陳正文

今年4月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察并發(fā)表重要講話(huà)，要求陜西“奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章”，再次指明了陜西發(fā)展的總目標(biāo)，并提出新的五項(xiàng)要求。其中“打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地”和“深度融入共建‘一帶一路大格局”的要求，正是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)2015年來(lái)陜考察時(shí)要求陜西“要找準(zhǔn)定位，主動(dòng)融入‘一帶一路，大格局”指示精神的發(fā)展和提升，也是他在肯定陜西近年來(lái)推進(jìn)改革開(kāi)放事業(yè)的基礎(chǔ)上做出的新的更高要求和期待。

著力打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地的重要性和必要性

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時(shí)期最鮮明的旗幟。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。中國(guó)特色社會(huì)主義是同改革開(kāi)放相伴相生的。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨進(jìn)行全面深化改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，是為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的變化來(lái)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。在全面深化改革中，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。相應(yīng)地，陜西要奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章，最終還是要靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

當(dāng)前，我省面臨著共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記既闡明了我省在追趕超越上面臨的機(jī)遇，也指出了制約陜西發(fā)展的突出短板依然是開(kāi)放不足。因此，陜西的追趕超越和發(fā)展需要解放思想、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放，加快打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。

打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地的原則要求和路徑措施

全面深化改革任務(wù)進(jìn)入了“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”階段。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。陜西在黨的十八屆三中全會(huì)后確定的近700項(xiàng)涉及改革事項(xiàng)中，已經(jīng)完成了百分之七十五，改革的“四梁八柱”已經(jīng)基本建立，各領(lǐng)域改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，一些重點(diǎn)改革還走在全國(guó)前列。

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的要求，我們要在抓改革方案協(xié)同的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓改革落實(shí)協(xié)同，更要抓改革效果協(xié)同。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措?！蔽沂∫罨胺殴芊备母?，加陜要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，繼續(xù)深化市場(chǎng)秩序整頓。

要深化國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)符合新時(shí)代要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。

要健全社會(huì)治理體系，完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控、公共安全管理等制度機(jī)制，增強(qiáng)平安建設(shè)整體性協(xié)同性。另外，針對(duì)疫情應(yīng)對(duì)中暴露出的短板和不足，要健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治、疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治、應(yīng)急物資保障等體系建設(shè)。通過(guò)深化“放管服”、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)村、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，將改革成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革要奔著問(wèn)題去，特別是面向基層群眾的改革，要因地制宜，不能搞一刀切。”我們要不忘改革開(kāi)放初心，堅(jiān)持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓改革開(kāi)放成果更好惠及全省廣大人民群眾。把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到群眾關(guān)心什么，期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，把改革方案的含金量充分展現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多的獲得感。

改革開(kāi)放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，使改革和開(kāi)放相互促進(jìn)、相得益彰，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。共建“一帶一路”是我國(guó)在新時(shí)代實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放的重大舉措、推行互利共贏(yíng)的重要平臺(tái)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)使陜西這個(gè)不沿江、不沿邊、不沿海的內(nèi)陸省份的區(qū)位條件發(fā)生了有利于實(shí)現(xiàn)追趕超越的重大轉(zhuǎn)換。主動(dòng)融入“一帶一路”大格局是陜西的重大機(jī)遇和使命擔(dān)當(dāng)。

陜西是古絲綢之路的發(fā)祥地，在“一帶一路”建設(shè)中具有歷史文化等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，陜西位于祖國(guó)版圖幾何中心，是我國(guó)承東啟西、連接南北、毗鄰省份最多的內(nèi)陸省，也是通向中亞和歐洲的重要門(mén)戶(hù)，區(qū)位條件優(yōu)越，戰(zhàn)略地位重要。習(xí)近平總書(shū)記要求我省要“深度融入共建‘一帶一路大格局”，我們要緊緊抓住國(guó)家加大西部開(kāi)放力度的歷史機(jī)遇，發(fā)揮和用好綜合交通重要樞紐和對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)的優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”大格局，著力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，大力打造新高地、拓展新空間，使對(duì)外開(kāi)放成為新時(shí)代陜西追趕超越的新優(yōu)勢(shì)。

必須發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮第五航權(quán)功能，加快“國(guó)際航空樞紐”和米字型高鐵網(wǎng)建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在陜西布局全球中心或區(qū)域性中心，帶動(dòng)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，補(bǔ)產(chǎn)業(yè)布局的短板，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代供應(yīng)鏈。

必須發(fā)展門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)，加快“國(guó)際運(yùn)輸走廊”和陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造交通商貿(mào)物流、國(guó)際產(chǎn)能合作、科技教育、國(guó)際文化旅游、絲綢之路金融五大中心，不斷增強(qiáng)開(kāi)放集聚、輻射集散的能力。必須發(fā)展流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，辦好絲博會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)等展會(huì)，發(fā)揮上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地等作用，用好物流中心、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)等平臺(tái)，建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，加快形成面向中亞南亞西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道，增強(qiáng)國(guó)際高端資源要素的吸附力和整合力，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流流動(dòng)聚合，為追趕超越新篇章注入源源不斷的動(dòng)力，同時(shí)也為我國(guó)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局提供有力支撐。

為打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地營(yíng)造良好的思想環(huán)境

“追趕超越”寄托著黨中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)陜西的殷切希望，凝聚著全省黨員干部群眾的共同心聲，承載著幾代干部群眾的努力奮斗，是當(dāng)前三秦大地最鮮明的主題和旋律。習(xí)近平總書(shū)記要求全省上下“要有勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄”，既要抓住西部大開(kāi)發(fā)、共建“一帶一路”等重大機(jī)遇，又要善于從眼前的危機(jī)和挑戰(zhàn)中搶抓和創(chuàng)造機(jī)遇，創(chuàng)造新的更大業(yè)績(jī)，邁上新的臺(tái)階。我們必須解放思想，跳出“城墻思維”，放眼全球，從中國(guó)看陜西，增強(qiáng)追趕超越的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感、使命感。

要打破條條框框的束縛，自覺(jué)從不合時(shí)宜的觀(guān)念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，自覺(jué)從沉湎于漢唐盛世的歷史迷夢(mèng)中驚醒過(guò)來(lái)，不能把陜西深厚獨(dú)特的歷史文化底蘊(yùn)變?yōu)樽璧K未來(lái)發(fā)展的歷史包袱，更不能在為中國(guó)革命做出巨大貢獻(xiàn)的歷史功勞簿上裹足不前。改革開(kāi)放也永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)，全省各級(jí)黨委政府和黨員干部，要勇于自我革命，敢于直面本地方本部門(mén)存在的突出問(wèn)題，自覺(jué)服從、服務(wù)改革大局，當(dāng)改革開(kāi)放的促進(jìn)派、實(shí)千家，以只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干的勁頭和勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向氣魄，在新時(shí)代各項(xiàng)工作中取得新氣象新作為。 （本欄目由中共陜西省委黨校協(xié)辦）西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)