楊芝

3月13日，《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于搶抓機(jī)遇加快重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）正式印發(fā)，明確聚焦發(fā)展五大重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，并從八個(gè)方面提出了一系列政策措施，引起各方高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。近日，記者采訪了牽頭此文件起草工作的市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人，看寧波如何在危機(jī)中尋找機(jī)遇，逐浪新經(jīng)濟(jì)藍(lán)海。

記者：《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)是基于什么樣的背景和考慮？

張文杰：新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記作出了一系列重要指示，在指揮全國(guó)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，要以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。因此，今后一段時(shí)期，在確保疫情防控到位的前提下，加快新興產(chǎn)業(yè)培育，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，意義重大。

另外，受這次疫情影響，不少產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)脫穎而出，智能制造優(yōu)勢(shì)加速顯現(xiàn)，非接觸式消費(fèi)廣泛普及，許多新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式迎來(lái)空前大發(fā)展。這是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)，也是為企業(yè)搭建發(fā)展大平臺(tái)、創(chuàng)造投資新機(jī)會(huì)、激發(fā)發(fā)展新潛力的重要時(shí)機(jī)。

同時(shí)，寧波作為以制造馳名的經(jīng)濟(jì)大市，雖然經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)11985.1億元、規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)3991.5億元，但城市發(fā)展前有標(biāo)兵、后有追兵，與同類城市相比，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的占比仍比較高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯不足，迫切需要抓住此次疫情催生的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，加快培育發(fā)展一批規(guī)模大、質(zhì)量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)實(shí)力更加雄厚的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要批示指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列決策部署，根據(jù)市委、市政府工作部署，市發(fā)改委牽頭起草并報(bào)請(qǐng)市委、市政府印發(fā)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確聚焦發(fā)展醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G+”產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能物流五大領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，并提出了規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)投資、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、政策支持、營(yíng)商環(huán)境、要素保障、狠抓落實(shí)八大方面的政策舉措。

記者：《指導(dǎo)意見(jiàn)》在推動(dòng)寧波新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面提出了哪些思路和目標(biāo)？

張文杰：新興產(chǎn)業(yè)培育是一個(gè)時(shí)間窗口小、競(jìng)爭(zhēng)程度高的領(lǐng)域。目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)各城市都在依托各自比較優(yōu)勢(shì)，加快搶占發(fā)展先機(jī)。在這種情況下，寧波新興產(chǎn)業(yè)方向在哪里、目標(biāo)怎么定，是首先需要明確的問(wèn)題。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：

在總的思路上，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊密銜接“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G+”產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能物流等重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，加快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，為寧波市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

在發(fā)展原則上，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場(chǎng)有效、政府有為的共同作用，推動(dòng)形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。其中，企業(yè)主要是發(fā)揮在投資決策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的主體作用，政府主要是在規(guī)劃統(tǒng)籌、要素配置、環(huán)境營(yíng)造等方面發(fā)揮作用。

在目標(biāo)安排上，提出到2025年健康產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到7.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到9%，跨境電商進(jìn)出口額突破2000億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過(guò)4500億元，新興產(chǎn)業(yè)成為寧波市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。

記者：此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出將著眼于發(fā)展醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能物流五大產(chǎn)業(yè)，借此加快培育發(fā)展一批規(guī)模大、質(zhì)量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)和企業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域眾多，請(qǐng)問(wèn)寧波為什么選擇這五大產(chǎn)業(yè)？這與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)等有哪些關(guān)聯(lián)？

劉興景：發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，既要考慮現(xiàn)實(shí)需求和增長(zhǎng)潛力，也要把握地方實(shí)際和特色，有利于盡快形成新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出的五大領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，是對(duì)“246”產(chǎn)業(yè)集群的延伸和細(xì)分，而不是另起爐灶，同時(shí)緊扣了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)口”。總體來(lái)講，主要基于以下三方面考慮：

一是寧波有基礎(chǔ)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要無(wú)中生有，更要有中出優(yōu)。這需要在新興產(chǎn)業(yè)眾多領(lǐng)域中挖掘?qū)幉ㄓ谢A(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，使其快速成長(zhǎng)并形成規(guī)模。以醫(yī)療健康為例，目前寧波市在生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、食品安全、健康管理等領(lǐng)域已經(jīng)形成了一定的特色優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出美康生物、康達(dá)洲際、海爾施等一批行業(yè)代表性企業(yè)，在體外診斷試劑、磁共振醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、光學(xué)儀器、醫(yī)用高分子材料等生物醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域擁有較強(qiáng)實(shí)力。

二是市場(chǎng)有需求。此次疫情發(fā)生后，一些新型消費(fèi)異軍突起，特別是無(wú)人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。比如，數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)期間，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療在線問(wèn)診領(lǐng)域獨(dú)立App日活最高峰達(dá)670萬(wàn)人次，增幅超30%，今年全國(guó)在線教育市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到4600億元，在這方面寧波發(fā)展的空間還很大。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的醫(yī)療健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能物流等新興產(chǎn)業(yè)，都是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)具有廣闊市場(chǎng)需求的潛力產(chǎn)業(yè)。

三是未來(lái)有空間。為應(yīng)對(duì)此次疫情影響，國(guó)家層面已經(jīng)提出將在5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等七大新基建領(lǐng)域加大投資力度，這將為“5G+”產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)廣闊空間。以5G為例，據(jù)工信部預(yù)測(cè)，未來(lái)8年國(guó)內(nèi)5G投資總額將達(dá)1.5萬(wàn)億元，2020—2021年運(yùn)營(yíng)商5G投資額度將突破2000億元。

記者：《指導(dǎo)意見(jiàn)》把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)單獨(dú)作為一大領(lǐng)域來(lái)布局，很有寧波特色。主要考慮和發(fā)展方向是什么？

劉興景：這次把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)單獨(dú)作為一大領(lǐng)域布局，主要是基于四個(gè)方面的考慮。一是產(chǎn)業(yè)牽引強(qiáng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)鏈條非常長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，不僅包括操作系統(tǒng)及相關(guān)軟件，還包括工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化成套、氣動(dòng)元器件、嵌入式設(shè)備等智能設(shè)備，更能帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的效能提升。二是市場(chǎng)空間大。據(jù)美國(guó)埃森哲公司評(píng)估， 2030年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球產(chǎn)值將達(dá)15萬(wàn)億美元， 到2050年則將達(dá)到50萬(wàn)億至80萬(wàn)億美元。三是應(yīng)用場(chǎng)景廣。寧波是制造業(yè)大市，在高端裝備、新材料、汽車(chē)、石化、鋼鐵等行業(yè)擁有巨大的場(chǎng)景應(yīng)用需求，通過(guò)數(shù)字化示范園區(qū)、示范工廠、示范車(chē)間建設(shè)，可以充分帶動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是研發(fā)力量強(qiáng)。目前，寧波已擁有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、智能制造技術(shù)研究院、和利時(shí)、研祥等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)平臺(tái)及企業(yè)，已發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)操作系統(tǒng)——supOS，各種智能App的集聚及開(kāi)放生態(tài)系統(tǒng)正逐步形成。