從2019年開始，沈陽市直機關(guān)工委針對發(fā)揮機關(guān)黨委委員的作用，采取專題調(diào)研、座談交流、問卷調(diào)查等多種形式進行了深入研究和思考，逐步在機關(guān)黨委試行委員分工負責制，努力形成抓黨建的合力，推動機關(guān)黨的建設(shè)走在前、作表率。

發(fā)揮機關(guān)黨委委員作用的重要意義

機關(guān)黨委實施領(lǐng)導的職能要求。機關(guān)黨委作為黨在機關(guān)的一級組織，抓好機關(guān)黨建工作是主責，機關(guān)黨委委員是責任主體。實際工作中，機關(guān)黨委委員都是本單位中層領(lǐng)導干部，讓他們在研究機關(guān)黨建重要決策部署、推進重點工作、解決突出問題等方面發(fā)揮積極作用，可以有效提升機關(guān)黨建工作質(zhì)量。

解決機關(guān)黨建力量不足的現(xiàn)實要求。機關(guān)黨建承擔著“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”的重要職責，大量工作需要落實?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織條例》規(guī)定，“機關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機關(guān)工作人員總數(shù)的1%至2%”。目前，機關(guān)黨建任務(wù)繁重與黨務(wù)工作力量不足的矛盾還一定程度存在。充分發(fā)揮機關(guān)黨委委員作用，能夠解決這一現(xiàn)實問題。

開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面的時代要求。以習近平同志為核心的黨中央高度重視機關(guān)黨的建設(shè)，作出了一系列重大決策部署，為機關(guān)黨的建設(shè)指明了努力方向。開創(chuàng)機關(guān)黨建新局面，深入推進機關(guān)黨的政治建設(shè)，切實解決機關(guān)黨建“兩張皮”“燈下黑”等突出問題，都需要機關(guān)黨委委員積極參與、貢獻力量。

影響機關(guān)黨委委員作用發(fā)揮的主要問題

對機關(guān)黨建重要性認識不到位。對機關(guān)黨委委員作用發(fā)揮不重視，其根本原因還是對機關(guān)黨建工作認識不深刻。有的單位對機關(guān)黨建工作重視不夠，主要領(lǐng)導抓機關(guān)黨建不上心、不用力。有的黨員干部重業(yè)務(wù)輕黨建，認為黨建工作費時費力見效慢，不愿意參與機關(guān)黨建工作。有的黨務(wù)干部對機關(guān)黨建核心任務(wù)把握不準，把“黨建工作”簡單混同于“黨務(wù)工作”，不重視機關(guān)黨委委員的作用發(fā)揮。

沈陽市直機關(guān)工委開展為黨員過“政治生日”活動。

部分委員履職意識不強。機關(guān)黨委委員由黨員（代表）大會推薦選舉產(chǎn)生，是對委員各方面能力素質(zhì)的肯定與認可。但是，部分專兼職委員對此還存在模糊認識，其原因包括：一是黨建責任不落實。有的黨組（黨委）書記當“甩手掌柜”，對機關(guān)黨委委員發(fā)揮作用不重視，致使當選機關(guān)黨委委員只是榮譽，沒有職責。二是缺乏主體責任感。有些單位確定機關(guān)黨委委員預(yù)備人選時把關(guān)不準，導致部分委員“被產(chǎn)生”，個別委員素質(zhì)不高、責任心不強。三是委員選配不合理。有的單位機關(guān)黨委委員均由主要處室處長兼任，平時業(yè)務(wù)工作繁重，黨建工作精力投入明顯不足。

黨委委員履職機制制度不完善。一是職責定位不明確。在當前的各項黨內(nèi)規(guī)章制度中，對機關(guān)黨委委員的職能定位、工作職責、權(quán)利義務(wù)等未作出規(guī)范性要求，缺少相應(yīng)的配套性制度措施，致使一些專兼職委員成為“掛名委員”。二是考核機制不健全。大部分單位以業(yè)務(wù)論成績，忽視了對兼職黨建工作的綜合評價。在黨建考核工作中，缺少對機關(guān)黨委委員作用發(fā)揮的專項考核。三是業(yè)務(wù)培訓不到位。部分專兼職委員學習意識不強，在新時期黨建工作要求面前顯得束手無策。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對專兼職委員的業(yè)務(wù)培訓覆蓋率較低，還沒有形成系統(tǒng)的培訓機制。

