郭占苗 田國杰

摘 ?要： 在江蘇省內(nèi)不斷有城市進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段的背景下，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈融合發(fā)展，非常必要。但江蘇各市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈發(fā)展耦合發(fā)展存在不同類型，南京人才鏈發(fā)展超前，蘇州與常州等地創(chuàng)新鏈發(fā)展相對良好，更多城市則是側(cè)重產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。市場短期行為使得創(chuàng)新鏈和人才鏈發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對研發(fā)和教育的投入難以適應未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在江蘇全省內(nèi)形成完善的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，構(gòu)建能服務于社會生產(chǎn)的知識循環(huán)，是解決問題的有效對策。?

關鍵詞： 產(chǎn)業(yè)鏈; 創(chuàng)新鏈; 人才鏈; SECI模型

中圖分類號： F127 ? ? ? ? ?文獻標志碼： A ? ? ? ? ?文章編號： 1671-2153（2020）03-0093-06

我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”背景下，江蘇經(jīng)濟增長模式已跨越要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動階段邁進。有必要分析產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級途徑，研究江蘇省內(nèi)如何使人才鏈、創(chuàng)新鏈分別與產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)耦合，形成最大社會整體創(chuàng)新驅(qū)動力，這具有一定理論意義。探討如何彌補人才鏈、創(chuàng)新鏈條自身裂縫，研究在動態(tài)發(fā)展中協(xié)調(diào)江蘇人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間互動關系，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，這有很重要政策價值。

一、江蘇產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈融合共進現(xiàn)狀分析

本文為分析江蘇產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)問題，在江蘇統(tǒng)計年鑒選取2019年13市第二產(chǎn)業(yè)增加值、專利申請受理數(shù)以及畢業(yè)研究生與本?？粕厴I(yè)人數(shù)匯總整理。本文將前兩者作為13市產(chǎn)業(yè)水平和創(chuàng)新水平;并將研究生畢業(yè)人數(shù)乘上2.5權重與畢業(yè)本?？粕涌傋鳛槿瞬排囵B(yǎng)量化值。結(jié)果如表1所示。

分別計算江蘇13市第二產(chǎn)業(yè)增加值、專利受理數(shù)、高學歷畢業(yè)加權人數(shù)在全省相應指標中的占比，得到圖1數(shù)據(jù)。圖1顯示，各市在生產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)方面有一定差異;各市內(nèi)部生產(chǎn)、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)大都不十分均衡。

為了剔除經(jīng)濟發(fā)展實力的影響，本文將圖1展示的三項指標的比例，分別除以各市地區(qū)生產(chǎn)總值在江蘇全省地區(qū)總值的比重，得出江蘇各市生產(chǎn)、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的區(qū)位熵，如圖2所示。

分析圖2可得，江蘇各市生產(chǎn)、創(chuàng)新與人才培養(yǎng)配置情況，大概有四種類型。第一種，南京人才培養(yǎng)水平在全省遙遙領先，且相對而言高于本市創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力又高于本市相對生產(chǎn)規(guī)模，是人才鏈牽引創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新鏈帶動生產(chǎn)鏈的發(fā)展模式，是全省唯一適合科技推動型創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的城市。第二種，無錫、南通、泰州、宿遷、鹽城都是本市相對生產(chǎn)規(guī)模領先于本市相對創(chuàng)新水平、本市創(chuàng)新能力領先于本市相對人才培養(yǎng)水平的城市，從產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈發(fā)展關系而言，仍處于粗放發(fā)展階段。第三種，徐州、淮安、連云港，都是本市相對生產(chǎn)規(guī)模領先于創(chuàng)新能力，人才培養(yǎng)水平高于大致等于創(chuàng)新能力。雖然這三市人才鏈發(fā)展不滯后于創(chuàng)新鏈發(fā)展，但是考慮到蘇北地區(qū)人才流失嚴重，第三種情況可以合并到第二種情況當中。第四種，蘇州、常州、揚州、鎮(zhèn)江是本市相對創(chuàng)新能力領先于相對生產(chǎn)規(guī)模和相對人才培養(yǎng)水平，是創(chuàng)新鏈發(fā)展引領生產(chǎn)鏈發(fā)展階段，屬于產(chǎn)業(yè)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展模式。從全省13市各自產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，各市獨立發(fā)展難以實現(xiàn)均衡發(fā)展，需要人才流動使人才鏈發(fā)展耦合與創(chuàng)新鏈發(fā)展;全省未來也會出現(xiàn)不同的三鏈融合模式。如果江蘇產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈空間融合受到制約，則會嚴重影響江蘇未來創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的質(zhì)量。

