楊芝

3月13日，《中共寧波市委寧波市人民政府關于搶抓機遇加快重點領域新興產業(yè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）正式印發(fā)，明確聚焦發(fā)展五大重點領域新興產業(yè)，并從八個方面提出了一系列政策措施，引起各方高度關注和積極評價。近日，記者采訪了牽頭此文件起草工作的市發(fā)改委有關負責人，看寧波如何在危機中尋找機遇，逐浪新經濟藍海。

記者：《指導意見》的出臺是基于什么樣的背景和考慮？

張文杰：新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，習近平總書記作出了一系列重要指示，在指揮全國推動企業(yè)復工復產工作時，多次強調疫情對產業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇，要以此為契機，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)。因此，今后一段時期，在確保疫情防控到位的前提下，加快新興產業(yè)培育，確保實現(xiàn)全年目標任務，意義重大。

另外，受這次疫情影響，不少產業(yè)鏈、供應鏈加速重構，醫(yī)療健康產業(yè)脫穎而出，智能制造優(yōu)勢加速顯現(xiàn)，非接觸式消費廣泛普及，許多新產業(yè)新技術新業(yè)態(tài)新模式迎來空前大發(fā)展。這是推動產業(yè)轉型升級的重要契機，也是為企業(yè)搭建發(fā)展大平臺、創(chuàng)造投資新機會、激發(fā)發(fā)展新潛力的重要時機。

同時，寧波作為以制造馳名的經濟大市，雖然經濟總量已達11985.1億元、規(guī)上工業(yè)增加值達3991.5億元，但城市發(fā)展前有標兵、后有追兵，與同類城市相比，傳統(tǒng)產業(yè)的占比仍比較高，新興產業(yè)發(fā)展仍顯不足，迫切需要抓住此次疫情催生的新產業(yè)發(fā)展機遇，聚焦重點、精準施策，加快培育發(fā)展一批規(guī)模大、質量高、競爭力強的新興產業(yè)，努力建設實力更加雄厚的現(xiàn)代化經濟體系。

為深入學習貫徹習近平總書記重要批示指示精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的系列決策部署，根據(jù)市委、市政府工作部署，市發(fā)改委牽頭起草并報請市委、市政府印發(fā)了《指導意見》。《指導意見》明確聚焦發(fā)展醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G+”產業(yè)、數(shù)字經濟、智能物流五大領域新興產業(yè)，并提出了規(guī)劃引領、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)投資、強鏈補鏈、政策支持、營商環(huán)境、要素保障、狠抓落實八大方面的政策舉措。

記者：《指導意見》在推動寧波新興產業(yè)發(fā)展方面提出了哪些思路和目標？

張文杰：新興產業(yè)培育是一個時間窗口小、競爭程度高的領域。目前來看，國內各城市都在依托各自比較優(yōu)勢，加快搶占發(fā)展先機。在這種情況下，寧波新興產業(yè)方向在哪里、目標怎么定，是首先需要明確的問題。為此，《指導意見》提出：

在總的思路上，要堅持以供給側結構性改革為主線，緊密銜接“246”萬千億級產業(yè)集群和新型基礎設施建設規(guī)劃，大力發(fā)展醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G+”產業(yè)、數(shù)字經濟、智能物流等重點領域新興產業(yè)，加快培育形成新的經濟增長引擎，為寧波市高質量發(fā)展注入新動能。

在發(fā)展原則上，特別強調要發(fā)揮市場有效、政府有為的共同作用，推動形成新興產業(yè)發(fā)展的強大合力。其中，企業(yè)主要是發(fā)揮在投資決策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的主體作用，政府主要是在規(guī)劃統(tǒng)籌、要素配置、環(huán)境營造等方面發(fā)揮作用。

在目標安排上，提出到2025年健康產業(yè)增加值占生產總值比重達到7.5%，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占生產總值比重達到9%，跨境電商進出口額突破2000億元，網(wǎng)絡零售交易額超過4500億元，新興產業(yè)成為寧波市現(xiàn)代化經濟體系的重要支撐。

