李一璇

摘 要： 基于重大社會安全危機背景，從復工人員心理壓力、復工企業(yè)環(huán)境問題、復工企業(yè)管理阻礙以及產業(yè)鏈協(xié)同困難等方面系統(tǒng)分析了企業(yè)復工復產的影響因素，并從做好企業(yè)復工人員情緒安撫、采取措施保證企業(yè)復工環(huán)境安全、結合實際制定完善的企業(yè)復工復產方案以及成立危機防范處理機制等方面提出了對策建議。

關鍵詞： 重大社會事件 社會安全危機 企業(yè)復工復產

一、問題的提出

2020年初，一場由新型冠狀病毒引起的全國性重大突發(fā)安全危機事件使得大量企業(yè)陷入難以按期復工的困境。習近平總書記在2月26日召開的中共中央政治局常務委員會上發(fā)表重要講話并強調，要準穩(wěn)妥推進復工復產。當前，全國疫情防治工作取得積極進展，各級黨委和政府部門把支持復工復產、恢復和穩(wěn)定就業(yè)等放在當前工作的重心，為企業(yè)復工復產提供了一定的保障。但仍舊需要嚴格把控，分析危機背景下企業(yè)復工復產的影響因素，并有針對性提出相應的對策建議，保證企業(yè)復工復產的平穩(wěn)開展。同時，此次新冠疫情的爆發(fā)使得企業(yè)開始思考重大社會安全危機事件下如何平穩(wěn)化解危機，開展復工復產工作。

自然風險或人為因素引發(fā)的重大社會安全危機會影響整個社會的治理，甚至導致一定時間內社會運行機制的中斷或者癱瘓。重大社會安全危機事件不僅僅影響著廣大人民群眾的生活，更是會給一個國家社會的高速發(fā)展帶來致命打擊。因此，以實際舉措化解重大社會危機事件是國家治理體系的必要環(huán)節(jié)。本文旨在從理論上結合公共管理知識，分析重大社會安全危機事件中影響企業(yè)復工復產的因素，為更好保證企業(yè)在困境中的運轉提供優(yōu)化的對策建議;同時在實踐方面做到落實政策要求，剖析問題根源、穩(wěn)定人員情緒、保障企業(yè)權益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標，維護整個社會治理的穩(wěn)定。

二、危機背景下企業(yè)復工復產影響因素分析

重大社會安全危機事件給公共安全甚至是國家安全造成了嚴重威脅，也暴露出來了企業(yè)在管理理念、體制機制、協(xié)同合作等方面的缺乏和不足。企業(yè)員工的心理問題、企業(yè)復工的環(huán)境安全問題以及企業(yè)自身管理等方面的因素都是企業(yè)順利復工復產的阻礙。

（一）復工人員心理壓力

重大社會安全危機事件的暴發(fā)會打破原本的常規(guī)狀態(tài)，給社會和大眾帶來一定程度的慌亂，更是給企業(yè)的經(jīng)營和管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。以此次新冠肺炎引發(fā)的危機事件為例，其感染性極強，并被證實存在人傳人的傳播途徑。首先，面對危機仍未完全消除和對未來發(fā)展走勢的不確定性，企業(yè)復工人員暴露在公共場所之下，相較居家隔離面臨著更大被感染的可能性;其次，危機事件推遲了企業(yè)預定的復工時間，延誤的工期可能會使復工員工面臨較高強度的工作任務，這些對復工人員而言是極大的心理壓力。此外，正是由于對各種不穩(wěn)定因素的擔心和恐懼，會引發(fā)企業(yè)復工人員的焦慮心理，不良的生理和心理反應進而降低員工復工工作的效率;大量的數(shù)據(jù)信息、新聞報道，甚至一些未經(jīng)證實的傳言也會加劇企業(yè)復工人員在心理上的恐懼情緒。

（二）復工企業(yè)環(huán)境問題

重大社會危機事件背景下，企業(yè)會因為外部因素的干擾而不能按照預期開展工作。盡管企業(yè)會在可控范圍內逐步有序開始復工，但一系列環(huán)境安全問題也不容忽視。首先，由于職工休假時間長，在開始復工的初期難以及時調整到最佳的工作狀態(tài)，復工復產之后生產環(huán)境也不能完全保證復工人員的安全;其次，由于停工企業(yè)設備長時間閑置，常規(guī)定期檢查工作也不能按時完成，這就容易出現(xiàn)因檢修不到位而產生的設備安全事故;同時，企業(yè)進行復工復產之前務必進行審核報備檢查，確定各項要素是否符合企業(yè)復工復產所需達成的條件，內部管理和機制建立是否完備。然而，企業(yè)申請復工復產所需辦理一系列相關流程，手續(xù)的辦理速度和有關部門的審核批準將會直接影響到企業(yè)復工復產的效率。上述因素都給企業(yè)復工帶來了不容忽視的客觀環(huán)境困難。

