李慧超

（江蘇師范大學(xué)江蘇圣理工學(xué)院——中俄學(xué)院 江蘇·徐州 221100）

高等教育國(guó)際化是各國(guó)高等教育體系在共同目的和原則的基礎(chǔ)上相互合作和影響的過(guò)程，它符合世界的需求，也是新世紀(jì)的必然趨勢(shì)，因?yàn)榻逃龂?guó)際化可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)國(guó)力。蘇聯(lián)時(shí)期的高等教育在世界上曾起重要作用，蘇聯(lián)解體后俄羅斯遭受重創(chuàng)，為重新提高高等教育的質(zhì)量，使其與世界接軌，俄羅斯十分重視高等教育的國(guó)際化進(jìn)程。

1 俄羅斯高等教育國(guó)際化的歷史沿革

教育國(guó)際化是第二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際間相互交流、研討、協(xié)作，解決教育上共同問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)。[2]事實(shí)上，早在中世紀(jì)歐洲就出現(xiàn)了以知識(shí)和文化交流為目的的教育國(guó)際化趨勢(shì)，而進(jìn)入20世紀(jì)，教育國(guó)際化則是以經(jīng)濟(jì)利益為目的：對(duì)大學(xué)而言，外國(guó)學(xué)生不僅可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，更可借此提高大學(xué)的國(guó)際知名度和國(guó)家的影響力；對(duì)國(guó)家而言，教育國(guó)際化為政治經(jīng)濟(jì)服務(wù)，歐美主要教育出口國(guó)也十分重視高等教育國(guó)際化，將其作為各個(gè)國(guó)家保障國(guó)家利益與政治文化安全的重要手段。[3]

俄羅斯的高等教育發(fā)展較晚，直至19世紀(jì)才初步形成現(xiàn)代教育的體系。十月革命后，蘇聯(lián)處于較封閉的狀態(tài)，其教育交流僅局限于各個(gè)加盟國(guó)和第三世界國(guó)家，而且當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)是五年制的“專(zhuān)家資格教育”，亦即學(xué)生通過(guò)五年的學(xué)習(xí)，獲得“專(zhuān)家”學(xué)位，而別國(guó)沒(méi)有相應(yīng)的學(xué)位，所以與其他國(guó)家的教育交流比較困難。

蘇聯(lián)解體后，政治失序、經(jīng)濟(jì)滑坡、社會(huì)動(dòng)蕩，高等教育也受影響，一些人無(wú)力承擔(dān)高等教育的費(fèi)用，而有能力承擔(dān)費(fèi)用的人則更多地選擇去歐美發(fā)達(dá)國(guó)家接受高等教育。因蘇聯(lián)解體和教育質(zhì)量下降，導(dǎo)致來(lái)自獨(dú)聯(lián)體各國(guó)的學(xué)生人數(shù)從1993～1994年度的85494人降至1998～1999年度的31529人，流失人數(shù)接近三分之二，其中1998～1999年度烏克蘭藉學(xué)生數(shù)更是減到5014人，不足1993～1994年度的1/4。[3]

博洛尼亞進(jìn)程是要建立統(tǒng)一的教育空間，提高歐洲高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。俄羅斯由于沿襲蘇聯(lián)傳統(tǒng)，所以失去了一些教育優(yōu)勢(shì)，于是在1999年首次尋求加入博洛尼亞進(jìn)程，但直到2003年9月才正式加入，這其中經(jīng)歷了一些波折。1999年，歐洲高等教育改革計(jì)劃在意大利博洛尼亞的29個(gè)歐洲國(guó)家提出。會(huì)后，簽署了《博洛尼亞宣言》，其核心內(nèi)容是重新部署高等院校結(jié)構(gòu)，將高等院校的教育體系分為學(xué)士和碩士?jī)蓚€(gè)層次，引入學(xué)院學(xué)分制，以利于課程在不同國(guó)家之間得到相互認(rèn)可，促進(jìn)歐洲國(guó)家之間的科研人員、教師、學(xué)生、學(xué)術(shù)交流和流動(dòng)。[4]