二、制約江蘇產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈融合共進因素

（一）創(chuàng)新鏈發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展原因

江蘇不同類型企業(yè)創(chuàng)新活動投入意愿存在差異;江蘇中外資企業(yè)眾多，但是其創(chuàng)新研發(fā)活動大部分集中于應用端的應用研究和產(chǎn)品開發(fā)，進行基礎性研究和原發(fā)性研究的專門研究中心很少。

政府以往投資主要集中在基礎建設方面，有效刺激了需求從而拉動了經(jīng)濟增長。但是經(jīng)過幾十年不斷投入，基建投資產(chǎn)生拉動效率呈邊際遞減趨勢，也導致相關行業(yè)產(chǎn)能過剩。未來政府財政投資應該偏向教育科研投入和研發(fā)財政補貼支出，培育未來經(jīng)濟增長所必需的技術進步與人力資本提升和科技創(chuàng)新能力。政府研發(fā)活動主要涉及教育、科學、技術方面財政投入，其中科學成果（Science）和技術成就（Technology）對應企業(yè)基礎研究和應用研究，有很大知識與技術溢出效應，政府在教育方面投入也推動企業(yè)所需人力資本提升。政府還可以通過財政補貼、稅收減免、專利保護和構(gòu)建共同研發(fā)環(huán)境影響企業(yè)研發(fā)投入水平，但政府創(chuàng)新支持政策效果也受研發(fā)活動階段、政策內(nèi)容、監(jiān)督機制影響。由于企業(yè)創(chuàng)新活動存在很大的知識溢出，使很多企業(yè)研發(fā)投入規(guī)模報酬低于應得水平，使企業(yè)收益低于社會收益;即便是研發(fā)投入規(guī)模報酬高于其應得水平的企業(yè)，可能因為資金不足問題使研發(fā)投入規(guī)模少于其合意的程度，導致社會研發(fā)投入動力不足;政府公共性科研與教育財政支出達不到基本要求的情況下，企業(yè)研發(fā)投入動力會急劇下降，導致全社會科技創(chuàng)新活動低迷。

不同類型企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動活躍程度很是不同，而各行業(yè)創(chuàng)新的熱度不一。江蘇很多企業(yè)有一定規(guī)模的創(chuàng)新活動，研發(fā)強度要高于很多地區(qū)。但是由于研發(fā)成果難以立即實現(xiàn)，創(chuàng)新投入仍有很大的增加空間。企業(yè)研發(fā)也更多集中于產(chǎn)品開發(fā)階段，基礎性研究需要政府的財政投入。政府應根據(jù)不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征以及企業(yè)發(fā)展階段資金狀況，在保障公共性科研與教育財政支出前提下，給予不同研發(fā)活動相應財政支持，推動全社會科技教育研究開發(fā)等創(chuàng)新活動投入達到最佳規(guī)模，促進經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)化。

根據(jù)創(chuàng)新活動的溢出效應可以分為研發(fā)貢獻型行業(yè)和研發(fā)受益型行業(yè)?；诶孀畲蠡邪l(fā)貢獻型企業(yè)在競爭條件下只會進行產(chǎn)品再生產(chǎn)，不會研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品;但如能進行研發(fā)合作，可避免研發(fā)活動“公共物品”屬性從而擴大投入水平。受益型企業(yè)有動力創(chuàng)新產(chǎn)品，但如果缺乏資金研發(fā)投入也達不到社會最優(yōu)水平;資金充足就能選擇合意資金水平開展研發(fā)活動。政府應該針對企業(yè)異質(zhì)特征確定相應最優(yōu)財政支出水平，最優(yōu)化社會整體研發(fā)投入。同時政府應根據(jù)不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征以及企業(yè)發(fā)展階段資金狀況，在保障公共性科研與教育財政支出前提下，給予不同研發(fā)活動相應財政支持，推動全社會科技教育研究開發(fā)等創(chuàng)新活動投入達到最佳規(guī)模。

（二）人才鏈發(fā)展滯后于創(chuàng)新鏈發(fā)展需要的原因

在過去投資驅(qū)動發(fā)展階段，政府集中于基礎設施建設的財政政策產(chǎn)出效益在降低，進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段的江蘇需要向科技教育財政投入穩(wěn)步轉(zhuǎn)移;對于經(jīng)濟社會創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段對應的多元化教育需求相應投入不足。