（三）復工企業(yè)管理阻礙

危機管理是企業(yè)針對危機情況所進行的預測判斷、解決處理，目的是將危機帶來的風險降到最低，最大限度減少企業(yè)的損失。企業(yè)管理涉及對各層級員工的管理、對輿論的引導以及與合作方的溝通等。突發(fā)性的重大社會安全危機給企業(yè)管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)，一個企業(yè)能否在危機事件中迅速做出反應對企業(yè)能否渡過困境至關重要。但突發(fā)的社會危機事件會讓企業(yè)在一時間內陷入混亂，輿論的快速發(fā)酵會讓局面陷入更加緊張和混亂的境地。企業(yè)決策和領導者在面對重大社會危機事件時所做的決策起到了決定性的影響作用。然而，在這一背景下，企業(yè)員工內耗嚴重、人心渙散，企業(yè)管理層可能會在想法上難以達成一致;同時，正是由于局勢的不樂觀性，會導致企業(yè)的危機應對決策與實際的執(zhí)行脫節(jié)。此外，面對危機企業(yè)固步自封不敢開拓創(chuàng)新發(fā)展新的管理模式也會讓其開展復工復產更加困難。

（四）產業(yè)鏈協(xié)同困難

產業(yè)鏈上的任何一個環(huán)節(jié)因某種原因出現(xiàn)停擺時，就會影響到整個產業(yè)鏈的運轉，重大社會安全危機事件給企業(yè)帶來的困難也包括產業(yè)鏈之間的協(xié)同工作。在重大社會安全危機事件背景下社會各方面都受到影響，企業(yè)開展復工復產工作可能會存在員工復工困難、生產物資和產品銷售運輸成本上升、企業(yè)間產品配套不完善等問題。任何一個企業(yè)的運行不可能單單依靠自身，而是依靠一條完整產業(yè)鏈的協(xié)作。然而，危機事件導致的企業(yè)大面積停工停產給復工企業(yè)帶來了巨大的不利。產業(yè)鏈之間的復工復產不同步，部分環(huán)節(jié)受到阻礙，使得復工復產企業(yè)整體的運轉效率也隨之降低，與之相對應的則會導致其運營資金和成本上升，嚴重時則會導致資金鏈斷裂。

三、危機背景下企業(yè)復工復產對策

企業(yè)在人員管理、體制機制這些方面的欠缺會影響其對于突發(fā)社會安全危機事件的處置效果，與我國構建和諧社會的目標不相適應，應采取有效措施予以解決。因此，在應對重大社會危機事件時，企業(yè)應積累有關經(jīng)驗和做法，提高對于重大危機事件的應急處理能力。下文將針對上述影響因素，有針對性的提出科學合理的建議，最大限度維護企業(yè)利益化解危機，保證企業(yè)的正常運轉和社會治理秩序的穩(wěn)定。

（一）做好企業(yè)復工人員情緒安撫

重大社會安全危機事件使企業(yè)復工復產人員面對高強度工作、高緊張氛圍和高危險處境，由此導致員工產生巨大的心理壓力，引發(fā)心理健康問題?；诖?，本文提出以下幾點建議。首先，針對員工面臨的工作壓力和心理壓力問題進行系統(tǒng)評估，做出相應的應對措施、組織安排和資源配置，開展靈活的用工方式，調整復工人員工作狀態(tài);其次，承認危機事件給企業(yè)員工帶來的不利影響，在做好企業(yè)復工人員心理疏導的同時特別關注情緒波動起伏較大者，企業(yè)應聘請專業(yè)人士對員工進行科學化的心理指導，幫助員工學習心理干預的知識;值得注意的是，危機事件可能存在持續(xù)影響，企業(yè)可以為員工建立心理健康檔案，長久跟進后續(xù)發(fā)展狀況;第三，由于危機事件導致員工無法獲得原有的滿足感，因此企業(yè)人力資源部門在逐步復工復產之后可以加強勞動關系監(jiān)測，加強對危機特殊時期勞動關系的處理指導，建立健全激勵政策的制定，確保企業(yè)勞動關系的和諧與穩(wěn)定。