充分發(fā)揮機關(guān)黨委委員作用的實踐探索

加強頂層設(shè)計，明確履職盡責要求。一是強化政策引領(lǐng)。在年度機關(guān)黨的工作會議上將發(fā)揮機關(guān)黨委委員作用作為重要要求進行部署，列為《關(guān)于加強和改進市直機關(guān)黨的建設(shè)的若干措施》的重要舉措，納入《市直機關(guān)黨建考核指標》印發(fā)執(zhí)行，引導督促各單位黨組（黨委）書記重視此項工作。二是健全工作制度。制定了《關(guān)于在市直機關(guān)實行機關(guān)黨委委員分工負責制的實施意見（試行）》，通過建立機關(guān)黨委委員分工負責制度，規(guī)范委員配置，明確委員職責，完善工作機制，讓各級黨組（黨委）加強機關(guān)黨委委員隊伍建設(shè)有規(guī)可依、有令可行。三是加強檢查督導。結(jié)合工作實際，適時開展檢查督促工作，引導各單位機關(guān)黨委切實“牽頭”“管總”，指導各單位嚴格落實機關(guān)黨委委員分工負責制度，并把委員分工負責制實行情況作為黨組織書記抓基層黨建述職的重要內(nèi)容。

加強選拔培訓，提升履職盡責能力。一是嚴把委員審核關(guān)。堅持嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定和相關(guān)文件要求，認真做好各單位機關(guān)黨委換屆、審批工作。指導基層單位科學設(shè)置機關(guān)黨委委員名額，在認真考核專職副書記、副書記預(yù)備人選的同時，同步審核委員預(yù)備人選，督促各單位強化對委員履職能力的考察。二是規(guī)范委員選任渠道。堅持按照德才兼?zhèn)湓瓌t，結(jié)合各領(lǐng)域工作特點，將政治素質(zhì)好、思想作風正、工作能力強的黨員干部，科學合理充實到兼職委員隊伍中來。積極推進機關(guān)黨委組織委員由人事處處長兼任，宣傳委員由宣傳培訓處處長兼任等工作。三是開展委員專題培訓工作。將專兼職委員的教育培訓納入黨務(wù)干部教育培訓總體規(guī)劃，采取集中培訓、分類集訓、專題輔導、座談交流等形式，切實提高委員開展黨建工作的能力和水平。

健全機制制度，構(gòu)建履職盡責陣地。一是建立委員活動平臺。工委積極督導各機關(guān)黨委結(jié)合實際制定《機關(guān)黨委會議事規(guī)則》《機關(guān)黨委委員職責》等制度，大力推進機關(guān)黨委委員履職標準化、規(guī)范化。二是完善溝通聯(lián)系機制。在黨支部較多的機關(guān)單位，建立機關(guān)黨委委員聯(lián)系黨支部制度，抓好基層黨組織建設(shè)全過程督導，使委員工作真正向基層延伸。三是拓展委員活動渠道。在規(guī)范建立委員工作機制的同時，切實保障權(quán)力下放，按照分工負責制度安排，由委員牽頭負責，開展形式多樣的活動，增強委員的身份意識和責任意識，形成整體推動機關(guān)黨建工作的合力。

強化督促考核，激發(fā)干事?lián)攧恿ΑＲ皇峭晟剖雎殭C制。加強對機關(guān)黨委委員履行黨建主體責任的考核，工委規(guī)定委員每半年要向機關(guān)黨委述職;推動各機關(guān)黨委制定委員履職考核指標，做好委員履職記實考核工作。二是完善激勵機制。工委將機關(guān)黨委委員履職情況作為評先評優(yōu)、選拔任用的重要參考，積極推薦工作成績突出的委員作為上級黨組織表彰的優(yōu)秀黨務(wù)工作者人選。同時，督促各單位完善委員管理規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題及時約談和整改。三是完善考評機制。結(jié)合年度績效考核，工委將各單位機關(guān)黨委委員配備情況、委員作用發(fā)揮情況納入黨建工作年度考核項目，確保委員作用有效發(fā)揮。