馬雙雙

摘 要： 習(xí)近平新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，是一條富含中國特色的網(wǎng)絡(luò)治理之道，指引著中國網(wǎng)信事業(yè)不斷發(fā)展。復(fù)雜的國內(nèi)外背景及其理論淵源，使其形成了以旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、自主創(chuàng)新推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)、核心技術(shù)是最大的“命門”、讓億萬人民共享發(fā)展成果四位一體為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。這一思想于國內(nèi)而言，有利于全面準(zhǔn)確地把握新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的理論和歷史邏輯，推動我國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的進(jìn)程;于國際而言，遵循了和平與發(fā)展的時(shí)代主題，為國際互聯(lián)網(wǎng)合作共治貢獻(xiàn)了中國方案。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略 時(shí)代價(jià)值

當(dāng)前，在信息全球化的大背景下，小到人們學(xué)習(xí)、工作、生活、獲取公共服務(wù)等，大到國家的信息發(fā)展與安全，都與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)。近年來關(guān)于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的問題，習(xí)近平總書記“一網(wǎng)情深”的作出了許多重要論述。他強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界，信息化發(fā)展很快，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。”①黨中央以全新的視野，審視互聯(lián)網(wǎng)與社會發(fā)展之間的發(fā)展規(guī)律，提出了一系列新理念新主張，走出了一條中國特色治網(wǎng)之道，形成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，使我國的網(wǎng)信工作有了基本遵循。

一、習(xí)近平新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想的形成與發(fā)展

（一）國際背景

正如習(xí)近平總書記所言：“信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式?！雹趯τ谶@個(gè)結(jié)論我們要辯證地看待。首先，于人民而言，人民的生活方式、思維方式、認(rèn)識世界的方式被改變;于社會而言，社會的生產(chǎn)方式被革新，人類生活的新興空間不斷被探索、開發(fā)，社會變革面逐漸擴(kuò)大，改造世界的能力提高;于國家而言，國家發(fā)展、治理的領(lǐng)域被極大延伸、拓寬。但同時(shí)世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也具有挑戰(zhàn)性的一面，人民生活的隱私得不到有效保護(hù)，世界范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)犯罪屢見不鮮，網(wǎng)絡(luò)安全治理進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，這迫切需要國際社會的共同應(yīng)對，來謀求和平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏?；诖?，黨中央審時(shí)度勢，適時(shí)推出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略，既是應(yīng)對信息化帶給我國的挑戰(zhàn)，也力求在這個(gè)大的國際背景下有所作為。

（二）國內(nèi)背景

眾所周知，我國是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)后發(fā)國家，但是經(jīng)過二十多年的實(shí)踐，從2G、3G、4G到5G時(shí)代的即將到來，我國在網(wǎng)信方面取得了優(yōu)異的成績，給人民的生活帶來巨大影響。正如習(xí)近平總書記指出的：“我國雖然是后來者，接入互聯(lián)網(wǎng)只有20多年，但我們正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就?！雹郜F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)逐漸走入家家戶戶，可謂“人人參與，人人受益”。據(jù)調(diào)查我國的網(wǎng)民數(shù)量世界排名第一，這是值得我們肯定的地方。但同時(shí)也必須承認(rèn)在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)方面我國與其他新興發(fā)達(dá)國家相比仍然有一定差距。另外，我國長期存在的城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展“不平衡”的狀況在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面展現(xiàn)出依然嚴(yán)峻的形勢，想要以信息化來帶動城鎮(zhèn)化，繼而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的愿望依然很遙遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記正是辯證看待、客觀對待我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)狀，積極落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，給我國走向?qū)嵙Τ旱纳鐣髁x現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)指明方向。

（三）理論來源

在中國互聯(lián)網(wǎng)從無到有、由弱至強(qiáng)的20多年中，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人遵循一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地提出了一系列關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的觀點(diǎn)和論斷。鄧小平在1984年就對科技和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予高度重視，曾指出：“計(jì)算機(jī)普及要從娃娃抓起”，并鮮明提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。江澤民帶來了我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展的第一個(gè)高潮期，他繼承和發(fā)展了鄧小平發(fā)展科技和信息產(chǎn)業(yè)的思想，可以說中國化的互聯(lián)網(wǎng)思想在這期間顯現(xiàn)雛形。胡錦濤總書記則是面對世界互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用和普及不斷加快和國內(nèi)對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的需求日益增強(qiáng)的狀況，審時(shí)度勢在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上重點(diǎn)著力、提前布局，對我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起到了承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵作用。新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記更是針對網(wǎng)絡(luò)安全、發(fā)展等問題，汲取以往建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引經(jīng)據(jù)典，聚集黨中央的智慧，提出一系列新看法、新論斷，逐步形成、豐富和發(fā)展了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，努力推動我國網(wǎng)信事業(yè)更上一層樓。