（二）采取措施保證企業(yè)復工環(huán)境及產業(yè)鏈互動協(xié)作

重大社會安全危機會使得企業(yè)處于長時間的停滯狀態(tài)，企業(yè)設備或器材閑置容易出現(xiàn)檢修問題，耽誤企業(yè)正常的生產運行。延期開工也使得企業(yè)在用工、生產物資和銷售運輸方面存在成本上升、難以按時完成預定的任務等困難。同時，職工休假時間長，難以及時調整至工作狀態(tài)。因此，本文提出以下對策建議，降低因重大危機事件造成的企業(yè)損失。第一，對企業(yè)設備和器材進行全面的維修檢查，避免因長時間的閑置而造成的故障問題;第二，對銷售訂單合同風險進行應急管理。需要及時跟客戶溝通，設定合同執(zhí)行的優(yōu)先級別，爭取客戶充分理解，協(xié)商解決一些合同爭端。增強資產流動性解決現(xiàn)金流問題、進行債務重組、并購重組、破產清算或重整工作。除此之外，企業(yè)復工復產還要注重上下游之間的對接關系，推動產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的協(xié)同復工復產。產業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，上下游企業(yè)都無法正常運轉。堅持李克強總理強調的推動全產業(yè)鏈協(xié)調聯(lián)動，暢通微循環(huán)，各級政府應加強統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)揮“六穩(wěn)”機制作用，加強產業(yè)鏈系統(tǒng)思維，幫助企業(yè)盡快復工復產。

（三）結合實際制定完善的企業(yè)復工復產方案

企業(yè)應根據(jù)工作及生產的實際情況，協(xié)商制定完善的復工復產方案。首先，在企業(yè)復工復產之前，成立危機防范小組開展風險評估，制定和落實切實可行的復工復產危機防控方案，避免復工復產之后再次受到重大安全危機事件的干擾;其次，建立健全危機事件的信息公開制度，確保企業(yè)人員了解到真實情況，避免過度混亂引發(fā)恐慌;同時，也要建立應對危機事件的處理保障機制，成立有力的危機應對中心指揮系統(tǒng)，保持復工復產之后上下級之間的順暢溝通，加強各部門應對危機事件的綜合協(xié)調能力，督促執(zhí)行者落實應急對應方案，防止處理決策與執(zhí)行脫軌的局面，確保復工復產的順利進行。此外，各地政府要監(jiān)督協(xié)助企業(yè)復工復產工作，取消不合理審批，完善政策配套落實辦法，可以在一體化政務平臺上建立相關專欄，把一些好的政策和做法規(guī)范化、制度化。

（四）成立危機防范處理機制

做好危機處理工作可以減少危機帶來的損失甚至將其轉變?yōu)槠髽I(yè)的機遇。首先，要在日常做好重大社會危機事件的預防工作，完善好社會突發(fā)性質危機事件應急預案。要做到統(tǒng)籌兼顧，建立出現(xiàn)危機事件風險的快速處置機制，將責任具體落實到個人，明確職責分工，堅持責任到人的原則，做到方案科學，責任明晰，進行全面的管控。同時，針對已經(jīng)發(fā)生的危機事件做好輿論公關處理。突發(fā)事件中輿情應對是社會治理的重要內容，在突發(fā)公共事件中，加強政府的危機管理、媒體的輿情應對和公民的共情傳播，是新時代背景下社會治理現(xiàn)代化的重點。最后，重視復盤調整工作，充分學習每一次危機處理的經(jīng)驗與不足，企業(yè)領導者要加強培養(yǎng)企業(yè)對于危機事件的教育與培訓，提升企業(yè)應對危機的能力。

四、結語

企業(yè)要實現(xiàn)長久的生存和發(fā)展，就必然要適應內外部環(huán)境的變化。重大社會安全危機事件的不定性、復雜性難以估量，給各類企業(yè)造成了巨大沖擊，會使企業(yè)陷入一定程度上的困境，在這一背景下開展復工復產工作對于企業(yè)是一次全方面能力的嚴峻考驗。企業(yè)順利復工復產既需要政策扶持多方共同努力，也需要企業(yè)加快完善危機應對策略化危為機，增強自身抵抗風險的能力，謀求長遠發(fā)展。本文通過分析重大社會危機事件對企業(yè)復工復產的影響，給出革新原有管理機制、建立應對防范小組等優(yōu)化建議，通過提高危機應對的科學性、民主性，以及執(zhí)行的有效性和監(jiān)控的合法性，使之成為危機管理中應對突發(fā)事件的重要手段，增強企業(yè)在危機中復工復產的信心，努力保證危機背景下企業(yè)經(jīng)濟效益，同時也為穩(wěn)定社會秩序做出貢獻。

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