陳賢鳳

6月1日剛上班，宜賓市敘州區(qū)司法局柏溪司法所迎來(lái)了一對(duì)老年夫婦，前來(lái)申請(qǐng)調(diào)解。

原來(lái)，柏溪鎮(zhèn)接龍社區(qū)居民魏先生家的圍墻受柏溪鎮(zhèn)革坪村村民楊姓兄弟家竹林的影響，出現(xiàn)很大裂口。因糾紛雙方分屬不同的村和社區(qū)，且在砍伐竹林、加固圍墻、損失賠償?shù)确矫嬉恢庇袪?zhēng)議，故請(qǐng)求司法所進(jìn)行調(diào)解。柏溪司法所所長(zhǎng)彭大銀了解情況后，多次與糾紛雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，最終成功化解了這起矛盾糾紛。

“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)在基層。承擔(dān)著前端培育與預(yù)防、中端治理與調(diào)節(jié)、后端懲戒與矯治的司法所正是基層政法工作的重要組成部分。”省司法廳人民參與和促進(jìn)法治處負(fù)責(zé)人茍玉倫說(shuō)，構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的基層社會(huì)治理體系，是傳承和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、創(chuàng)新基層社會(huì)治理、助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

自治為核 矛盾內(nèi)消“有幫手”

2019年8月1日，成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)星羅村二組某院落響起一陣喧嘩聲，正在進(jìn)行矛盾糾紛日常排查的星羅村網(wǎng)格員王成東判斷，老百姓可能又遇到了麻煩。

王成東到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后了解，此前，張某承包了星羅村自來(lái)水修建安裝工程?，F(xiàn)工程已完畢，張某卻一直未向劉某支付該工程11萬(wàn)元的尾款。

王成東介入調(diào)解后發(fā)現(xiàn)，因涉及數(shù)額較大，糾紛調(diào)解難度大，他無(wú)法進(jìn)行“隨手調(diào)”，于是通過(guò)“大聯(lián)動(dòng)·微治理”平臺(tái)手持終端將糾紛移交司法所調(diào)解。經(jīng)過(guò)調(diào)解員數(shù)天的調(diào)解，雙方最終達(dá)成一致意見(jiàn)：張某于2019年8月15日前一次性支付劉某11萬(wàn)元工程尾款。王成東事后回訪，張某已按期履行。

“充分發(fā)揮一線網(wǎng)格員矛盾排查及調(diào)解作用，能一定程度上實(shí)現(xiàn)矛盾‘內(nèi)消。網(wǎng)格員具有人緣好、熟悉當(dāng)?shù)孛袂榈膬?yōu)勢(shì)，讓他們深入田間地頭、小區(qū)院落排查走訪，第一時(shí)間介入家庭、鄰里等小微矛盾糾紛并就地化解，可避免‘小糾紛釀成大禍患?！臂紖^(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于無(wú)法就地化解的糾紛，網(wǎng)格員通過(guò)區(qū)綜治“大聯(lián)動(dòng)·微治理”信息化平臺(tái)及時(shí)上報(bào)司法所，可有力避免矛盾激化升級(jí)。

以上做法只是我省基層司法所開(kāi)展“自治”工作的一個(gè)切片。

在達(dá)州市渠縣司法局靜邊司法所工作了29年，王國(guó)韜已經(jīng)從年輕小伙變成了中年大叔。王國(guó)韜說(shuō)：“司法所從最初的法治宣傳、人民調(diào)解兩項(xiàng)職能，發(fā)展到如今的多項(xiàng)職能，作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮?！?/p>

王國(guó)韜介紹，2018年創(chuàng)建民主法治示范村工作期間，渠縣靜邊鎮(zhèn)各村的村干部幾乎天天到司法所“取經(jīng)”。如何更好完善《村規(guī)民約》，讓《村規(guī)民約》更加合理、合法、有效，讓村民自治更加高效有序，就是村干部們“取經(jīng)”的主要內(nèi)容之一。

記者從省司法廳了解到，近年來(lái)，司法所工作人員通過(guò)下沉指導(dǎo)，幫助修訂完善了上萬(wàn)份《村規(guī)民約》、《居民公約》，培植了深厚的法治土壤。

法治為本 法律服務(wù)“零距離”

“樓上不配合解決房子漏水，我是不是可以去告他？”“家里要分財(cái)產(chǎn)，公證手續(xù)怎么辦？”以往，回答這類(lèi)法律咨詢(xún)，是司法所工作人員的常態(tài)。