過去在社會經(jīng)濟發(fā)展投資驅(qū)動階段，政府財政投入主要集中在基礎建設方面，它打破了地方經(jīng)濟發(fā)展中的交通物流瓶頸，基建投資產(chǎn)生的需求也刺激了經(jīng)濟增長。但是經(jīng)過幾十年不斷投入，基建投資產(chǎn)生的拉動效率呈邊際遞減趨勢，也導致產(chǎn)能過剩。政府在基建方面過度投資產(chǎn)生巨大的低效、無效投資負效應越來越明顯。對于已經(jīng)進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段的江蘇而言，未來政府財政投資應該偏向科技教育投入。這方面投入雖然有明顯增加，但尚未成為財政投入的主要去向，與發(fā)達經(jīng)濟體相應投入比較還有巨大差異。政府投資從基礎實施建設轉(zhuǎn)移到科技教育投入，對于江蘇經(jīng)濟增長動力的順利對接至關重要。各級教育投入涉及教學辦公樓宇、體育圖書場館、實驗室、教學設備、生活服務設施，這在當前正是相當規(guī)模的投資需求，能很大程度上緩解外資外移以及民間實體經(jīng)濟投資驟然減弱產(chǎn)生的投資需求壓力，可以保障江蘇GDP增長短期不大幅滑落。

長遠來看，擴大高等教育與職業(yè)教育財政投入，培育著未來江蘇經(jīng)濟增長所必需的科技創(chuàng)新、技術進步、企業(yè)管理與社會治理的提升、人力資本增值;擴大基礎教育財政投入，減輕了江蘇居民的教育負擔，從而降低其生活成本，能有效平抑勞動力成本上升壓力，保證江蘇新生代的擴大和外來務工人員的進入，保證江蘇繼續(xù)享有人口紅利;擴大教育財政投入，在江蘇建設更多各類學校，可以增加高學歷人群就業(yè)機會，增加江蘇未來消費潛力，培育有利于社會穩(wěn)定之中產(chǎn)階級;開放民間辦學與社會培訓機構(gòu)之門檻，能有效避免民間資本流入虛擬經(jīng)濟，亦為民間創(chuàng)業(yè)開辟更大空間。因此，擴大教育財政投入，是保證當前總需求能力和培育未來總供給能力的一舉兩得之策略。

優(yōu)化江蘇城市創(chuàng)新環(huán)境需要聚集包括創(chuàng)新人才在內(nèi)的全球創(chuàng)新資源，相應社會基礎設施也要改進。越來越多的高端人才子女具備外籍戶口，但是針對外籍人士教育訴求的國際教育學校是小眾需求，該類教育仍為欠缺，江蘇尤其是蘇南地區(qū)國際教育學校主要是針對本土學生。江蘇創(chuàng)新應該走產(chǎn)業(yè)化路徑，所以需要大量外地來蘇務工的農(nóng)村剩余勞動力擔任產(chǎn)業(yè)工人。外來務工子女就學問題也是人口千萬級城市要考慮的問題，如能解決好該教育問題，江蘇就有穩(wěn)定的勞動力保障。幫助農(nóng)民工未成年子女完成義務教育并接受技能培訓，既需要勞動力凈遷入地的投入，更是中央財政有義務承擔的公共服務。中央與地方之間如何有效協(xié)調(diào)確定合理財政投入比例和投入形式，是未來要解決的政策問題，目前尚未有相關政策出臺。

（三）制約江蘇人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展因素

江蘇未來經(jīng)濟社會發(fā)展受周邊其他城市影響，政策觀念和經(jīng)濟社會建設努力導向尚未完全轉(zhuǎn)變;原有“蘇南模式”不能適應新時代江蘇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，創(chuàng)新驅(qū)動階段區(qū)域經(jīng)濟社會建設缺乏必要的工作抓手。

雖然江蘇各市政府對科技教育投入高于周邊城市，江蘇本土與外資企業(yè)研發(fā)投入相對較高，但是其投入仍然不能滿足創(chuàng)新驅(qū)動階段區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因為，一個區(qū)域進入創(chuàng)新驅(qū)動階段是一種質(zhì)變，科技教育財政投入比重及社會整體研發(fā)創(chuàng)新投入因該有井噴式的增長。而江蘇的現(xiàn)實情況只是相關指標稍高于江蘇其他城市，離發(fā)達國家投入水平仍有差距。由于培育區(qū)域創(chuàng)新能力是個長期過程，投入到產(chǎn)生實際效果要很長時滯，不能按照投資發(fā)展階段的思路“抱佛腳”，寄希望立刻投入立刻產(chǎn)生效益。

