段：參與階段（1993～1999年）

該階段是以1993 年西遞村的旅游門票收入首次超過農(nóng)副業(yè)的總產(chǎn)值為標(biāo)志，持續(xù)到1999年。在參與階段，黟縣旅游出現(xiàn)了以下特征：（1）村民開始賣土特產(chǎn)、開小酒店、表演節(jié)目，自發(fā)參與旅游業(yè)發(fā)展；（2）旅游業(yè)的地位逐漸提高，“八五”期間，被確立為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“九五”期間被定位為支柱產(chǎn)業(yè)；（3）旅游經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展，旅游收入不斷提高，出現(xiàn)較低檔次、面向大眾的旅游接待設(shè)施。

在參與階段，黟縣的旅游投資特征表現(xiàn)為：（1）本地小型旅游公司的數(shù)量增多，占據(jù)旅游資源開發(fā)的主體地位；（2）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動尋找外來公司介入古村落旅游開發(fā)，通過招商引資等政策吸引民間資本的投入，1997 年9 月黟縣政府引入中坤科工貿(mào)集團(tuán)對宏村、南屏、關(guān)麓古村落進(jìn)行旅游開發(fā)；（3）投資經(jīng)營主體不斷變遷，先后有黟縣旅游局、鎮(zhèn)辦旅游服務(wù)有限公司以及各村委會對黟縣旅游進(jìn)行經(jīng)營管理。

（三）第三階段：發(fā)展階段（2000～2011年）

該階段是以2000年西遞、宏村被選入世界文化遺產(chǎn)名錄為開始標(biāo)志，持續(xù)到2011年皖南古村落被評為國家5A級景區(qū)。在發(fā)展階段，黟縣旅游出現(xiàn)了以下特點：（1）旅游的規(guī)模和人次迅速增長，旅游業(yè)正式成為促進(jìn)黟縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，2008年黟縣成功躋身首批“中國旅游強縣”；（2）旅游產(chǎn)品多樣化，開發(fā)了體育類、研學(xué)類等一系列旅游產(chǎn)品，打造了“寫生品牌”“戶外運動品牌”“民間演藝品牌”等旅游品牌；（3）廣告宣傳大量增加，接待設(shè)施更加現(xiàn)代化。

在發(fā)展階段，黟縣的旅游投資特征表現(xiàn)為：（1）外來企業(yè)數(shù)量迅速增多，占據(jù)主體地位；（2）旅游資源被分散開發(fā)、分散投資、分散經(jīng)營；（3）投資主體規(guī)模普遍較小，對基礎(chǔ)設(shè)施和營銷的投入少，占據(jù)優(yōu)質(zhì)旅游資源而開發(fā)力度較小。

（四）第四階段：鞏固階段或全域旅游階段（2012年以后）

該階段是以2012 年徽黃集團(tuán)成立開始為標(biāo)志。判斷旅游地進(jìn)入鞏固階段需要綜合考慮游客量與資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、成果共享的程度，經(jīng)過前面幾個階段的發(fā)展，黟縣季節(jié)性產(chǎn)品以及旅游新項目開始出現(xiàn)，如“一路向南·春暖花開”“清涼游”“重陽節(jié)活動”等季節(jié)性產(chǎn)品以及自由滑草、管式滑道、高空溜索等旅游新項目已經(jīng)有全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，并且黟縣優(yōu)質(zhì)景區(qū)資源形成整合，旅游與研學(xué)、體育、影視等其他產(chǎn)業(yè)融合程度逐漸加深，因此黟縣旅游進(jìn)入鞏固階段或全域旅游階段。

在鞏固階段，黟縣的旅游投資特征表現(xiàn)為：（1）投資主體多元，包括政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)、村集體組織在內(nèi)的多元投資主體投資黟縣旅游；（2）投資方向開始轉(zhuǎn)向旅游演藝、民宿、特色小鎮(zhèn)等小眾旅游產(chǎn)品項目。

