胡益華 張晨

摘 ?要：習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的征程中書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章。本文對(duì)習(xí)近平總書記在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)講話的指向、習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)展的系列囑托、自治區(qū)黨委政府出臺(tái)的行之有效的政策舉措進(jìn)行了梳理，從中提出把握書寫新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章的五個(gè)著力點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要闖新路、政治穩(wěn)定上要開新局、文化繁榮上要塑品牌、社會(huì)事業(yè)上要增“三感”、生態(tài)建設(shè)上要增綠色。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 內(nèi)蒙古 發(fā)展新篇章 著力點(diǎn)

習(xí)近平總書記在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的講話中，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要求堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。同時(shí)我們也應(yīng)看到，習(xí)近平總書記在這次講話中還有一個(gè)鮮明的目標(biāo)指向，就是書寫新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章，這是對(duì)內(nèi)蒙古各級(jí)黨委、政府及廣大干部群眾提出的新要求，也是對(duì)內(nèi)蒙古未來(lái)發(fā)展的殷切期望。

一、書寫新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章，要把握鮮明的政治導(dǎo)向、工作指向、區(qū)情定向

（一）要把握習(xí)近平總書記在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)講話的指向

即“在新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的征程中書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章”，這意味著我們要書寫的內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章，前面是有定語(yǔ)的，即“在新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的征程中”，新時(shí)代是書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章的歷史方位，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的征程中是書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章的領(lǐng)域要求。它意味著我們要書寫的內(nèi)蒙古發(fā)展的新篇章，需要涵蓋中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)，單純從某一個(gè)方面書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章是不夠的，必須全面考量、系統(tǒng)把握。

（二）要把握習(xí)近平總書記的系列囑托

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次親臨內(nèi)蒙古考察指導(dǎo)，多次參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)的活動(dòng)并講話，數(shù)次對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)展問題作出批示、批示，這些深情囑托指明了內(nèi)蒙古發(fā)展的方向、路徑、要求。書寫新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展的新篇章，必須全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、把握習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古發(fā)展的一系列講話、指示、批示、題詞精神，如習(xí)近平總書記提出內(nèi)蒙古要“守望相助”“大力弘揚(yáng)蒙古馬精神”“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”“走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的新路子”等。書寫新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展的新篇章，必須牢記習(xí)近平總書記的深情囑托，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的各項(xiàng)要求。

（三）要把握自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)的一系列相關(guān)政策舉措

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古發(fā)展的一系列講話、指示、批示精神，自治區(qū)黨委出臺(tái)了一系列相關(guān)配套文件，如“關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神的決定”（2014年），“關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神的意見”（2018年），“關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神的意見”（2019年），“關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，決勝全面建成小康社會(huì)，書寫新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章的決定”（2020年）。這些文件對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古發(fā)展的深情囑托提出了政策取向、工作指向、區(qū)情定向，具有很強(qiáng)的可操作性。書寫新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展的新篇章，必須把握自治區(qū)黨委、政府的政策要求，做到承前啟后、繼往開來(lái)。

二、從理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)、當(dāng)前與未來(lái)的結(jié)合上，把握書寫新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章的著力點(diǎn)

隨著學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古發(fā)展的一系列講話、指示、批示精神的深入，如何書寫新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章成為當(dāng)前面臨的最大任務(wù)，要從理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)、當(dāng)前與未來(lái)的結(jié)合上，把握書寫新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章的著力點(diǎn)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要闖新路：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的新路子

內(nèi)蒙古是我國(guó)資源富集區(qū)、又是我國(guó)北疆生態(tài)安全屏障，必須走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的新路子。針對(duì)內(nèi)蒙古存在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少，資源型產(chǎn)業(yè)多、高附加值產(chǎn)業(yè)少，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多、資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少等“四多四少”問題，習(xí)近平總書記指出了內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個(gè)相結(jié)合”、“五個(gè)有效融入”的要求，并要求內(nèi)蒙古做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇大文章。圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，習(xí)近平總書記在講話中指出：內(nèi)蒙古應(yīng)克服地廣人稀、生產(chǎn)要素分散的劣勢(shì)，構(gòu)建多中心帶動(dòng)、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)、多節(jié)點(diǎn)互動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化格局。習(xí)近平總書記在參加今年全國(guó)“兩會(huì)”內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的講話中指出，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨不少不利因素，如傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴、科技創(chuàng)新能力提升慢、人才外流、節(jié)能減排和環(huán)保壓力大等問題.我們要正視發(fā)展中的突出問題，找到解決問題的辦法。按照努力探索出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的要求，我們要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，全面深化改革開放，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí)、在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快發(fā)展，痛下決心減少對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴;要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持有所為有所不為，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力推動(dòng)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資本結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式;要強(qiáng)化改革推動(dòng)，通過(guò)全面深化改革，著力清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快形成有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和發(fā)展方式;要強(qiáng)化開放帶動(dòng)，充分發(fā)揮內(nèi)聯(lián)八省、外接俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快形成北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來(lái)風(fēng)的對(duì)外開放新格局;要強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展、東部盟市跨越發(fā)展，和林格爾新區(qū)建設(shè)邁出新步伐，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造新引擎、培育新增長(zhǎng)極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不竭的新動(dòng)力，為內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)疫情帶來(lái)的不利影響，我們要“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”。

（二）政治穩(wěn)定上要開新局：踐行守望相助理念，打造新時(shí)代的“模范自治區(qū)”