科技教育投入應該致力于構(gòu)建城市知識創(chuàng)造循環(huán)系統(tǒng)和城市創(chuàng)新系統(tǒng)，形成持續(xù)的經(jīng)濟社會發(fā)展動力。良好的城市知識創(chuàng)造循環(huán)系統(tǒng)，可以促使新知識不斷創(chuàng)造、共享，形成創(chuàng)新活動的創(chuàng)意，這需要在一個區(qū)域內(nèi)政府、高等院校與科技研究機構(gòu)、職業(yè)技術院校、職業(yè)培訓機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)及其所屬研發(fā)及人力資源部門之間的良好合作、有序銜接。就江蘇發(fā)展現(xiàn)狀而言，校企之間的合作以及政府與高等院校的合作有很大欠缺，容易造成知識傳遞瓶頸。

城市創(chuàng)新系統(tǒng)對于進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動人才、技術、資金等創(chuàng)新資源要素在企業(yè)、政府、研究機構(gòu)和中介機構(gòu)各主體要素協(xié)同作用下有序流動，有良好作用，通過知識創(chuàng)新創(chuàng)造、知識流動擴散和知識轉(zhuǎn)化應用等過程進行技術創(chuàng)新。就江蘇區(qū)域整體發(fā)展情況而言，所屬各區(qū)縣及各類園區(qū)發(fā)展較好，但是用力均衡、橫向交流較少。這需要通過某種方式構(gòu)建城市創(chuàng)新發(fā)展體系平臺，在合理激勵機制和充分補償機制條件下，推動江蘇企業(yè)技術創(chuàng)新活動由線性模式向交互型、鏈環(huán)型或網(wǎng)絡型轉(zhuǎn)變，增加創(chuàng)新強度、增強創(chuàng)新資源整體創(chuàng)新機能，催生更多技術創(chuàng)新聯(lián)盟和中外科技合作項目。

由于江蘇較早進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，具體如何調(diào)整功能財政投入方式、通過增加科技教育投入優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，自身與可借鑒的經(jīng)驗較少。一線城市在人口規(guī)模、社會與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擁有教育資源情況、創(chuàng)新型企業(yè)聚集與江蘇不同，相應經(jīng)驗未必適合江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展。創(chuàng)新活動是創(chuàng)新資本、創(chuàng)新知識、創(chuàng)新技術、創(chuàng)新科技人才資源等創(chuàng)新資源要素綜合作用的結(jié)果。相應投入應使江蘇未來城市創(chuàng)新體系內(nèi)各類資源配比適宜。同時，作為剩余勞動力輸入地，江蘇應更大程度擴大來蘇務工的農(nóng)村剩余勞動力子女就近接受義務教育的能力。在這個問題上，中央財政對地方義務教育的轉(zhuǎn)移支付制度需要優(yōu)化。

三、對策建議

在江蘇整體區(qū)域內(nèi)構(gòu)建知識創(chuàng)造循環(huán)SECI系統(tǒng)，在江蘇形成知識創(chuàng)造并轉(zhuǎn)化為科技成果和創(chuàng)新產(chǎn)品的順暢體系?；诮K新興產(chǎn)業(yè)集群基礎，強化職業(yè)導向職業(yè)教育投入，在江蘇整體區(qū)域內(nèi)形成有效的知識創(chuàng)造“創(chuàng)始場”，使更多知識訣竅和工作經(jīng)驗被認知。保護知識產(chǎn)權、補貼企業(yè)研發(fā)活動，形成知識“對話場”，充分補償機制條件下，推動江蘇企業(yè)技術創(chuàng)新活動及成果有償共享或建立創(chuàng)新開發(fā)聯(lián)盟，形成開放式創(chuàng)新體系。克服體制限制，增加對江蘇高等院校和科研機構(gòu)財政投入或建立靈活多樣合作形式，形成知識“系統(tǒng)場”，這個系統(tǒng)場的存在是江蘇創(chuàng)新環(huán)境的智力支持，通過原創(chuàng)性、開拓性研究，形成新技術、新工藝，凝聚創(chuàng)新活動的科技推動力。做好江蘇科技孵化器建設，并為科教人員依托科研成果創(chuàng)業(yè)提供社會保障，吸引國內(nèi)外技術密集企業(yè)入駐江蘇，在江蘇形成知識內(nèi)化的“練習場”，推動創(chuàng)新人才的知識資產(chǎn)形成技術創(chuàng)新、產(chǎn)品發(fā)明、生產(chǎn)方法改進創(chuàng)意，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