圖1 政府主導(dǎo)開發(fā)的“政府+農(nóng)戶”型旅游投資模式

三、黟縣旅游投資模式階段性演化過程

資本投入是縣域旅游目的地發(fā)展的重要動力。隨著旅游目的地發(fā)展到不同的生命周期階段，旅游投資模式也呈現(xiàn)出不同的特征。以旅游發(fā)展的生命周期階段為主線，黟縣旅游投資模式組織化程度不斷提升，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不斷變化，衍生了政府主導(dǎo)下的“政府+農(nóng)戶”型旅游投資模式、村集體組織主導(dǎo)下的“政府+村辦企業(yè)+農(nóng)戶”型旅游投資模式、外來民營企業(yè)主導(dǎo)的“企業(yè)+政府+村民”型旅游投資模式以及以國有旅游企業(yè)集團(tuán)為主體的協(xié)同型旅游投資模式這四種模式。

（一）政府主導(dǎo)開發(fā)的“政府+農(nóng)戶”型旅游投資模式（1986～1993年）

同中國大部分地區(qū)一樣，在旅游發(fā)展初期，旅游并非作為黟縣的主要經(jīng)濟(jì)活動存在，旅游業(yè)更多的是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的副業(yè)，因此沒有明確的、專業(yè)的旅游投資，但是憑借其緊靠黃山風(fēng)景區(qū)的區(qū)位以及保存完好的皖南古村落，黟縣還是出現(xiàn)了旅游投資的萌芽，政府利用行政體制掌握的經(jīng)濟(jì)資源買下重要旅游景點并開發(fā)開放，同時農(nóng)戶憑借自有的民居等資源，在鄉(xiāng)村能人的帶動下，通過開飯店、旅游商店等方式，為前來觀光的游客提供旅游相關(guān)服務(wù)。

1.地域?qū)傩?/p>

從投資來源地看，本地投資占據(jù)主力，地方政府是黟縣旅游投資資金的主要來源，本地投資的重點在于深入挖掘本地資源并初步開發(fā)，在探索階段，本地投資領(lǐng)域集中在景區(qū)景點這一方面，對旅游項目、旅游產(chǎn)品的打造并不深入。本地投資對縣域旅游的初步發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。

2.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

該模式中，黟縣旅游局同時擁有經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)，政府作為企業(yè)主體代表全體人民行使所有權(quán)，委派官員擔(dān)任經(jīng)營者，政府對其代理人的管理行為進(jìn)行監(jiān)督和制約[25]。村民不僅是旅游發(fā)展的受益者，也是旅游投資的參與者，村民憑借其房屋土地的產(chǎn)權(quán)，參與投資經(jīng)營，獲得經(jīng)濟(jì)收入；政府通過成立資源開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)組、資源利用開發(fā)辦公室、旅游景點管理處等機構(gòu)，對資源進(jìn)行開發(fā)利用，對村民進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。

3.組織關(guān)系

該模式的組織關(guān)系是“政府+農(nóng)戶”型旅游投資模式，在探索階段，為了滿足對外接待的需求，政府通過成立多方組成的聯(lián)合管理機構(gòu)，對景點直接投資經(jīng)營，成為黟縣旅游發(fā)展組織保證和主要投資者。在政府的組織下，農(nóng)戶為游客提供低檔次的旅游產(chǎn)品。在這一階段，“政府+農(nóng)戶”成為黟縣旅游投資經(jīng)營的主角，政府是縣域內(nèi)景點的投資主體，是黟縣旅游開發(fā)的核心和主導(dǎo)者，村民是旅游發(fā)展中的經(jīng)營主體。

（二）村集體組織主導(dǎo)下“政府+村辦企業(yè)+農(nóng)戶”型旅游投資模式（1994～2004年）

旅游投資為黟縣村民帶來了經(jīng)濟(jì)、社會文化、環(huán)境等方面的變化。村民通過旅游獲得了收入，積累了原始資本。隨著旅游產(chǎn)業(yè)在黟縣的地位不斷提升，旅游在黟縣開始由資源開發(fā)向產(chǎn)品經(jīng)營轉(zhuǎn)化，飯店、旅游商店等旅游產(chǎn)品出現(xiàn)，村集體組織以及買斷景區(qū)經(jīng)營權(quán)的民營企業(yè)逐漸成為黟縣旅游投資主導(dǎo)。