俄羅斯在加入該進(jìn)程的過(guò)程中，進(jìn)行了一系列改革，以提高俄羅斯高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，吸引外國(guó)留學(xué)生到俄學(xué)習(xí)。一是改革學(xué)制結(jié)構(gòu)和學(xué)位制度，2007年10月開(kāi)始實(shí)行雙學(xué)制，但仍然保留了5年制的俄羅斯傳統(tǒng)大學(xué)學(xué)制，即人們常說(shuō)的高等教育雙軌制。[5]二是引入評(píng)分體系，三是教育質(zhì)量監(jiān)督，四是提高師生流動(dòng)性，五是保障就業(yè)，六是保證歐洲教育體系的吸引力。這樣，俄羅斯的教育體系基本與世界接軌，打破了與其他國(guó)家在人才交流和學(xué)歷認(rèn)證方面的壁壘，增強(qiáng)了俄羅斯高等教育在世界教育市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但加入博洛尼亞進(jìn)程在俄羅斯境內(nèi)也存在一些爭(zhēng)議：首先，蘇聯(lián)時(shí)期的教育也是世界首屈一指的，但加入該進(jìn)程便放棄了一些優(yōu)秀傳統(tǒng)，這是值得商榷的；其次，大量?jī)?yōu)秀人才流失到國(guó)外，這對(duì)于俄羅斯是一種損失。

2 俄羅斯教育服務(wù)出口

現(xiàn)如今教育移民的急劇增加致使許多國(guó)家把國(guó)際教育移民看作是本國(guó)對(duì)外政治的重要組成部分，這能強(qiáng)化在世界上的政治和經(jīng)濟(jì)影響力。包括中等、高等教育、語(yǔ)言培訓(xùn)、其他職業(yè)教育和交換生等形式在內(nèi)的教育服務(wù)出口，是收入最高的出口領(lǐng)域之一，而且這對(duì)在國(guó)際教育市場(chǎng)上起引領(lǐng)作用的國(guó)家更具重要意義，如：美、英、德、法、澳大利亞、日本、加拿大、西班牙。[6]近幾年世界留學(xué)生的總數(shù)都在增加。聯(lián)合國(guó)教科文組織數(shù)據(jù)顯示，從2010年起世界外國(guó)留學(xué)生的數(shù)量增加了80%。據(jù)經(jīng)合組織數(shù)據(jù)顯示，2015年半數(shù)外國(guó)學(xué)生在以下五國(guó)獲得教育：美國(guó)—18%，英國(guó)—10%，澳大利亞—7%，德國(guó)—7%，法國(guó)—7%。接下來(lái)是加拿大—5%，俄羅斯—4%，西班牙—2%。俄羅斯外國(guó)學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)與2003年俄羅斯加入博洛尼亞進(jìn)程有關(guān)。就俄羅斯而言，其留學(xué)生人數(shù)由2006年占全球留學(xué)總?cè)藬?shù)2.2%的63，840人，升至2007年67，571人，再發(fā)展到2008年的70，233人，說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和社會(huì)的穩(wěn)定，俄羅斯越來(lái)越多地向西方學(xué)習(xí)，并致力于“發(fā)展國(guó)內(nèi)教育系統(tǒng)同世界各國(guó)的國(guó)家系統(tǒng)和國(guó)際組織的平等、互利和社會(huì)經(jīng)濟(jì)上的適當(dāng)合作”。[3]

在俄羅斯高校以全日制形式學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生中最受歡迎的專(zhuān)業(yè)是工程技術(shù)（22%）和醫(yī)學(xué)（20%）。據(jù)俄科教部的計(jì)劃，到2025年俄羅斯外國(guó)留學(xué)生的數(shù)量應(yīng)達(dá)到71萬(wàn)人，而相應(yīng)的收入應(yīng)達(dá)到4千億盧布。對(duì)俄羅斯而言，2016/2017學(xué)年是突破性的一年——俄高校對(duì)31萬(wàn)外國(guó)公民進(jìn)行了教學(xué)活動(dòng)。特別是俄羅斯與其他國(guó)家的互動(dòng)擴(kuò)大以及簽署相互承認(rèn)文憑的協(xié)議，致使學(xué)生人數(shù)大幅增加。近幾年與古巴、意大利、秘魯、法國(guó)、馬耳他、馬其頓、南非、委內(nèi)瑞拉簽署了一系列協(xié)議。2018年11月與匈牙利簽署了相互承認(rèn)畢業(yè)文憑的協(xié)議。在每所“5-100”的高校中平均就有14%是外國(guó)留學(xué)生。分析統(tǒng)計(jì)顯示，從2005年起向外國(guó)人提供教育服務(wù)的收入就增加了6倍。然而不是所有的外國(guó)人都可以到俄羅斯進(jìn)行學(xué)習(xí)，俄羅斯政府為一定數(shù)量的外國(guó)人提供免費(fèi)教育配額，為了得到公費(fèi)名額，必須通過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。平均6個(gè)外國(guó)申請(qǐng)者競(jìng)爭(zhēng)1個(gè)名額，而在一些學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)比例則是10:1。對(duì)外國(guó)留學(xué)生而言最受歡迎的學(xué)校是：圣彼得堡國(guó)立大學(xué)、俄羅斯人民友誼大學(xué)、國(guó)家研究型高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)、烏拉爾聯(lián)邦大學(xué)、圣彼得堡國(guó)立信息技術(shù)機(jī)械與光學(xué)大學(xué)。在俄羅斯有450多所大學(xué)根據(jù)聯(lián)邦政府的配額接收外國(guó)留學(xué)生。