二、主要內(nèi)容

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想是我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與動力所在，是中國夢在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新訴求，是中華民族奮進(jìn)“兩個(gè)一百年”，借助網(wǎng)絡(luò)空間的力量實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的保障，必須著力從以下四個(gè)層面全面把握。

（一）旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向

黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，旗幟鮮明堅(jiān)持政治方向，必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治原則，才能確保網(wǎng)信工作高質(zhì)量推進(jìn)的過程中少走歪路、不走歪路。1949年新中國成立以來，黨始終居于領(lǐng)導(dǎo)核心的位置，黨對一切工作的核心領(lǐng)導(dǎo)是我國的一大制度優(yōu)勢。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)如今的國內(nèi)外發(fā)展形勢，堅(jiān)定黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受人民群眾的網(wǎng)信監(jiān)督，滿足人民的網(wǎng)信需求，是黨帶領(lǐng)我國走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要路徑。

旗幟鮮明堅(jiān)持政治方向，要堅(jiān)持對內(nèi)治理和對外開放相結(jié)合。在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施過程中始終以赤子之心對待人民，堅(jiān)持人民主體地位，走群眾路線。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理”，貫徹“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：540.的路線方針，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治之下實(shí)現(xiàn)健康運(yùn)行。新時(shí)代以來，為構(gòu)筑清朗、和諧、安全的網(wǎng)絡(luò)空間，思維的新家園，黨中央始終堅(jiān)持實(shí)事求是的方式方法，立足國情，緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏，深刻指出：“要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展?！绷?xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：197.對內(nèi)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理和政策引導(dǎo)，引導(dǎo)社會各方力量堅(jiān)定自己的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)自己的力量;對外，堅(jiān)持開放、創(chuàng)新、共享的發(fā)展理念，注重借鑒在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面比較領(lǐng)先的國家的做法和經(jīng)驗(yàn)，從而開啟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理的全新時(shí)代。

（二）推動社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的進(jìn)程

繼黨的十八屆五中全會習(xí)近平總書記明確提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略之后，2018年4月，在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習(xí)近平總書記再次深入闡述了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。思想決定格局，戰(zhàn)略引領(lǐng)未來。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想符合我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，為解決全球化背景下國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的囧境提供了思想指南，推動了我國實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的進(jìn)程?，F(xiàn)在，中國在現(xiàn)代化建設(shè)上成績卓越，縱觀我國現(xiàn)狀，中華民族呈現(xiàn)一片繁榮昌盛，社會發(fā)展穩(wěn)定和諧，人民群眾安居樂業(yè)。但同時(shí)中國也面臨著一些發(fā)展困境，例如創(chuàng)新不足、收入差距拉大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。習(xí)近平總書記不斷告誡全國人民，要吸取歷史帶給我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓住信息化革命的戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，走符合中國特色的信息化發(fā)展道路。在網(wǎng)絡(luò)治理方面，實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，營造健康的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營環(huán)境;在網(wǎng)絡(luò)文化方面，依托社會主義核心價(jià)值觀烘托良好的人民群眾所喜聞樂見的大眾化的網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)文化;在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展方面，加大自主研發(fā)力度，不斷鼓勵信息技術(shù)科技人才挖掘自主創(chuàng)新的能力，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全體系;不斷提高執(zhí)政能力，改善網(wǎng)絡(luò)民生問題，直面互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶給我們的挑戰(zhàn)，推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，助力偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。

（三）為國際互聯(lián)網(wǎng)合作共治提供了中國方案

通過互聯(lián)網(wǎng)，世界變成聯(lián)系日益密切的“地球村”，中國也通過互聯(lián)網(wǎng)讓更多的國家看到中國的大國形象。但與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給我們帶來不可避免的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從世界范圍內(nèi)看，互聯(lián)網(wǎng)面臨發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等重大課題。雖然各國面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)不同，但利益與需求趨于一致，全球網(wǎng)絡(luò)安全治理體系的變革進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段。習(xí)近平總書記針對這一課題，創(chuàng)造性的提出“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”。習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上就講道：“互聯(lián)網(wǎng)雖然是無形的，但運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的人們都是有形的，互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園，讓這個(gè)家園更干凈、更美麗、更安全，是國際社會的共同責(zé)任”習(xí)近平.在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話[N].人民日報(bào)，2015—12—17.。習(xí)近平總書記積極倡導(dǎo)各國發(fā)揚(yáng)伙伴精神，求同存異，推動彼此發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢，全球一道走“發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享”的國際治網(wǎng)之道。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想不僅是為了中國的發(fā)展，更是為了全人類的共同發(fā)展，這一思想始終貫穿我國一直倡導(dǎo)的“天下一家”“美美與共”的和平共處理念，努力為國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福全人類。

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