1.地域?qū)傩?/p>

該模式的投資來源以本地投資為主，縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民和村集體開始積極探索如何發(fā)展旅游，村民與村集體開發(fā)旅游的主要特征是從事旅游活動的村民數(shù)量在增加，縣域內(nèi)景區(qū)景點開放的數(shù)量也在增多。

2.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

該模式中，政府將景區(qū)的經(jīng)營管理權(quán)交給了村集體組織和部分民營企業(yè)。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，以及受國有企業(yè)改革政策的影響，村集體組織成立的各村辦企業(yè)成為黟縣旅游投資的主體。村辦企業(yè)制度不夠先進(jìn)，人員素質(zhì)不高，以至投資效率較低、投資較為分散，管理會出現(xiàn)漏洞。例如村民將游客帶入景區(qū)內(nèi)的逃票現(xiàn)象，以及由于政府公務(wù)接待產(chǎn)生的門票漏損。

圖2 村集體組織主導(dǎo)下“政府+村辦企業(yè)+農(nóng)戶”合作型旅游投資模式

3.組織關(guān)系

在參與階段，黟縣旅游向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，對旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提出了更高的要求，“政府+村辦企業(yè)+農(nóng)戶”成為黟縣投資經(jīng)營的核心，具有企業(yè)性質(zhì)的村辦企業(yè)是黟縣旅游的主導(dǎo)，農(nóng)戶直接提供旅游產(chǎn)品，縣域內(nèi)旅游的組織化程度不斷增強。

（三）外來民營企業(yè)主導(dǎo)的“企業(yè)+政府+村民”型旅游投資模式（2005～2011年）

在黟縣旅游發(fā)展階段，外來投資的數(shù)額和規(guī)模不斷增強，承擔(dān)起了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌打造、營銷推廣等功能，成為發(fā)展階段黟縣旅游的主導(dǎo)力量。該模式的主要特點是大量民營企業(yè)進(jìn)行零散的小規(guī)模投資。

1.地域?qū)傩?/p>

該模式中，外來資本成為黟縣旅游投資的主體，外來企業(yè)以追求利潤最大化為目標(biāo)，在經(jīng)營管理上有優(yōu)勢，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念來進(jìn)行旅游投資開發(fā)，可以促進(jìn)黟縣旅游的規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)營理念以及人才引進(jìn)的進(jìn)一步發(fā)展。這些外部民營資本的引入提升了黟縣旅游的質(zhì)量，為黟縣創(chuàng)造了許多品牌。

2.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

該模式中，分布在縣域內(nèi)零散的民營企業(yè)擁有優(yōu)質(zhì)旅游資源的經(jīng)營管理權(quán)，其中外來資本占據(jù)黟縣旅游投資的主要部分。該投資模式引入了市場運作機制，外來企業(yè)擁有經(jīng)營管理權(quán)，可以更好地發(fā)揮出其資金充足、經(jīng)營管理方式先進(jìn)的優(yōu)勢，政府通過招商引資，吸引外地的資金投入黟縣的旅游開發(fā)，村民憑借其所擁有的房屋、建筑，參與到旅游經(jīng)營保護(hù)中去。黟縣的景區(qū)經(jīng)營管理權(quán)分散在不同的民營企業(yè)手上，各個經(jīng)營主體也出現(xiàn)了各自為政、無序經(jīng)營、削價競爭的情況。

3.組織關(guān)系

該模式的組織關(guān)系是“民營企業(yè)+政府+村民”型組織關(guān)系，2000年，宏村、西遞被選入世界文化遺產(chǎn)名錄，巨大的品牌效應(yīng)開始吸引更多外來民營企業(yè)嘗試對黟縣旅游進(jìn)行投資與經(jīng)營，這使得黟縣旅游投資主體多元性、組織性不斷增強。在這一過程中，民營企業(yè)憑借其資金實力、管理能力、技術(shù)優(yōu)勢，成為黟縣旅游發(fā)展的主導(dǎo)力量，從政府手上買斷景區(qū)經(jīng)營權(quán)，進(jìn)行縣域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)景點開發(fā)?！懊駹I企業(yè)+政府+村民”形成的投資運營體制促進(jìn)了黟縣旅游的快速發(fā)展。