3 俄羅斯高等教育的國(guó)際化策略

3.1 完善學(xué)制結(jié)構(gòu)

蘇聯(lián)時(shí)期高等教育本科階段實(shí)行的是5-6年的學(xué)制結(jié)構(gòu)，畢業(yè)授予“專(zhuān)家”學(xué)位，而研究生階段設(shè)立的是副博士和博士學(xué)位教育。這與當(dāng)代國(guó)際學(xué)制不能接軌，也給畢業(yè)生在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)找工作增加了難度。2002俄羅斯開(kāi)始實(shí)行“雙軌制”學(xué)制，即：一方面還實(shí)行“專(zhuān)家”文憑的教育，另一方面實(shí)行本科—碩士研究生的教育體制。這樣的雙軌制教育體制使得俄羅斯與國(guó)際同步，也方便了與其他國(guó)家的學(xué)歷認(rèn)證。目前，俄羅斯已同世界70個(gè)國(guó)家達(dá)成了關(guān)于教育學(xué)位、學(xué)歷的互相認(rèn)定，在俄羅斯一些地區(qū)正在向該體系過(guò)渡。根據(jù)該體系，學(xué)生的分?jǐn)?shù)是由幾部分組成，如：上課出勤、課堂表現(xiàn)等等，此外，學(xué)生為了獲得一定量的學(xué)分，還應(yīng)據(jù)此進(jìn)行必修課和選修課的選擇。

3.2 進(jìn)行項(xiàng)目研究合作

有合作伙伴關(guān)系的高校進(jìn)行項(xiàng)目的聯(lián)合研究，例如共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等方式，其科技成果可以商品化，這對(duì)雙方都是有利的。此外，俄羅斯還積極參與到70多個(gè)項(xiàng)目中，例如：技術(shù)援助計(jì)劃,高校間合作項(xiàng)目，中等和職業(yè)教育領(lǐng)域的俄英合作項(xiàng)目，俄荷合作計(jì)劃等等。

3.3 學(xué)生和教師的國(guó)際流動(dòng)

本科生、研究生以及教師的國(guó)際流動(dòng)同樣是俄羅斯高等教育國(guó)際化的重要一環(huán)。隨著大學(xué)間合作的深入，學(xué)生和教師進(jìn)行國(guó)際流動(dòng)也越來(lái)越頻繁。例如本科生互換項(xiàng)目、到俄羅斯讀研、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目等等。而教師的流動(dòng)使得教師可以和國(guó)外同行切磋學(xué)術(shù)問(wèn)題、共同進(jìn)行科研項(xiàng)目等，這也是非常有益的。而這里必然涉及一個(gè)教學(xué)語(yǔ)言的問(wèn)題，俄羅斯在這方面做得也是較成功的——即用英語(yǔ)授課。這使得掌握英語(yǔ)的學(xué)生在俄羅斯入學(xué)時(shí)能夠聽(tīng)懂課程。當(dāng)然在俄羅斯的一些高校也有俄語(yǔ)預(yù)科學(xué)習(xí)班，為的是外國(guó)學(xué)生在正式上課時(shí)能聽(tīng)懂，預(yù)科班一般為期1年。

3.4 建立區(qū)域間教育合作伙伴關(guān)系

加強(qiáng)區(qū)域間的教育合作伙伴關(guān)系是包括俄羅斯在內(nèi)的許多國(guó)家高等教育國(guó)際化的重要舉措，這對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)人才、進(jìn)行科研合作、提升國(guó)際影響力都有重要意義。[7]俄羅斯加入歐洲博洛尼亞進(jìn)程以來(lái)，與歐洲的教育合作不言而喻，但同時(shí)也與其他國(guó)家有教育合作。

（1）與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的教育合作。鑒于地緣政治因素，俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的合作涉及方方面面，也包括高等教育，越來(lái)越多獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的學(xué)生到俄羅斯大學(xué)求學(xué)。早在90年代初俄聯(lián)邦教育機(jī)關(guān)就確定了與前蘇聯(lián)國(guó)家的教育合作計(jì)劃。1992年獨(dú)聯(lián)體國(guó)家（格魯吉亞除外）簽署了教育合作協(xié)議，旨在保障教育的平等權(quán)，之后俄羅斯也加入了該協(xié)議。另外，俄羅斯不斷擴(kuò)大與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的留學(xué)生、研究生和教師的交換規(guī)模，這也是國(guó)際人才交流的重要途徑。[5]

