蔣曉薇

【摘?要】自“體育小鎮(zhèn)”概念首次提出以來，受到了各地方政府、媒體和專家學者的高度重視，四川各地方政府出臺相應政策鼓勵體育小鎮(zhèn)的發(fā)展，但快速推進的過程中，對于體育小鎮(zhèn)的本質(zhì)、定位、發(fā)展路徑等方面尚不明晰，使得四川體育小鎮(zhèn)建設運營呈現(xiàn)出較多問題。因此，本文首先從鄉(xiāng)村振興時代需求背景下，厘清體育小鎮(zhèn)的概念內(nèi)涵，進而對四川體育小鎮(zhèn)的發(fā)展模式進行實證分析，找出體育小鎮(zhèn)高速有效的發(fā)展路徑。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興;體育小鎮(zhèn);發(fā)展

近年來，體育小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)的新拓展領域，在助力健康中國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)的過程中，扮演愈發(fā)重要的角色。四川體育小鎮(zhèn)在宏觀政策與民間資本的雙重助力下，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢，然其發(fā)展仍處于初級階段，因此梳理體育小鎮(zhèn)的內(nèi)涵要義，找出其高速有效的發(fā)展的規(guī)范設計就顯得尤為重要。

1.體育小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征

伴隨著經(jīng)濟轉型發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設的腳步，體育特色小鎮(zhèn)應運而生。體育特色小鎮(zhèn)作為新生代體育產(chǎn)業(yè)，是旅游目的地、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)一體化的新模式，充分與農(nóng)商產(chǎn)業(yè)、文化旅游、健康醫(yī)療等有機結合，逐步成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的“主力軍”。目前，學術界對體育小鎮(zhèn)內(nèi)涵尚未統(tǒng)一，部分學者從體育小鎮(zhèn)建設內(nèi)容出發(fā)，認為其發(fā)展要充分與康養(yǎng)、旅游、休閑、環(huán)境等多功效有機結合，形成多模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。也有學者從管理機制方面對體育小鎮(zhèn)內(nèi)涵進行定義，認為體育小鎮(zhèn)需要因地制宜、結合生活、生產(chǎn)，在規(guī)劃建設過程中充分考慮與城鎮(zhèn)化發(fā)展、科技+、文體旅融合。從體育小鎮(zhèn)的定位來看，強調(diào)與所在區(qū)域的人文、地理因素等充分結合。

體育小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)歷了從探索到全面推廣，再到規(guī)范化建設的三個階段。自2017年國家發(fā)改委首次提出特色小鎮(zhèn)建設意見以來，在社區(qū)群眾積極參與、社會資本支持、國家政策推動的共同作用下，體育小鎮(zhèn)建設熱潮持續(xù)高漲。2019年底，全國體育小鎮(zhèn)已超過300家，涉及水上運動、自行車、冰雪運動、馬拉松、山地自行車等多個項目。四川體育小鎮(zhèn)概念自2018年提出以來，各地市區(qū)政府紛紛出臺相應鼓勵支持政策，加快其建設發(fā)展進程，但由于定位偏差、概念模糊、責權不清等問題，使得四川體育小鎮(zhèn)建設運營出現(xiàn)了一系列問題，發(fā)展可持續(xù)性較弱。

2.四川體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展實證研究

2.1監(jiān)管缺失，體育小鎮(zhèn)“變味”

體育小鎮(zhèn)在政策的支持與鼓勵下，企業(yè)紛紛加入體育小鎮(zhèn)的建設申報，然體育小鎮(zhèn)尚處于發(fā)展初期，僅憑借小鎮(zhèn)的運營盈利實現(xiàn)資本快速回報無法實現(xiàn)，于是資本市場紛紛瞄準了“體育地產(chǎn)”概念，在四川的10余個體育休閑小鎮(zhèn)由房地產(chǎn)公司投資修建?！绑w育地產(chǎn)”本是一個體育小鎮(zhèn)發(fā)展的重要助推，可以為體育小鎮(zhèn)提供資金、完善配套設施等。但由于監(jiān)管的缺失與疏忽，以及資本的逐利性使然，房地產(chǎn)在開發(fā)過程中出現(xiàn)了借體育小鎮(zhèn)之名進行高

收益投資，申請一系列的資金及政策扶持后，壓縮體育休閑用地面積，不能真正的助推體育

小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)化建設、全面健身等方面的價值，使體育小鎮(zhèn)喪失其發(fā)展的原動力，

成為資本市場逐利的工具。

2.2體育特色小鎮(zhèn)未見“特色”