（一）擴大對江蘇職業(yè)院校、高等院校和科研院所實驗室建設的有效投入，構(gòu)建江蘇企業(yè)與學校合作平臺，在江蘇整體區(qū)域內(nèi)形成有效的知識群化“創(chuàng)始場”，在江蘇整體區(qū)域內(nèi)構(gòu)建知識創(chuàng)造SECI循環(huán)系統(tǒng)

科技教育財政投入應向江蘇職業(yè)院校、高等院校和科研院所實驗室建設傾斜，使學校有更多更好的實習實踐課程，企業(yè)有更大員工培訓的動力，工科院校應有必要實驗室和實驗教學條件。政府如能作為第三方進行協(xié)調(diào)，促進更多職業(yè)院校與企業(yè)進行校企合作，共同培育學生，實現(xiàn)企業(yè)技能需求與學生專業(yè)能力無縫對接。創(chuàng)業(yè)導師服務體系也是促進知識群化的有利形式，可以避免創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中很多不必要的浪費。江蘇企業(yè)數(shù)目龐大，對于各水平員工需求也多，借鑒德國“學徒制”模式職業(yè)駕馭培養(yǎng)模式，提高企業(yè)員工職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。通過強化江蘇潛在就業(yè)群體知識群化能力和外部條件，在江蘇整體區(qū)域內(nèi)形成有效的知識創(chuàng)造“創(chuàng)始場”，使未來就業(yè)和潛在創(chuàng)新群體掌握更多知識“訣竅”，塑造更好的職業(yè)習慣和工作態(tài)度，形成更多的工作經(jīng)驗和感性認知能力。為創(chuàng)新活動構(gòu)筑原發(fā)性的空間，為相關產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品發(fā)明、生產(chǎn)方法改進的創(chuàng)意提供感性認知的來源。

（二）加大江蘇本土與外資企業(yè)研發(fā)活動補貼力度、保護江蘇企業(yè)創(chuàng)新活動中產(chǎn)生的自主知識產(chǎn)權、政府牽頭推動創(chuàng)新成果有償共享研發(fā)聯(lián)盟的形成，在江蘇整體區(qū)域內(nèi)形成有效的知識外化“對話場”，構(gòu)筑江蘇城市創(chuàng)新體系科技成果和創(chuàng)新產(chǎn)品形成的順暢體系

知識外化最能體現(xiàn)知識的社會價值，也最能體現(xiàn)一個區(qū)域知識創(chuàng)造和科技創(chuàng)新活動的基本環(huán)境質(zhì)量。申請與授權的專利、引進的專有技術都屬于知識外化的成果。進入創(chuàng)新發(fā)展階段的江蘇，更應該投入財力對知識外化提供更好的保護。江蘇要創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，必須在知識產(chǎn)權保護上加大力度，打擊侵權行為、保護原創(chuàng)廠家的知識產(chǎn)權，也是對科技教育活動有效的行政投入，對于優(yōu)化江蘇創(chuàng)新環(huán)境十分必要。對于溢出效應巨大的江蘇本土與外資企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進行補貼，促進知識創(chuàng)造與科技創(chuàng)新主體進行知識外化活動。在江蘇全市建設良好的知識共享平臺，也是推動知識外化的有效方式。在信息社會通過傳統(tǒng)和現(xiàn)代各種傳播媒體，針對不同受眾提供并傳播各種生產(chǎn)工作知識，運用集體智慧提高江蘇整體創(chuàng)新能力。企業(yè)還可以利用“蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)”進行有償創(chuàng)新成果共享，形成開放式創(chuàng)新區(qū)域，提高創(chuàng)新活動外在價值。政府牽頭促進新興企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新活動中結(jié)成研發(fā)聯(lián)盟，共享研發(fā)成果，也是推動外化的有效途徑。在江蘇城市創(chuàng)新體系內(nèi)形成良好“對話場”，為江蘇境內(nèi)企業(yè)提供良好的技術轉(zhuǎn)移平臺和科技服務，提升江蘇創(chuàng)新環(huán)境，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高科技活動的社會價值。