把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方重要的安全穩(wěn)定屏障，既是重要的政治任務(wù)，更是義不容辭的歷史使命。作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，由民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧、社會(huì)和諧等因素構(gòu)成的政治穩(wěn)定格局，不僅對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展進(jìn)步至關(guān)重要，而且在國(guó)內(nèi)外也有典型示范意義。在過(guò)去70多年的歲月中，內(nèi)蒙古自治區(qū)各族人民與黨同心、榮辱與共，堅(jiān)持不懈、開拓創(chuàng)新，長(zhǎng)期呵護(hù)了“模范自治區(qū)”的光榮稱號(hào)。在新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大征程中，內(nèi)蒙古要書寫發(fā)展新篇章，需要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行守望相助理念，打造新時(shí)代的“模范自治區(qū)”。應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)邊疆民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步提出了新的更高的要求。內(nèi)蒙古自治區(qū)在新時(shí)代應(yīng)該有新的更大的作為，誠(chéng)如習(xí)近平總書記期望的那樣：要把祖國(guó)北疆這道風(fēng)景線打造的更加亮麗。這就需要我們深入實(shí)施“三帶三創(chuàng)”工程，唱響民族地區(qū)凝聚共識(shí)、匯聚力量的時(shí)代強(qiáng)音，牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展”主題，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，搞好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，建設(shè)各民族共有精神家園，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，確保中央大政方針和決策部署在內(nèi)蒙古落地生根、開花結(jié)果。

（三）文化繁榮上要塑品牌：加強(qiáng)民族文化建設(shè)，打造文化繁榮發(fā)展的亮麗風(fēng)景線

內(nèi)蒙古歷史悠久、地域遼闊、民族眾多，在文化發(fā)展上具有良好基礎(chǔ)與眾多優(yōu)勢(shì)。面向新時(shí)代，內(nèi)蒙古要書寫新時(shí)代發(fā)展的新篇章，也需要挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、立足當(dāng)下、面向未來(lái)，在民族文化發(fā)展上塑品牌，著力打造文化繁榮發(fā)展的亮麗風(fēng)景線。要大力弘揚(yáng)堅(jiān)韌不拔、勇往直前、忠于職守、甘于奉獻(xiàn)，不達(dá)目的絕不罷休的“蒙古馬精神”，深入開展愛國(guó)主義教育和中華民族共同體教育，不斷增進(jìn)各族干部群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，筑牢各民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，建設(shè)各民族共有的美好精神家園;要推進(jìn)文藝創(chuàng)新，創(chuàng)作更多接地氣、留得下、傳得開的優(yōu)秀作品;要建設(shè)好烏蘭牧騎式的“紅色文藝輕騎兵”隊(duì)伍和具有內(nèi)蒙古特色的民族文化場(chǎng)館，打造文化繁榮的亮麗風(fēng)景線。

（四）社會(huì)事業(yè)上要增“三感”：著力保障和改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感

習(xí)近平總書記指出：人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。為了滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，多年來(lái)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府不斷健全民主法制、完善社會(huì)保障、推進(jìn)社會(huì)治理，在社會(huì)事業(yè)上邁出可喜步伐，實(shí)現(xiàn)了歷史性進(jìn)步。如今，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代要著力解決新矛盾、新問題，特別是按照習(xí)近平總書記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)發(fā)展的短板，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，增加社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)借給，更好滿足各族人民多層次多樣化需求，增強(qiáng)人民群眾的獲得感;要加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障，統(tǒng)籌做好教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生工作，扎實(shí)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)工作，加快社會(huì)保障制度體系建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，增強(qiáng)人民群眾的幸福感;要構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理體系，完善社會(huì)治安防控體系，編織好平安內(nèi)蒙古社會(huì)安全網(wǎng)，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（五）生態(tài)建設(shè)上要增綠色：保持戰(zhàn)略定力，筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障

習(xí)近平總書記講，內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境狀況如何，不僅關(guān)系到內(nèi)蒙古各族群眾的生存與發(fā)展，也關(guān)系到華北、東北、西北乃至全國(guó)的生存與發(fā)展，叮囑我們要努力把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，綠色是內(nèi)蒙古的底色和價(jià)值，生態(tài)是內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力。書寫新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展的新篇章，必須在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上謀思路、找出路。要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，推動(dòng)社會(huì)各界自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，樹牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向;要統(tǒng)籌山水林田湖草治理，建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式和經(jīng)濟(jì)體系，精心組織實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)工程，實(shí)施好草畜平衡、禁牧休牧等制度，加快一湖兩海綜合治理，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū);要完善生態(tài)文明制度建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓內(nèi)蒙古天更藍(lán)、地更綠、水更清、草更美，把內(nèi)蒙古建成祖國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古寄予厚望，提出了“兩個(gè)共同”思想，即希望內(nèi)蒙古各族人民擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國(guó)北疆、共同創(chuàng)造美好生活，把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。要按照習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的矚托，立足新時(shí)代、把握新時(shí)代、開拓新時(shí)代，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的新跨越、深化改革開放的新突破、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變、民主法治建設(shè)的新進(jìn)步、文明和諧水平的新提升、人民生活水平的新提高，著力把內(nèi)蒙古打造成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮麗風(fēng)景線、民族團(tuán)結(jié)的亮麗風(fēng)景線、文化繁榮的亮麗風(fēng)景線、邊疆安寧的亮麗風(fēng)景線、生態(tài)文明的亮麗風(fēng)景線、各族人民幸福生活的亮麗風(fēng)景線，并通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使內(nèi)蒙古成為我國(guó)體現(xiàn)新時(shí)代發(fā)展要求的模范自治區(qū)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的模范自治區(qū)、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)的模范自治區(qū)，奮力書寫新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展的新篇章，讓“模范自治區(qū)”的榮譽(yù)在中華大地永放光彩。

（作者1系內(nèi)蒙古自治區(qū)社科聯(lián)巡視員;作者2單位：包頭師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