李保金 張 武 張 鈺

(1 北京國建聯(lián)信認證中心有限公司 北京 100831) (2 建筑材料工業(yè)技術(shù)情報研究所 北京 100024)

關(guān)健詞 綠色產(chǎn)品 認證 實施規(guī)則 陶瓷磚(板)

1 政策背景

2015年9月11日，中共中央政治局審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，首次明確提出建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系。

2016年11月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》(國辦發(fā)[2016]86號)。其總體要求及主要目標為：充分發(fā)揮標準與認證的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，增加綠色產(chǎn)品有效供給，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益；按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一標識的方針，將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品；實現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的體系整合目標。

2017年12月8日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布《綠色產(chǎn)品評價 陶瓷磚(板)》等13項國家標準。該標準的實施日期為2018年7月1日。

2018年4月19日，國家市場監(jiān)督管理總局下發(fā)《關(guān)于發(fā)布綠色產(chǎn)品評價標準清單及認證目錄(第一批)的公告》(2018年第2號)。其中GB/T 35603-2017《綠色產(chǎn)品評價 衛(wèi)生陶瓷》和GB/T 35610-2017《綠色產(chǎn)品評價 陶瓷磚(板)》均被列入第一批綠色產(chǎn)品評價標準清單及認證目錄清單(共涉及衛(wèi)生陶瓷、陶瓷磚(板)等12大類產(chǎn)品)。

圖1 適用于認證活動一 圖2 適用于認證活動二

2019年5月7日，國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于發(fā)布《綠色產(chǎn)品標識使用管理辦法》的公告(2019年第20號)。其中第三條明確了“綠色產(chǎn)品標識適用范圍”，具體內(nèi)容為：采用認證活動一(認證機構(gòu)對列入國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證目錄的產(chǎn)品，依據(jù)綠色產(chǎn)品評價標準清單中的標準，按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定發(fā)布的綠色產(chǎn)品認證規(guī)則開展的認證活動)的綠色產(chǎn)品標識樣式見圖1；采用認證活動二[市場監(jiān)管總局聯(lián)合國務(wù)院有關(guān)部門共同推行統(tǒng)一的涉及資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)等綠色屬性(如環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機、有害物質(zhì)限制使用等，以下簡稱綠色屬性)的認證制度，認證機構(gòu)按照相關(guān)制度明確的認證規(guī)則及評價依據(jù)開展的認證活動]的綠色產(chǎn)品標識樣式見圖2。

2020年3月26日，國家認證認可監(jiān)督管理委員會關(guān)于發(fā)布《綠色產(chǎn)品認證機構(gòu)資質(zhì)條件及第一批認證實施規(guī)則的公告》([2020]6號)。其中：CNCA-CGP-03：2020《綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則 衛(wèi)生陶瓷》和CNCA-CGP-09：2020《綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則 陶瓷磚(板)》均名列其中，且明確具備資質(zhì)條件的認證機構(gòu)，可按照綠色產(chǎn)品認證第一批目錄范圍向認監(jiān)委提出申請，經(jīng)批準后方可依據(jù)相關(guān)認證實施規(guī)則開展綠色產(chǎn)品認證。

2 GB/T 35610-2017《綠色產(chǎn)品評價 陶瓷磚(板)》的主要內(nèi)容及應(yīng)對措施

GB/T 35610-2017標準共分7部分，分別為：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、產(chǎn)品分類、評價要求(含基本要求和評價指標要求)、評價方法和附錄A(規(guī)范性附錄)。其主要內(nèi)容包括：

2.1 適用范圍

本標準適用于陶瓷磚、陶瓷板(含干掛空心陶瓷板)和廣場磚等建筑陶瓷產(chǎn)品。

2.2 評價要求

2.2.1 節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)相關(guān)要求

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)至少滿足下列節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)相關(guān)要求：

1)生產(chǎn)企業(yè)的污染物排放應(yīng)達到GB 25464和地方污染物排放標準的要求，污染物總量控制應(yīng)達到國家和地方污染物排放總量控制指標；應(yīng)嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保相關(guān)國家標準并提供標準清單，近3年無重大質(zhì)量、安全和環(huán)境事故。

2)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平應(yīng)符合《建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》規(guī)定的三級以上要求(包含三級)。

3)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家標準GB 17167和GB/T 24851配備能源計量器具，按照國家標準GB 24789配備水計量器具。