記者：此次《指導意見》提出將著眼于發(fā)展醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+、數(shù)字經濟、智能物流五大產業(yè)，借此加快培育發(fā)展一批規(guī)模大、質量高、競爭力強的企業(yè)和企業(yè)集群。新興產業(yè)涉及領域眾多，請問寧波為什么選擇這五大產業(yè)？這與地方經濟結構、發(fā)展目標等有哪些關聯(lián)？

劉興景：發(fā)展新興產業(yè)，既要考慮現(xiàn)實需求和增長潛力，也要把握地方實際和特色，有利于盡快形成新興產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢?！吨笇б庖姟诽岢龅奈宕箢I域新興產業(yè)，是對“246”產業(yè)集群的延伸和細分，而不是另起爐灶，同時緊扣了當前產業(yè)發(fā)展的“風口”。總體來講，主要基于以下三方面考慮：

一是寧波有基礎。新興產業(yè)的發(fā)展既要無中生有，更要有中出優(yōu)。這需要在新興產業(yè)眾多領域中挖掘寧波有基礎、有優(yōu)勢的領域，使其快速成長并形成規(guī)模。以醫(yī)療健康為例，目前寧波市在生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、食品安全、健康管理等領域已經形成了一定的特色優(yōu)勢，涌現(xiàn)出美康生物、康達洲際、海爾施等一批行業(yè)代表性企業(yè)，在體外診斷試劑、磁共振醫(yī)學影像設備、光學儀器、醫(yī)用高分子材料等生物醫(yī)學工程領域擁有較強實力。

二是市場有需求。此次疫情發(fā)生后，一些新型消費異軍突起，特別是無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產業(yè)迎來新的市場機會。比如，數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)期間，全國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療在線問診領域獨立App日活最高峰達670萬人次，增幅超30%，今年全國在線教育市場規(guī)模預計將達到4600億元，在這方面寧波發(fā)展的空間還很大。為此，《指導意見》提出的醫(yī)療健康、數(shù)字經濟、智能物流等新興產業(yè)，都是未來很長一段時間內具有廣闊市場需求的潛力產業(yè)。

三是未來有空間。為應對此次疫情影響，國家層面已經提出將在5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等七大新基建領域加大投資力度，這將為“5G+”產業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能物流等產業(yè)發(fā)展帶來廣闊空間。以5G為例，據(jù)工信部預測，未來8年國內5G投資總額將達1.5萬億元，2020—2021年運營商5G投資額度將突破2000億元。

記者：《指導意見》把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)單獨作為一大領域來布局，很有寧波特色。主要考慮和發(fā)展方向是什么？

劉興景：這次把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)單獨作為一大領域布局，主要是基于四個方面的考慮。一是產業(yè)牽引強。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一個鏈條非常長的產業(yè)，不僅包括操作系統(tǒng)及相關軟件，還包括工業(yè)機器人、自動化成套、氣動元器件、嵌入式設備等智能設備，更能帶動整個制造業(yè)的效能提升。二是市場空間大。據(jù)美國埃森哲公司評估， 2030年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球產值將達15萬億美元， 到2050年則將達到50萬億至80萬億美元。三是應用場景廣。寧波是制造業(yè)大市，在高端裝備、新材料、汽車、石化、鋼鐵等行業(yè)擁有巨大的場景應用需求，通過數(shù)字化示范園區(qū)、示范工廠、示范車間建設，可以充分帶動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展。四是研發(fā)力量強。目前，寧波已擁有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、智能制造技術研究院、和利時、研祥等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關平臺及企業(yè)，已發(fā)布國內首個自主知識產權的工業(yè)操作系統(tǒng)——supOS，各種智能App的集聚及開放生態(tài)系統(tǒng)正逐步形成。