隨著“法律明白人”培育工程的實(shí)施，廣元市利州區(qū)司法局寶輪司法所所長(zhǎng)趙洪波明顯感覺(jué)到，近年來(lái)這樣的法律咨詢(xún)明顯減少了。

“有了‘法律明白人，村民的法律疑問(wèn)在家門(mén)口就能得到解答?！壁w洪波介紹，“法律明白人”具備一定參與法治實(shí)踐活動(dòng)、處理法律問(wèn)題的能力和水平，主要職責(zé)就是引導(dǎo)村民依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)自身權(quán)益等，同時(shí)鼓勵(lì)群眾通過(guò)調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決矛盾糾紛。

4月23日，寶輪司法所聯(lián)同寶輪法律服務(wù)所和寶輪鎮(zhèn)社會(huì)治理工作辦，在寶輪鎮(zhèn)蓮花村開(kāi)展了“法律明白人”培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)上，趙洪波首先講解了農(nóng)村民間借貸法律糾紛處理、農(nóng)村常見(jiàn)侵犯公民人身權(quán)利、《反家庭暴力法》等貼近農(nóng)村生產(chǎn)生活的法律法規(guī)……最后，趙洪波還建立了法律顧問(wèn)微信群，將村里的“法律明白人”邀請(qǐng)入群，實(shí)現(xiàn)了法律咨詢(xún)“零距離”。

“這次培訓(xùn)，收獲很大。”蓮花村“法律明白人”紛紛感嘆。

“‘法律明白人培育工程是促進(jìn)群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治新格局建設(shè)的有效手段。”茍玉倫介紹，近年來(lái)省司法廳持續(xù)推進(jìn)“法律明白人”培育工程，累計(jì)培養(yǎng)“法律明白人”48萬(wàn)余名，每個(gè)村（社區(qū)）至少有3名“法律明白人”，讓群眾方便快捷地獲得“零距離”法律服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

德治為基 定分止?fàn)帯敖饷駪n(yōu)”

“是誰(shuí)先失了口德？是誰(shuí)又失了手德？你們是否認(rèn)清自身存在的失德行為……”農(nóng)家大院前，綿陽(yáng)市游仙區(qū)新橋鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)專(zhuān)職人民調(diào)解員王邦銀正在給矛盾糾紛雙方“上課”，“旁聽(tīng)席”坐滿(mǎn)了前來(lái)圍觀的村民。

這是綿陽(yáng)市游仙區(qū)司法局新橋司法所運(yùn)用“德治”，調(diào)解群眾矛盾糾紛的一幕。

王邦銀，現(xiàn)年65歲，曾經(jīng)從事教育工作18年，威信較高、說(shuō)理能力強(qiáng)、群眾口碑良好。2018年，他被新橋司法所聘為專(zhuān)職人民調(diào)解員。

2019年，黃某與林某因在商品買(mǎi)賣(mài)中是否使用微信支付的問(wèn)題發(fā)生口角進(jìn)而引發(fā)肢體沖突，導(dǎo)致林某手機(jī)損壞，黃某受傷住院。黃某主張人身傷害賠償3000元，林某主張手機(jī)損失賠償2000元，雙方再次發(fā)生激烈沖突。

趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解詳細(xì)情況后，王邦銀運(yùn)用自創(chuàng)的“育德于心、尊法于行”調(diào)解方法，對(duì)黃某、林某兩名當(dāng)事人進(jìn)行了“教育”。

通過(guò)調(diào)解，雙方主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，并向?qū)Ψ降狼?，承諾自愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。最后雙方握手言和，一場(chǎng)糾紛得到妥善化解。

“在人民調(diào)解工作中，樹(shù)立德治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人的道德規(guī)范教育，對(duì)于疑難復(fù)雜矛盾糾紛的化解能夠起到事半功倍的效果。”茍玉倫表示，近年我省涉鄰里、家庭、民間借貸等一般矛盾糾紛數(shù)量逐年呈下降趨勢(shì)，專(zhuān)職人民調(diào)解員功不可沒(méi)。

事實(shí)上，在我省，司法所已成為群眾家門(mén)口的“法律超市”。在達(dá)州，司法所各項(xiàng)服務(wù)被“搬”到了手機(jī)上，群眾可以像“叫外賣(mài)”一樣，通過(guò)手機(jī)直接申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)單的法律事務(wù);在阿壩，司法所引進(jìn)了一批“金牌調(diào)解員”，調(diào)解員成了群眾的知心人;在南充，司法所免費(fèi)提供法律援助，成為外出務(wù)工人員最堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾……（責(zé)編/謝鑫宇）