4)生產(chǎn)企業(yè)的噪聲排放應(yīng)符合GB 12348。

5)企業(yè)應(yīng)按照GB/T 33635的要求開展可持續(xù)采購，進行綠色供應(yīng)鏈管理。

解讀及應(yīng)對措施：此條涉及的內(nèi)容主要是“節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)相關(guān)要求”，通俗易懂。但在實施時，企業(yè)應(yīng)重點關(guān)注：①應(yīng)嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保相關(guān)國家標準并提供標準清單。相應(yīng)的應(yīng)對措施為：企業(yè)可將環(huán)評批復(fù)上所提及的相關(guān)法律法規(guī)和標準、能源審計報告或能源管理體系所涉及的法律法規(guī)、標準和其它要求進行匯總，并形成標準清單；②企業(yè)應(yīng)按照GB/T 33635的要求開展可持續(xù)采購，進行綠色供應(yīng)鏈管理。相應(yīng)的應(yīng)對措施為：鑒于綠色供應(yīng)鏈的建設(shè)剛剛起步，因而現(xiàn)階段，生產(chǎn)企業(yè)可先按照GB/T 33635-2017《綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 導(dǎo)則》的要求編制“綠色供應(yīng)鏈控制指引”，并盡可能按照其要求實施管控。

2.2.2 工藝技術(shù)相關(guān)要求

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)至少滿足下列工藝技術(shù)相關(guān)要求：

1)燒成窯爐應(yīng)采用天然氣等清潔能源。

2)應(yīng)采用國家鼓勵的先進技術(shù)和工藝，不得使用國家或有關(guān)部門發(fā)布的淘汰或禁止的技術(shù)、工藝、裝備及相關(guān)物質(zhì)。

解讀及應(yīng)對措施：此條涉及的內(nèi)容主要是“工藝技術(shù)相關(guān)要求”，符合行業(yè)發(fā)展政策和方向。但就目前陶瓷磚(板)行業(yè)現(xiàn)狀來說，若生產(chǎn)企業(yè)的燒成窯爐要想全部采用天然氣等清潔能源，其難度還是較大的，因而，在現(xiàn)場檢查時，認證機構(gòu)有可能會根據(jù)實際情況作出變通處理；其次是生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)關(guān)注淘汰機電設(shè)備等的使用情況，如有，則應(yīng)盡早制定適宜的淘汰計劃并加以實施。

2.2.3 管理體系相關(guān)要求

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 23331和GB/T 45001建立、實施、保持并持續(xù)改進質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、能源管理體系和職業(yè)健康安全管理體系。

解讀及應(yīng)對措施：此條涉及的內(nèi)容是“四大管理體系”，其相應(yīng)的證實性文件為第三方認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書，并處于有效期內(nèi)。鑒于此要求，如果生產(chǎn)企業(yè)的認證證書不全或暫未實施則應(yīng)盡早補齊。

2.3 產(chǎn)品基本要求

產(chǎn)品的基本性能應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的要求，如GB/T 4100、GB/T 23266、GB/T 23458、GB/T 27972、JC/T 2195等產(chǎn)品標準。

解讀及應(yīng)對措施：此條涉及的內(nèi)容是“產(chǎn)品基本要求”，即申請綠色產(chǎn)品認證的產(chǎn)品其基本性能應(yīng)首先滿足現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的要求。認證機構(gòu)對此條的要求是讓生產(chǎn)企業(yè)必須提供每一個認證單元近一年內(nèi)相應(yīng)的型式檢測報告，并要求帶有CMA標識。

2.4 評價指標要求

評價指標由一級指標和二級指標組成。一級指標包括資源屬性指標、能源屬性指標、環(huán)境屬性指標和品質(zhì)屬性指標。二級指標及基準值視產(chǎn)品種類不同而有所不同。綠色陶瓷磚(板)的一級指標、二級指標及基準值詳見表1。

表1 綠色陶瓷磚(板)評價指標要求

解讀及應(yīng)對措施：

1)鑒于中國綠色產(chǎn)品認證采用符合性評價方法，即符合全部評價指標要求的產(chǎn)品才能稱之為綠色產(chǎn)品。因而針對表1中所提及的所有二級指標，生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)提供相應(yīng)的證實性材料。

2)針對“新鮮水消耗量”，其新鮮水統(tǒng)計范圍是指從各種水源取得的水量，用于供給企業(yè)用水的源水水量。各種水源包括取自地表水、地下水、城鎮(zhèn)供水工程以及從市場購得的蒸汽等水的產(chǎn)品；新鮮水消耗量是指每生產(chǎn)1 m2合格陶瓷磚(板)所消耗的生產(chǎn)用新鮮水量。