民營企業(yè)主導(dǎo)的外生型旅游投資模式面臨的主要挑戰(zhàn)是當(dāng)前縣域在旅游發(fā)展過程中普遍存在景點散、小、弱，各自為戰(zhàn)，缺少整體競爭力、吸引力的問題，而問題的出現(xiàn)主要來自模式本身的缺失，即優(yōu)質(zhì)本底資源的經(jīng)營管理權(quán)在水平參差不齊的民營企業(yè)手上，政府無力對縣域整體的旅游發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，隨著旅游發(fā)展階段和投資環(huán)境的變化，該模式本身的缺失產(chǎn)生的負(fù)面影響日益凸顯，逐漸成為旅游進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙。

圖3 以民營企業(yè)為主導(dǎo)的“企業(yè)+政府+村民”型旅游投資模式

（四）以國有旅游企業(yè)集團(tuán)為主體的協(xié)同型旅游投資模式（2012年以后）

以國有旅游企業(yè)集團(tuán)為主體的協(xié)同型旅游投資模式是一種政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)等多投資主體合作投資的創(chuàng)新型投資模式。該模式是指以徽黃集團(tuán)為平臺，整合縣域內(nèi)旅游資源，進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷。其中，徽黃集團(tuán)重點發(fā)展四大業(yè)務(wù)板塊，分別為景區(qū)景點板塊、度假產(chǎn)品板塊、休閑業(yè)態(tài)板塊、其他業(yè)態(tài)板塊，同時與國內(nèi)外知名企業(yè)合作成立合資公司，開發(fā)度假產(chǎn)品、休閑業(yè)態(tài)及其他業(yè)態(tài)。

1.地域?qū)傩?/p>

該模式中，外來民營企業(yè)仍然是黟縣旅游投資的主要部分，但擁有優(yōu)質(zhì)本地資源的國有旅游集團(tuán)的投資可以對外來投資施加更大的影響。外來投資集中在高檔酒店、民宿、特色小鎮(zhèn)以及旅游演藝等新興業(yè)態(tài)，本地國有企業(yè)的投資集中在基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點等領(lǐng)域，通過政府旅游企業(yè)集團(tuán)，本地投資與外地投資利益協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。

2.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

協(xié)同型旅游投資模式中，徽黃集團(tuán)通過資源整合、多方協(xié)調(diào)等方式，主導(dǎo)整個縣域旅游目的地的投資運營與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。徽黃集團(tuán)通過市場化方式回收景區(qū)經(jīng)營權(quán)，可以在外來企業(yè)準(zhǔn)入與景區(qū)開發(fā)決策上產(chǎn)生影響，從而在聯(lián)合區(qū)域外企業(yè)投資的過程中占有更大優(yōu)勢，減小外來企業(yè)占據(jù)優(yōu)質(zhì)資源經(jīng)營權(quán)而不充分開發(fā)的可能性，并進(jìn)一步形成對整個縣域旅游發(fā)展方向的有效監(jiān)督。

表1 徽黃集團(tuán)與部分企業(yè)合作歷程

圖4 以國有旅游企業(yè)集團(tuán)為主體的協(xié)同型旅游投資模式

3.組織關(guān)系

該模式的組織關(guān)系是借助政府旅游集團(tuán)平臺，政府、民營企業(yè)、村民等各投資主體協(xié)同發(fā)展，即“國有旅游集團(tuán)+民營企業(yè)+村民”型旅游投資模式，組織化程度更高。隨著黟縣旅游進(jìn)入全域旅游發(fā)展階段，縣域旅游資源整合化、產(chǎn)業(yè)融合化、主體協(xié)同化、成果共享化的趨勢逐漸明顯，其中投資主體的協(xié)同是實現(xiàn)縣域旅游全域化發(fā)展的關(guān)鍵。在全域旅游大發(fā)展的背景下，國有旅游企業(yè)集團(tuán)成為區(qū)域旅游發(fā)展中資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、主體協(xié)同、利益共享的重要抓手，在經(jīng)營管理、資源整合、項目開發(fā)上發(fā)揮重要作用。

