呂迎春

【編者按】

中外合作辦學(xué)被稱為“不出國(guó)的留學(xué)”，給人收費(fèi)較高、錄取分?jǐn)?shù)較低、引入資源參差不齊的印象。很多人都會(huì)有這樣的誤解：中外合作辦學(xué)招的都是那些考不上好大學(xué)或成績(jī)不好的學(xué)生，中外合作辦學(xué)高校就是有錢就能讀的“野雞大學(xué)”。然而，現(xiàn)實(shí)讓存在偏見的人們大跌眼鏡——

上述兩所高校最終的錄取情況表明，如果考生的高考分?jǐn)?shù)僅高出一本線一點(diǎn)點(diǎn)，基本與這兩所高校無緣。所以，同學(xué)們要辯證看待中外合作辦學(xué)，在對(duì)學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、招生層次等有充分的了解之后再做選擇，不然就有可能會(huì)錯(cuò)過與自己的實(shí)力相匹配的大學(xué)，也有可能會(huì)出現(xiàn)下文所述情況。

【案例分析】

2016 年夏天，山東考生小林取得了 522 分的高考成績(jī)。經(jīng)老師推薦，小林的父親王義（化名）發(fā)現(xiàn)往年鄭州大學(xué)在本科第二批次是有招生計(jì)劃的。為了穩(wěn)妥起見，王義還專門查詢了陽光高考網(wǎng)，上面也注明鄭州大學(xué)在山東是招收本科第二批次的學(xué)生的。經(jīng)過考慮后，小林報(bào)考了鄭州大學(xué)。但令王義和小林沒有想到的是，他們等來了鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院的錄取通知書。

于是，王義和小林將鄭州大學(xué)告上了法庭。鄭州大學(xué)稱，鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院雖然不具有法人資格，但其是依法設(shè)立的中外合作辦學(xué)教育機(jī)構(gòu)，擁有對(duì)其招錄的學(xué)生發(fā)放錄取通知書的資格。

2018 年 1 月初，王義收到了法院寄來的判決書，確認(rèn)鄭州大學(xué)未以鄭州大學(xué)的名義向小林發(fā)放錄取通知書的行為違法。之所以會(huì)出現(xiàn)這種官司，主要是由于鄭州大學(xué)和鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院 2017 年以前在部分省份招生時(shí)公布的招生章程和招生計(jì)劃不夠嚴(yán)謹(jǐn)而造成的。

根據(jù)教育部頒布的《中外合作辦學(xué)條例》和《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》可知，中外合作辦學(xué)是指中國(guó)教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)依法在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦，以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育教學(xué)活動(dòng)。從這個(gè)定義中我們可以明確以下幾點(diǎn)——

1. 中外合作辦學(xué)的主體是具有法人資格的中國(guó)教育機(jī)構(gòu)和外國(guó)教育機(jī)構(gòu);

2. 中外合作辦學(xué)的方式必須是合作辦學(xué)，既不是合資辦學(xué)，也不允許外國(guó)的教育機(jī)構(gòu)、其他組織或者個(gè)人單獨(dú)辦學(xué);

3. 中外合作辦學(xué)的招生對(duì)象主要是中國(guó)公民，并非主要招收外國(guó)的學(xué)生;

4. 中外合作辦學(xué)的地點(diǎn)主要在中國(guó)境內(nèi);

5. 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。

概括來說，中外合作辦學(xué)分為兩類，一類是遍布各本科院校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，即比較常見的中外合作專業(yè);另一類是中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，包括具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立校園并且實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)高校，如上海紐約大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)和昆山杜克大學(xué)等。

一、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目是否經(jīng)過合法審批

最主要的是要查看辦學(xué)者是否能提供審批部門所頒發(fā)的同意其辦學(xué)的文件。其中，新批及已完成復(fù)審省市通過復(fù)審的本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目（包括內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)合作辦學(xué)項(xiàng)目與機(jī)構(gòu)）名單，目前已通過教育部中外合作監(jiān)管工作信息平臺(tái)、教育部網(wǎng)站、教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)（www.jsj.edu.cn）予以公布?？赏ㄟ^登錄以上網(wǎng)站查看相關(guān)信息確認(rèn)所就讀的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目是否合法。

二、關(guān)注招生計(jì)劃

按照規(guī)定，頒發(fā)中國(guó)高等學(xué)校學(xué)歷學(xué)位的中外合作辦學(xué)招生必須納入國(guó)家高等學(xué)校招生計(jì)劃。而實(shí)施外國(guó)教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷、學(xué)位教育的，也由國(guó)家教育主管部門核定了相應(yīng)的招生計(jì)劃數(shù)。

三、中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量有保障嗎？

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的教學(xué)質(zhì)量如何，可以重點(diǎn)考慮以下四個(gè)關(guān)鍵因素。