3)針對“產(chǎn)品包裝”，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供產(chǎn)品包裝材料符合要求的自我聲明及適用的有效證明文件，如包裝箱圖片。

4)針對“單位產(chǎn)品綜合能耗”，如果生產(chǎn)企業(yè)已實施了能源管理體系認證，則可優(yōu)先提供能源管理體系認證證書及附表(在附表中，認證機構(gòu)已明示了相應(yīng)統(tǒng)計周期內(nèi)各相關(guān)產(chǎn)品的單位產(chǎn)品綜合能耗)；也可提供生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗核算的有效證明文件。

5)針對“產(chǎn)品放射性”，如果生產(chǎn)企業(yè)實施了CCC認證，則可優(yōu)先提供近一年內(nèi)CCC認證機構(gòu)抽樣的檢測報告；如果生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不涉及瓷質(zhì)磚產(chǎn)品，則生產(chǎn)企業(yè)也可出示相應(yīng)的抽樣檢測報告。

6)針對“提供產(chǎn)品EPD或碳足跡報告”，鑒于中國的陶瓷磚(板)和衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品出口量較大，且國外客戶也時常要求供方提供EPD/三型環(huán)境產(chǎn)品聲明(其術(shù)語為：提供基于預(yù)設(shè)參數(shù)的量化環(huán)境數(shù)據(jù)的環(huán)境聲明，必要時包括附加環(huán)境信息)報告和CF/碳足跡(其術(shù)語為：用于量化過程、過程系統(tǒng)或產(chǎn)品系統(tǒng)溫室氣體排放的參數(shù)，以表現(xiàn)他們對氣候變化的貢獻)報告，因而在市場監(jiān)管總局發(fā)布的第一批12個評價標準中只有陶瓷磚(板)和衛(wèi)生陶瓷兩個評價標準涉及到“EPD/三型環(huán)境產(chǎn)品聲明”和“CF/碳足跡”。對此的解決辦法是聘請有資質(zhì)的認證機構(gòu)盡早按照GB/T 24025-2009《環(huán)境標志和聲明 Ⅲ型環(huán)境聲明 原則和程序》的要求進行“EPD/三型環(huán)境產(chǎn)品聲明”或“CF/碳足跡”評價并獲得相應(yīng)的報告和證書。

7)針對“品質(zhì)屬性”中的耐磨性、耐污染性和防滑性評價指標，尤其是耐污染性評價指標，各申請企業(yè)務(wù)必加以重視，并確保獲證產(chǎn)品的檢測結(jié)果能長期穩(wěn)定地達到評價指標要求。

3 CNCA-CGP-09：2020《綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則 陶瓷磚(板)》的相關(guān)要求

CNCA-CGP-09：2020《綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則 陶瓷磚(板)》共分14部分，分別為：適用范圍、認證模式、認證流程及認證時限、認證申請、初始檢查、產(chǎn)品抽樣檢驗、認證結(jié)果評價與批準、獲證后的監(jiān)督、擴大或縮小申請、認證證書、認證標識的使用、收費、其他和附件(含附件1：關(guān)鍵原材料備案、附件2：綠色產(chǎn)品自評價表、附件3：綠色產(chǎn)品認證工廠保證能力檢查要求和附件4：抽樣檢驗方案)。其中主要涉及生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)要求如下：

3.1 認證單元劃分

根據(jù)CNCA-CGP-09：2020《綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則 陶瓷磚(板)》的規(guī)定，陶瓷磚(板)的認證單元按產(chǎn)品分類及吸水率的不同進行劃分，具體內(nèi)容詳見表2。

表2 陶瓷磚(板)認證單元

3.2 認證所依據(jù)標準

認證依據(jù)標準為GB/T 35610-2017《綠色產(chǎn)品評價陶瓷磚(板)》。

3.3 初次認證時認證委托人應(yīng)提交的文件清單

1)書面申請書。

2)認證委托人、制造商和生產(chǎn)廠的營業(yè)執(zhí)照。

3)認證委托人、制造商和生產(chǎn)廠的委托關(guān)系證明(如授權(quán)委托書等。當委托方為經(jīng)銷商、進口商時，還應(yīng)提交經(jīng)銷商與制造商、進口商與制造商簽訂的合同證明)。

4)當采用OEM/ODM方式生產(chǎn)時，還應(yīng)提供OEM/ODM 的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明。

5)產(chǎn)品工藝流程圖。

6)生產(chǎn)廠組織機構(gòu)圖。

7)當申請產(chǎn)品包括瓷質(zhì)磚產(chǎn)品時，還應(yīng)提供強制性產(chǎn)品認證證書。

8)產(chǎn)品符合現(xiàn)行國家或行業(yè)標準要求的型式檢驗報告(由具備CMA資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具，一年內(nèi)有效)。