結(jié)合以上的分析，黟縣旅游投資經(jīng)歷了政府主導(dǎo)下的“政府+農(nóng)戶”型旅游投資模式、村集體組織主導(dǎo)下的“政府+村辦企業(yè)+農(nóng)戶”型旅游投資模式、外來民營企業(yè)主導(dǎo)的“企業(yè)+政府+村民”型旅游投資模式以及以國有旅游企業(yè)集團(tuán)為主體的協(xié)同型旅游投資模式這四種投資模式的演變（如圖5）。

圖5 黟縣旅游投資模式演化過程

四、結(jié)論與討論

資金投入一直是中國旅游業(yè)發(fā)展面臨的重要問題。隨著黟縣旅游業(yè)的不斷發(fā)展，以及旅游投資質(zhì)量的不斷提高，黟縣在不同的旅游地生命周期階段下表現(xiàn)出不同的旅游投資特征，形成了不同旅游投資模式的階段性演變。以旅游地生命周期理論為基礎(chǔ)，對黟縣旅游投資模式的階段性演變進(jìn)行深入分析，得到以下結(jié)論：第一，在演化過程中，黟縣依托其優(yōu)質(zhì)的旅游本底資源，旅游業(yè)獲得了快速增長，歷經(jīng)了旅游地生命周期探索階段、參與階段、發(fā)展階段以及鞏固階段的階段性演進(jìn)。第二，黟縣旅游投資形成了政府主導(dǎo)下的“政府+農(nóng)戶”型旅游投資模式、村集體組織主導(dǎo)下的“政府+村辦企業(yè)+農(nóng)戶”型旅游投資模式、外來民營企業(yè)主導(dǎo)的“企業(yè)+政府+村民”型旅游投資模式以及以國有旅游企業(yè)集團(tuán)為主體的協(xié)同型旅游投資模式的階段性演變。第三，以國有旅游企業(yè)為主體的協(xié)同型旅游投資模式是黟縣為了適應(yīng)全域旅游發(fā)展需要而產(chǎn)生的創(chuàng)新型旅游投資模式，在全域旅游大發(fā)展的背景下，縣域旅游資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、主體協(xié)同、成果共享逐漸成為新的趨勢，國有旅游企業(yè)集團(tuán)作為縣域旅游投資平臺，能夠成為區(qū)域旅游發(fā)展中資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、主體協(xié)同、利益共享的重要抓手，通過對優(yōu)質(zhì)本底資源的控制，實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)旅游發(fā)展的整合和協(xié)同。

全域旅游背景下，縣域旅游目的地發(fā)展的核心在于資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、主體協(xié)同、利益共享，其中旅游投資運營主體的協(xié)同是實現(xiàn)全域化的關(guān)鍵。在政府和市場的推動下，地方國企正逐步成為區(qū)域旅游發(fā)展的重要角色，承擔(dān)著旅游資源重新配置、搭建投融資平臺、區(qū)域旅游的綜合開發(fā)的任務(wù)。黟縣在投融資模式、管理經(jīng)營體制上不斷創(chuàng)新，政府旅游集團(tuán)徽黃集團(tuán)發(fā)展迅速，協(xié)調(diào)各個投資主體的利益關(guān)系，在保證投資主體收益的同時，發(fā)揮其參與積極性，提高了經(jīng)營管理效率，促進(jìn)了黟縣旅游的發(fā)展。黟縣在旅游投融資模式的改革創(chuàng)新上不斷積累經(jīng)驗，為縣域旅游投融資的發(fā)展提供一定的指導(dǎo)和借鑒。

注釋：

①以上數(shù)據(jù)來源于《2018 全國旅游投資白皮書》與《2018 年中國文旅產(chǎn)業(yè)投融資研究報告》。

②以上數(shù)據(jù)來源于黃山市人民政府網(wǎng)：http://zw.huangshan.gov.cn/OpennessContent/show/1237907.html.