圖1 2004-2005學(xué)年在俄羅斯學(xué)習(xí)的留學(xué)生來(lái)自不同國(guó)家的比例，%①

從圖1可以看出36.6%的學(xué)生來(lái)自獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，這也證實(shí)了俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的教育合作。

圖2 2004-2005學(xué)年在俄羅斯學(xué)習(xí)的留學(xué)生來(lái)自不同獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的比例，%①

從圖2可以看出，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的留學(xué)生中45.3%來(lái)自哈薩克斯坦，幾乎占了一半。

（2）與亞洲國(guó)家的教育合作。從上面的圖1也可以看出到俄羅斯留學(xué)的學(xué)生中38.5%來(lái)自亞洲。俄羅斯與亞洲國(guó)家的高等教育合作主要合作伙伴是中國(guó)。隨著中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的深入，中俄高等教育的合作也日益深化，雙方不僅舉辦文化年、語(yǔ)言年等加深雙方了解的活動(dòng)，還互派留學(xué)生、教師學(xué)習(xí)、進(jìn)修，當(dāng)然也有夏令營(yíng)等活動(dòng)。在中國(guó)陸續(xù)成立了許多中俄合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)，這都可以看出俄羅斯與中國(guó)在高等教育領(lǐng)域的合作伙伴關(guān)系是非常密切的。此外還成立了上海合作組織大學(xué)，來(lái)自成員國(guó)的75所院校在7個(gè)專(zhuān)業(yè)展開(kāi)合作。[7]

圖3 2004-2005學(xué)年在俄羅斯學(xué)習(xí)的亞洲留學(xué)生來(lái)自不同國(guó)家的比例，%①

從圖3可以看出，亞洲留學(xué)生中，還有不少來(lái)自印度和越南，說(shuō)明俄羅斯與這兩國(guó)的高等教育也有合作關(guān)系。

4 結(jié)語(yǔ)：俄羅斯高等教育國(guó)際化對(duì)中國(guó)的啟示

俄羅斯高等教育國(guó)際化的程度已經(jīng)較高，那么我國(guó)也可以從中借鑒一些經(jīng)驗(yàn)，以提高我國(guó)在國(guó)際教育市場(chǎng)的知名度。首先，我國(guó)的高等教育要想國(guó)際化就要求大學(xué)明確定位?，F(xiàn)如今我國(guó)的一些大學(xué)不明確自己的定位，專(zhuān)業(yè)設(shè)置較泛泛，這使得大學(xué)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，到底培養(yǎng)什么樣的人才是一個(gè)問(wèn)題。因此，我國(guó)高校必須要找準(zhǔn)自己的定位，依舊將人才培養(yǎng)作為首要任務(wù)，明確自己的辦學(xué)理念，這樣才能符合國(guó)家和社會(huì)的需求。其次，政府應(yīng)通過(guò)制定政策、法律法規(guī)等方式的宏觀(guān)調(diào)控手段，對(duì)高等教育國(guó)際化進(jìn)行引導(dǎo)與調(diào)控，保障其健康發(fā)展，因?yàn)楦咝Ｗ约旱牧α侩y以單獨(dú)促進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程。再次，高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略要引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合。雖然蘇聯(lián)解體后俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，但其高等教育輸入和輸出大抵相當(dāng)，我國(guó)現(xiàn)如今主要以引進(jìn)為主，這一點(diǎn)上是值得思考的。最后，繼續(xù)建立區(qū)域間的緊密合作伙伴關(guān)系。高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略既要有全球意識(shí)，又得考慮到合作國(guó)別的先后順序。俄羅斯的高等教育逐步向世界輻射，但也有合作的優(yōu)先國(guó)別，正如上文的分析，與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和亞洲一些國(guó)家合作緊密。這樣既利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有教育資源的優(yōu)化整合，又能選好合作契合點(diǎn),提高合作的質(zhì)量和務(wù)實(shí)有效性，[8]這也是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

注釋

① 文中圖表來(lái)源：http://www.russia.edu.ru/information.

[7] 張晶平.俄羅斯高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略思維探析[J].求是學(xué)刊,2015(42):9-13.

[8] 劉淑華.21世紀(jì)以來(lái)俄羅斯高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略:動(dòng)因、舉措和特征[J].中國(guó)高教研究,2018(03):80-87.