（三）理順江蘇各市政府與江蘇高等院校之間的合作機制，加大江蘇高等院校與科研機構(gòu)的財政投入，辦好吳江與蘇州大學合作項目，在江蘇整體區(qū)域內(nèi)形成知識融合的“系統(tǒng)場”，為優(yōu)化江蘇創(chuàng)新環(huán)境奠定智力基礎

與江蘇區(qū)域經(jīng)發(fā)展關系密切的高等院校的教學科研活動，進行的是知識整合。進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，學科體系健全的高等院校、科研院所進行的科研活動，是區(qū)域創(chuàng)新活動必要的外部條件，增加江蘇高等院校的教育科技財政投入是必要的。高等院校增強基礎性研究的投入，夯實創(chuàng)新活動必須的基礎研究。通過雙方合作，共建科技創(chuàng)新智庫和政府決策智庫，共建聯(lián)合實驗室、研究院和協(xié)同創(chuàng)新中心。這種模式在我國一些經(jīng)濟發(fā)展較好的區(qū)域已經(jīng)展開。政府方面需要加大對基礎研究和應用科學研究的資金投入，高等院校則需要調(diào)整大學課程及研究課題，以適應本地產(chǎn)業(yè)集群的需要。未來蘇州應該將義務教育拓展到高中階段，通過健全教育體系、改善蘇州高等教育與科技研究條件，在蘇州形成知識創(chuàng)造“系統(tǒng)場”。這個系統(tǒng)場的存在是蘇州創(chuàng)新環(huán)境的智力支持，通過原創(chuàng)性、開拓性研究，形成新技術、新工藝，凝聚創(chuàng)新活動的科技推動力。

（四）繼續(xù)強化江蘇科技孵化器建設、對科技人才依托研究成果創(chuàng)業(yè)提供財政支持、吸收能培育創(chuàng)新人才的高科技企業(yè)入駐江蘇，在江蘇整體區(qū)域形成知識內(nèi)化“練習場”，提升江蘇整體區(qū)域創(chuàng)新能力

采取有效措施推動產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新人員將系統(tǒng)的理論知識吸收、消化，內(nèi)化為自身隱性知識。江蘇擁有眾多科技孵化器，如果這些科技孵化器運轉(zhuǎn)良好，將為江蘇知識創(chuàng)造循環(huán)的知識內(nèi)化形成巨大助力。區(qū)域創(chuàng)新活動發(fā)展模式，關鍵在于技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化之間的配比，江蘇新興產(chǎn)業(yè)為代表的制造業(yè)集群，適合走產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展模式。這需要將科技理論知識和前沿發(fā)明轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果的平臺，特別是推動科技工作者和高學歷人才，能將所學知識孕育出新成果，形成經(jīng)濟效益。另外，企業(yè)人力資源培訓是員工“知識內(nèi)化”的關鍵環(huán)節(jié)，應該同教育培訓機構(gòu)建立聯(lián)系，協(xié)助教育培訓機構(gòu)開展培訓;在江蘇創(chuàng)新城市體系內(nèi)應建立區(qū)域技能聯(lián)盟聯(lián)合培養(yǎng)人才。通過優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，吸引國內(nèi)外技術密集企業(yè)進入江蘇、留在江蘇，可以使江蘇更多的畢業(yè)生獲得“干中學”的實踐機會，形象化校內(nèi)所學理論知識。還可以出臺相關措施，鼓勵知識分子、海外留學人員和科技人員創(chuàng)業(yè)。通過這些平臺在江蘇形成知識內(nèi)化的“練習場”，使江蘇城市創(chuàng)新系統(tǒng)中人才鏈有效融入創(chuàng)新鏈，增加個人有價值的知識資產(chǎn)，形成技術創(chuàng)新、產(chǎn)品發(fā)明、生產(chǎn)方法改進創(chuàng)意，提升江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力。

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Abstract： Under the background of continuous cities in Jiangsu Province entering the stage of innovation-driven development， it is necessary to promote the integration of industrial chain， innovation chain and talent chain. While there are different types of coupling development of that ?in Jiangsu. The development of talent chain in Nanjing is advanced， and the development of innovation chain in Suzhou and Changzhou is relatively good. But most other cities focus on industrial chain development. The short-term market behavior causes the development of innovation and talent chain to lag behind the development of industrial chain. The investment of R&D and education in the whole society can hardly meet the needs of future economic and industrial development. It is an effective countermeasure to form a perfect regional innovation system and construct knowledge-creating cycle to serve social production in Jiangsu Province.

Keywords： industrial chain; regional innovation capability; innovation chain; talent chain; SECI model

（責任編輯：劉彩珍）