李春雷 韓瑜

一、城市園林綠化現(xiàn)狀

近年來，高臺(tái)縣把城市園林綠化放到改善人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的高度來抓，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大綠化建設(shè)投入，城市綠化品位明顯提升，形成了以黑河國家城市濕地公園綠化為基礎(chǔ)，城市公共綠地為重點(diǎn)，道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，居住區(qū)、庭院綠化為依托，點(diǎn)、線、面相銜接的綠地系統(tǒng)。始終堅(jiān)持以“創(chuàng)新城市發(fā)展環(huán)境”為基礎(chǔ)，以“提升城市綠化品位”為主線，以打造“黑河水鄉(xiāng)城市”為目標(biāo)，堅(jiān)持以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展，按照“東擴(kuò)、西連、南通、北跨、中改造”的思路，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，初步形成了以廣場綠化、公園綠化為中心，道路綠化為骨架，環(huán)城防風(fēng)林帶為屏障，庭院綠化為依托的生態(tài)綠化格局，城區(qū)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步提升，宜居宜游生態(tài)文明城市建設(shè)步伐不斷加快，“一山一水一濕地”的獨(dú)特魅力充分彰顯，特別是大湖灣生態(tài)新區(qū)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，充分展現(xiàn)了“城在林中、水在城中、人在景中”的生態(tài)縣城美景，城鎮(zhèn)化建設(shè)步入了全新發(fā)展階段。至目前，重點(diǎn)完成了一區(qū)（縣城南入口區(qū)）、一館（紅西路軍紀(jì)念館）、三場（縣政府廣場、水之印廣場、東苑小廣場）、四園（水如意園、垂釣園、月牙湖公園、濕地公園）、多路（濕地新區(qū)道路、城東新區(qū)擴(kuò)建道路、城西擴(kuò)建道路）等為主的綠化建設(shè)任務(wù)。截止2019年，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.6%，綠地率達(dá)37.2%，人均公園綠地面積達(dá)42平方米，分別于2012年和2015年成功創(chuàng)建“甘肅省園林縣城”和“國家園林縣城”。但城市園林綠化資金投入嚴(yán)重不足、城市中心區(qū)公共綠地不足且分布不均衡、管理不夠精細(xì)、管理制度建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)落后等不利因素和短板嚴(yán)重制約了城市園林綠化發(fā)展。

二、意見建議

為構(gòu)建科學(xué)合理的城市園林綠地系統(tǒng)，根據(jù)近年來高臺(tái)縣園林綠化建設(shè)工作實(shí)際，我有以下幾點(diǎn)思考。

1、解放思想，進(jìn)一步更新園林綠化理念

在園林綠化中，要牢固樹立以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，突出“林蔭型、景觀型、休閑型”的城市綠化理念，按照“增加綠量、提高質(zhì)量、突出亮點(diǎn)、建管并舉”的要求，讓一切能綠的地方綠起來，建設(shè)一批高質(zhì)量的園林精品。同時(shí)要堅(jiān)持因地制宜、適地適樹的原則，多選擇楊、柳、榆等適生鄉(xiāng)土樹種和耐旱樹種，確保植一株、活一株、栽一片、綠一片。

2、突出生態(tài)縣建設(shè)，抓好園林綠化美化工程

一要用超前的理念不斷完善好已編制完成的《高臺(tái)縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，切實(shí)做到規(guī)劃先行，做到遠(yuǎn)期近期相結(jié)合，總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合，大、中、小綜合考慮，點(diǎn)、線、面合理布局。在有限的空間留足綠化用地，在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)一定規(guī)模的集中綠地。二要在綠地景觀上實(shí)施好公園敞開化、道路景觀化、庭院花園化、公共綠地藝術(shù)化，提高整體綠化水平。

3、加快建綠、豐綠、增綠步伐

要把園林綠化作為提升投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和改善人居環(huán)境的重要手段，大手筆、大投入、高品位地進(jìn)行綠化建設(shè)。特別要按照“規(guī)劃一片，建設(shè)一片，綠化一片”的原則，以綠地系統(tǒng)規(guī)劃為指導(dǎo)，大力實(shí)施一批重點(diǎn)綠化工程，著力抓好拆房建綠、拆墻透綠、見縫插綠等工作，使城區(qū)道路、廣場、街頭、居住小區(qū)等得到全面綠化美化。同時(shí)在人居集中的公共場所見縫插綠的開發(fā)建設(shè)一批街頭綠地、小憩園，設(shè)置城市“綠色氧吧”。

三、不斷加大園林綠化資金投入

尤其要加大園林綠化隔離帶和廣場游園綠地等綠地建設(shè)的投入和管理管護(hù)資金的投入，積極引導(dǎo)社會(huì)投資用于城市綠化，通過公建民助、民建公助、捐資建綠、認(rèn)養(yǎng)綠地、出讓綠化設(shè)施冠名權(quán)、經(jīng)營權(quán)等方式，實(shí)現(xiàn)城市綠化投資渠道多元化。

四、開展創(chuàng)建活動(dòng)，改善生態(tài)環(huán)境

要廣泛開展 “花園式”、“園林化”單位（小區(qū)）等創(chuàng)建活動(dòng)。充分學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，比如各部門、各單位都可選一條馬路、一個(gè)小區(qū)等進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的綠化、亮化、美化，從而形成單位綠化、社區(qū)綠化、專業(yè)綠化和群眾義務(wù)綠化相結(jié)合齊抓共管的綠化格局。爭取經(jīng)過幾年的努力，使城區(qū)綠化達(dá)到“全面覆蓋、不留死角、見縫插綠”的效果，建成以防護(hù)林為屏障，以行道樹、綠化帶為骨架，以庭院綠化、小區(qū)綠化為基礎(chǔ)，以公園、游憩廣場為中心、沿街單位拆墻透綠為補(bǔ)充的各種綠地交融滲透，點(diǎn)、線、面、片、環(huán)相結(jié)合的園林綠化系統(tǒng)，形成一個(gè)生態(tài)的整體。

五、加大園林綠化監(jiān)管力度，確保城區(qū)綠化健康快速發(fā)展

嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于“綠線”管理制度的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行報(bào)批手續(xù)。加大規(guī)劃力度，嚴(yán)格實(shí)施“綠色圖章”制度，凡不加蓋“綠色圖章”的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工，不予驗(yàn)收。對(duì)違反“綠線”制度，侵犯綠化建設(shè)用地的行為一律嚴(yán)肅查處，要建立綠化目標(biāo)責(zé)任制、管理考核制、“門前三包”制和質(zhì)量追究制，以及以綜合管理為龍頭、專業(yè)管理為骨干、區(qū)域管理為基礎(chǔ)、群眾管理為動(dòng)力的管理體制，從每一棵樹、每一片綠做起，從規(guī)劃、建設(shè)到管護(hù)，都要精心運(yùn)作、規(guī)范化操作，確保建綠質(zhì)量和成效。

（作者單位：1.734300甘肅省張掖市高臺(tái)縣城市園林綠化局;2.734300甘肅省張掖市高臺(tái)縣重點(diǎn)公益林管理辦公室）