體育特色小鎮(zhèn)在建設之初，需要充分的市場前期調(diào)研與規(guī)劃設計，將流行運動與地域特色、文化內(nèi)涵相結合，也可與所在區(qū)域體育部門、體育資源稟賦、場館特色、體育俱樂部充分結合，提供個性凸顯，特色明晰的體育項目。然而四川省目前的20余個體育小鎮(zhèn)項目雷同率極高，管理模式類似，缺乏個性化特征。就目前而言，四川體育小鎮(zhèn)以自行車賽道、登山健身步道、戶外素質(zhì)拓展營地三類為主。運動項目的雷霆導致體育特色小鎮(zhèn)的“特色”盡失，游客吸引力降低，競爭力羸弱，最終造成資源浪費。

2.3體育特色小鎮(zhèn)配套服務較弱

四川體育特色小鎮(zhèn)多選在距離城區(qū)較遠的村莊或山區(qū)中，所以交通的可達性與配套設施服務的便利性對其發(fā)展尤為重要，極大的影響了游客的體驗感。目前四川體育小鎮(zhèn)的游客群體主要為自駕游群體，其道路設施及路標等較為完善，但公共交通較為缺乏，極大的制約了非自駕群體的參與度。同時，體育小鎮(zhèn)的醫(yī)療、參與、住宿等設施服務也較為缺乏，多數(shù)體育小鎮(zhèn)運動主體尚無基礎醫(yī)療服務提供，住宿環(huán)境欠佳，導致游客停留時間較短，且重復游玩率低，直接影響了體育小鎮(zhèn)的經(jīng)營效益。

2.4體育小鎮(zhèn)發(fā)展可持續(xù)性弱

四川體育小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中受季節(jié)影響較為明顯。以登山、水上項目為特色的小鎮(zhèn)在春夏季具有較強的吸引力，以冰雪主打的小鎮(zhèn)在冬季較為熱門，這就導致了體育小鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的淡旺季之分，有些小鎮(zhèn)甚至僅旺季開放，造成資源極大的浪費。體育小鎮(zhèn)目前發(fā)展從戰(zhàn)略上未采取相應措施應對季節(jié)導致的淡旺季波動，較少的小鎮(zhèn)會根據(jù)季節(jié)變化適時開發(fā)相應的運動項目，保障其可持續(xù)發(fā)展。

3.四川體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)范設計

3.1多元化融合

首先在體育小鎮(zhèn)的建設初期做好規(guī)劃與調(diào)研，充分聯(lián)動政府部門、社會資本、體育協(xié)會、體育場館等主體，將PPP模式引入體育小鎮(zhèn)的建設發(fā)展中來，強調(diào)政企合作，各司其職。目前四川體育小鎮(zhèn)的建設發(fā)展尚處于摸索階段，PPP模式能夠有效結合多方資源，聯(lián)動多部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃，保障體育小鎮(zhèn)的方案有效性，同時該模式還可以一定程度上解決小鎮(zhèn)建設投入高、周期長、資金回收率低、運營周期長等問題。在多元融合的基礎上，構建一套符合區(qū)域特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，在資本與政策的有效支持與結合下，盤活原有的體育資源，建設個性化明晰的體育小鎮(zhèn)。

3.2特色化管理

通過以四川地區(qū)特有的體育文化及產(chǎn)品來助推體育小鎮(zhèn)發(fā)展。國外知名體育小鎮(zhèn)多具備完善的產(chǎn)銷一體化平臺，以休閑運動相關產(chǎn)品為核心形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前四川區(qū)域內(nèi)尚未有知名度高、特色突出的體育小鎮(zhèn)，我們可充分借鑒國外體育小鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，依托體育小鎮(zhèn)所在地區(qū)物質(zhì)資源及文化背景，加強開發(fā)創(chuàng)新型體育產(chǎn)品，設計推出適合地方特色的娛樂項目。以增強游客對體育小鎮(zhèn)文化認同、參與身份認同為目標，從體育項目體驗、產(chǎn)品營銷、休閑服務等多方促發(fā)展。同時，打造以體育項目為依托，充分聯(lián)動上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，結合多產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新升級的多為發(fā)展空間，形成以體育休閑為特色核心的產(chǎn)業(yè)聚集。

3.3持續(xù)化發(fā)展

四川體育的可持續(xù)發(fā)展需要多方努力。首先依托現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的發(fā)展，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與體育小鎮(zhèn)的賽事舉辦、特色項目推廣、營銷宣傳融為一體，提升體育小鎮(zhèn)的知名度，以及游客的“便利性”，為小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展建立良好的機制。其次，在新型城鎮(zhèn)化建設和綠色環(huán)保生態(tài)發(fā)展的大背景下，體育小鎮(zhèn)的建設管理要充分與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，明確體育小鎮(zhèn)的環(huán)境發(fā)展定位、目標、以及原則，建立和完善相關法律法律，使得體育小鎮(zhèn)實現(xiàn)綠色可持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻：

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基金項目：

四川體育產(chǎn)業(yè)與公共服務研究中心資助課題：新型城鎮(zhèn)化背景下四川體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展策略研究（項目編號：SCTY2019YB21）