9)生產(chǎn)廠通過安全生產(chǎn)標準化評定的有效證明文件。

10) 生產(chǎn)廠按GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 23331 和GB/T 45001 分別建立并運行質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、能源管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的有效證明文件，即第三方頒發(fā)的認證證書，且處于有效期內(nèi)。

11)按 CNCA-CGP-09：2020《綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則 陶瓷磚(板)》附件1的要求填報的“關(guān)鍵原材料備案清單”(一個認證單元填報一份)。

3.4 綠色產(chǎn)品自評價表

應(yīng)按 CNCA-CGP-09：2020《綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則 陶瓷磚(板)》附件2的要求填寫“綠色產(chǎn)品自評價表”。其內(nèi)容包括“基本要求自評表”和“評價指標自評表”，并要求向認證機構(gòu)提供符合“基本要求”和“評價指標要求”的可供證實性的相關(guān)佐證資料。如針對品質(zhì)屬性中的耐磨性、耐污染性和防滑性，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供由具備CMA資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的、1年內(nèi)有效的，且檢測結(jié)果符合評價指標要求的型式檢驗報告。

3.5 綠色產(chǎn)品認證工廠保證能力檢查要求

應(yīng)按 CNCA-CGP-09：2020《綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則 陶瓷磚(板)》附件3的要求編制《綠色產(chǎn)品認證工廠保證能力控制手冊或程序》，且其內(nèi)容應(yīng)符合企業(yè)實際并具有可操作性。

3.6 產(chǎn)品抽樣

根據(jù)CNCA-CGP-09：2020《綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則 陶瓷磚(板)》附件4所規(guī)定的抽樣檢驗方案，其相關(guān)內(nèi)容有：

1)同一單元內(nèi)按產(chǎn)品表面特性和用途劃分為：有釉-墻面用、有釉-地面用、無釉-墻面用和無釉-地面用4個系列。

2)按申請單元的產(chǎn)品系列進行抽樣。若產(chǎn)品未區(qū)分或未明示“墻面用”或“地面用”，則抽取樣品依據(jù)地面用陶瓷磚(板)要求進行檢驗并判定。

3)初次抽樣檢驗應(yīng)抽取全部認證單元內(nèi)全部系列的產(chǎn)品。

4)監(jiān)督檢驗原則上可抽取有代表性的認證單元及系列，一個認證周期內(nèi)應(yīng)覆蓋所有認證單元所有系列所有代表性認證產(chǎn)品。

4 綠色產(chǎn)品認證展望

目前，中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會已發(fā)文并正式起動中國綠色產(chǎn)品認證工作，更為重要是建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)已有眾多知名企業(yè)申請了中國綠色產(chǎn)品認證，并著手準備現(xiàn)場檢查所需的相關(guān)材料，因而全面理解和準確把握GB/T 35610-2017《綠色產(chǎn)品評價 陶瓷磚(板)》和CNCA-CGP-09：2020《綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則 陶瓷磚(板)》的相關(guān)要求就顯得尤為重要，這也是企業(yè)獲得中國綠色產(chǎn)品認證標識的重要保障。

此外，隨著國家和地方政府對綠色產(chǎn)品政策扶持力度的不斷提升[如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等主管部門已在相關(guān)文件中明確提出積極鼓勵工程建設(shè)項目使用綠色建材、在政府投資工程、重點工程、市政公用工程等項目中率先采用綠色建材、并要求建設(shè)一批綠色建材推廣應(yīng)用示范工程；廣東省工業(yè)和信息化廳于2020年5月12日下發(fā)了《關(guān)于2021年度打好污染防治攻堅戰(zhàn)專項資金(綠色循環(huán)與節(jié)能降耗)項目入庫儲備工作的通知》(粵工信節(jié)能函[2020]471號)，并明確提出對獲得綠色設(shè)計產(chǎn)品的企業(yè)給予直接獎勵)]，以及獲得綠色產(chǎn)品認證標識的產(chǎn)品比例≤5%的隱含性指標要求?？梢灶A(yù)見，中國綠色產(chǎn)品認證必將在全國乃至全球產(chǎn)生深遠影響，也可十分肯定地說，獲得中國綠色產(chǎn)品認證標識的產(chǎn)品必將跨入行業(yè)領(lǐng)跑者行列，同時也必將占據(jù)著建筑衛(wèi)生陶瓷高端市場的大部分份額。