文 管浩

區(qū)域一體化協同發(fā)展，是我國當前階段推動經濟社會高質量發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略之一。

經濟邁入高質量發(fā)展階段，區(qū)域一體化，尤其是較發(fā)達地區(qū)的融合集聚對周邊的輻射及全國的引領作用愈發(fā)重要。作為我國經濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，近年來，在長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略引領下，長三角區(qū)域間資源要素集聚速度不斷加快，協同創(chuàng)新基礎不斷夯實，科研合作更加緊密，科創(chuàng)共同體建設加速推進。

6 月6 日 至7 日，2020 年 度長三角地區(qū)主要領導座談會在湖州召開。這是長三角三省一市最高決策溝通的重要機制，也是為長三角區(qū)域合作定基調、把方向的一次重要會議。今天的長三角，面臨的不僅是區(qū)域內產業(yè)格局分配調整，更是如何集聚全球資源要素，發(fā)揮各自優(yōu)勢、互相搭臺、齊頭并進，整體提升區(qū)域能級和核心競爭力的大命題。

穩(wěn)步推進的長三角一體化

2018 年11 月，在長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略之后，三省一市更是響應頂層設計，不斷深入探索跨省域合作，頻出新政。

事實上，長三角地區(qū)在科技創(chuàng)新領域的跨地區(qū)合作還要更早。

2016 年，上海松江啟動G60 上海松江科創(chuàng)走廊建設，在長三角地區(qū)開辟了一條覆蓋上海市松江區(qū)，浙江省嘉興市、杭州市、金華市、湖州市，江蘇省蘇州市，安徽省宣城市、蕪湖市、合肥市的新通道，成為長三角高質量一體化發(fā)展的重要引擎。

2018 年，上海與江蘇、浙江、安徽共同制訂的《長三角科技合作三年行動計劃（2018—2020 年）》成為三省一市共同的行動綱領，意圖打破行政壁壘和體制機制障礙，促使長三角一體化正式進入實施階段?！?018 年度長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設工作計劃》的推出，也促進了創(chuàng)新券在長三角地區(qū)通用通兌，讓異地合作者共享創(chuàng)新政策紅利。

但這些跨區(qū)域合作還遠遠不夠。

2019 年12 月1 日，國務院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《規(guī)劃綱要》”）又勾勒出長三角創(chuàng)新共建的“一張圖”。根據《規(guī)劃綱要》，到2025 年，科創(chuàng)產業(yè)融合發(fā)展體系將基本建立；區(qū)域協同創(chuàng)新體系基本形成，成為全國重要創(chuàng)新策源地；優(yōu)勢產業(yè)領域競爭力進一步增強，形成若干世界級產業(yè)集群。

今年，在新冠肺炎疫情的影響下，眾多國際、國內重大事項都被按下暫停鍵，但長三角區(qū)域協同創(chuàng)新共同體建設卻傳來好消息— 三省一市共建長三角國家技術創(chuàng)新中心。

長三角國家技術創(chuàng)新中心一直以來都是貫徹落實長三角一體化國家戰(zhàn)略、提升區(qū)域整體發(fā)展和協同創(chuàng)新能力的國家級創(chuàng)新平臺。此次技術創(chuàng)新中心的功能定位包含了全球創(chuàng)新資源配置樞紐、產業(yè)技術創(chuàng)新樞紐以及人才價值轉化樞紐三個方面，以市場需求為導向，以產業(yè)前沿共性技術研發(fā)轉化和服務中小企業(yè)創(chuàng)新為使命，以產學研用結合為支撐，探索和完善運行機制，共同籌建長三角國家技術創(chuàng)新中心，打造支撐長三角科技創(chuàng)新共同體建設的引領性平臺。

在科技創(chuàng)新方面，今年三省一市聯合發(fā)布的《2020 長三角一體化區(qū)域協同創(chuàng)新指數》顯示，長三角區(qū)域協同創(chuàng)新總指數從2011 年的100.00 分（基期）提高至2019年的204.16 分，總體指數得分已經翻番，同比增長11.17%，年均增速達到9.33%，區(qū)域協同創(chuàng)新水平快速提升，區(qū)域內技術成果正在加速轉移。這也說明，長三角區(qū)域充分具備開展協同創(chuàng)新的資源基礎和共享能力，三省一市具有較高的科技經濟發(fā)展水平和科技人才儲備。

這是三省一市打造科創(chuàng)共同體的成果，各地科研力量頻頻牽手，將長三角打造成名副其實的創(chuàng)新高地。

區(qū)域協同，共享創(chuàng)新基因

當今世界，全球的競爭合作越來越表現為城市群的競爭合作。技術創(chuàng)新中心的啟動建設，將充分利用長三角區(qū)域的創(chuàng)新優(yōu)勢與合作基礎，打造大協作、網絡化的創(chuàng)新聯合平臺，為長三角區(qū)域一體化高質量發(fā)展注入新的發(fā)展動能和活力。

對于長三角一體化發(fā)展，以往我們討論較多的是上海如何把先行先試的改革優(yōu)勢、高度集聚的資源優(yōu)勢和開放發(fā)達的市場優(yōu)勢，向長三角各地復制、擴散、輻射，進而帶動整個區(qū)域的經濟發(fā)展和現代化進程。但當下，長三角各地已普遍進入創(chuàng)新驅動發(fā)展階段，對上海的擴散、輻射等服務需求也進入轉型升級的階段，這也是“全球性服務功能”與“全球科技創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略需求。

所謂科技，是指“科學+技術”，科創(chuàng)中心則是“科學研究中心+技術創(chuàng)新中心”。

從過去幾年上?？苿?chuàng)中心的奮斗目標和建設路徑來看，如今更加側重在科學端發(fā)力。但無論是科學研究還是技術創(chuàng)新，最終都要圍繞支撐實體經濟、圍繞建設現代產業(yè)體系來創(chuàng)新。近年來，上?？苿?chuàng)中心初步搭建了“四梁八柱”，但“四梁八柱”只是結構，上海科創(chuàng)中心建設需要一個靈魂、一條主線。而這條主線就是：一切都要圍繞產業(yè)創(chuàng)新。

隨著今年“新基建”政策的全面推出，在攜手打造世界級產業(yè)集群方面，三省一市均出臺了地方版的“新基建”方案，5G 網絡、云計算和數據中心建設駛入“快車道”。

對此，上海市發(fā)展改革委主任、長三角區(qū)域合作辦公室主任馬春雷在接受媒體采訪時表示：“長三角是我國集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥產業(yè)要素最集聚、產業(yè)鏈最完整、創(chuàng)新資源最豐富的地區(qū)之一，三省一市當以建設世界級產業(yè)集群為目標，推動產業(yè)鏈深度融合。”

上海擁有科技創(chuàng)新的基礎優(yōu)勢，長三角地區(qū)可以為上海提供積極有力的科技研發(fā)創(chuàng)新支撐和產業(yè)科技創(chuàng)新需求。特別是在集成電路、人工智能、量子通信、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)領域，各地區(qū)要通過協同創(chuàng)新，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展水平，著力打造一批世界級產業(yè)集群和全國首位的新技術應用示范引領區(qū)。

未來，長三角一體化發(fā)展更應著重強化分工合作、整體聯動，各揚所長、相互賦能，用人之長、補己之短，同時也發(fā)揮自己之長，補他人之短。只要上海發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，就一定能發(fā)揮1+3＞4 的聚變效應，形成一個動力更強、結構更優(yōu)、質量更高的中國經濟增長極。