2019年，我國各地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中趨緩，“南強北弱”的區(qū)域分化格局明顯。一是多?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟總量再上臺階，北方數(shù)省“擠水分”;二是26省（區(qū)、市）經(jīng)濟增速下滑，“南強北弱”特征持續(xù);三是工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，多數(shù)省份增速放緩：四是固定資產(chǎn)投資增長緩慢，各省（區(qū)、市）多處下行區(qū)間;五是多省（區(qū)、市）消費增速繼續(xù)回落，但仍發(fā)揮主要拉動作用：六是外貿(mào)表現(xiàn)總體平穩(wěn)，各省（區(qū)、市）進出口走勢分化。

各?。▍^(qū)、市）2020年發(fā)展目標體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的要求和貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。一是多?。▍^(qū)、市）下調(diào)2020年經(jīng)濟增長目標，為高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留空間;二是貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展;三是積極打造數(shù)字經(jīng)濟新動能;四是以擴大有效投資確保穩(wěn)增長順利實現(xiàn);五是促就業(yè)穩(wěn)民生，確保實現(xiàn)第一個百年奮斗目標;六是加快高水平開放，推動高質(zhì)量發(fā)展。

今年年初發(fā)生的新型冠狀病毒疫情對各地經(jīng)濟發(fā)展造成了重大影響。根據(jù)確診人數(shù)與持續(xù)時間對經(jīng)濟增速的彈性，測算一季度湖北GDP將放緩3.17-7.36個百分點，其他各?。▍^(qū)、市）也將受到不同程度的影響。高中低三種情景下全國一季度GDP預(yù)計將放緩1.5、2.2和3.0個百分點，全年放緩0.3、0.4和0.6個百分點。

各地區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨緩

多省經(jīng)濟總量再上臺階

從各省（區(qū)、市）地區(qū)生產(chǎn)總值來看，多省份經(jīng)濟總量再上臺階。廣東省依舊排名第1，達到10.77萬億元，是首個進入“十萬億”大關(guān)的省份。排名第二的江蘇省最終未實現(xiàn)“十萬億”的突破，全年地區(qū)生產(chǎn)總值為9.96萬億元。山東省以7.11萬億元排名第三，對2018年GDP的下修使其與前兩位的差距繼續(xù)拉大。浙江以6.24萬億元排名第四，河南、四川、湖北、福建分列第5-8位，其中湖北與福建首次突破4萬億元大關(guān)。在排名相對靠后的省份中，廣西GDP首次突破2萬億元大關(guān)。

GDP排名基本不變，北方“擠水分”省份排名下調(diào)。河北省GDP自近年來先后被湖北、福建、湖南、安徽超越后，2019年又首次被北京超越，從第12位降至13位。盡管有“京津冀一體化”的光環(huán)加持，但近年來環(huán)保大力整治、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)下行以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)“擠水分”等因素都對河北省經(jīng)濟造成了較大沖擊。此外，在2018年被云南省超過后，2019年重慶又以微弱優(yōu)勢反超云南，同處西南板塊，未來兩省的競爭還將繼續(xù)。各?。▍^(qū)、市）中排名下降幅度最大的是黑龍江省，1月19日黑龍江省將2018年原本16361.6億元的GDP大幅下修至12846.5億元，全國排名直落4位至第24位，2019年則初步預(yù)計為13612.7億元，下修的主要原因是經(jīng)濟普查對GDP的修正，可見近年來黑龍江省GDP的“水分”不小。今年開始，全國將進行GDP的統(tǒng)一核算，一些地方不得不借第四次經(jīng)濟普查的機會盡快擠掉原先的水分。除黑龍江外，遼寧與山東也同樣下修了2018年的GDP，其中山東下修幅度接近1萬億元。

從GDP增速看，一是各地多數(shù)出現(xiàn)增速下滑。在31個?。▍^(qū)、市）中，僅有河北、新疆、重慶與天津的增速較2018年加快，海南則持平，其余26?。▍^(qū)、市）全部減緩，增速在9%以上的省份已絕跡，僅貴州、西藏、云南、江西四?。▍^(qū)）在8%以上，但在若干年前貴州、重慶與西藏還能保持兩位數(shù)增長。

南方省份增速普遍好于北方省份，“南強北弱”格局繼續(xù)維持，在增速高于7%的10個省份中，北方省份僅剩下河南省，其余均為南方省份。在增速靠后的省份中，最后六位分別為吉林、黑龍江、天津、內(nèi)蒙古、遼寧和山東，均系北方?。▍^(qū)、市），且?guī)缀跞繛槿A北與東北地區(qū)（內(nèi)蒙古東部也處在東北地區(qū)）。中部與西南地區(qū)繼續(xù)保持強勢。增速較為穩(wěn)健甚至強勢的省份，包括貴州、云南、江西、四川、湖北、湖南、河南和安徽，原因在于這些省份的制度與營商環(huán)境要好于北方，同時又承接了東南沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相對順利。

2019年，我國工業(yè)經(jīng)濟面臨一定的下行壓力和外部挑戰(zhàn)，工業(yè)增加值增速較2018年回落0.5個百分點至5.7%0全國31個?。▍^(qū)、市）工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行，有13個省（區(qū)、市）工業(yè)增加值同比增速超過全國水平。貴州、福建和江西工業(yè)增加值增速排名前3位，分別達到9.6%、8.8%和8.5名：黑龍江、山東和上海排名最后3位，增速分別為2.8%、1.2%和0.4%。與2018年相比，多數(shù)省（區(qū)、市）工業(yè)增加值增速有所下滑，有11個?。▍^(qū)、市）的工業(yè)增加值增速較2018年有所提高，其余20個增速均回落。

受制造業(yè)投資持續(xù)低位徘徊影響，201 9年我國固定資產(chǎn)投資處于下行區(qū)間，同比增速較2018年回落0.5個百分點至5.4%0全國共有18個?。▍^(qū)、市）的投資增速超過全國水平，13個?。▍^(qū)、市）低于全國水平。南北分化的特點在投資分布上也有體現(xiàn)，西南、華中、華南地區(qū)投資增速較高，華北、東北和西北地區(qū)增速較低。全國有8個?。▍^(qū)、市）投資增速超過9%，除天津外均為南方省（區(qū)、市），其中天津以13.9%的高增速名列榜首;有6個?。▍^(qū)、市）投資已陷入負增長區(qū)間，較2018年減少2個，除西藏和海南外均為北方?。▍^(qū)、市），其中山東、海南、寧夏和吉林的降幅超過8%，下跌趨勢堪憂。與2018年相比，全國共有13個?。▍^(qū)、市）的投資增速有所提升，18個省（區(qū)、市）投資增速出現(xiàn)下滑。

受汽車、石油及制品類、居住類消費走弱影響，我國2019年消費增速繼續(xù)呈回落態(tài)勢，社會消費品零售總額同比增長8%，較2018年回落1個百分點。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為57.8%，較2018年低18.4個百分點，但比資本形成總額的貢獻率要高26.6個百分點，作為經(jīng)濟增長主動力的作用進一步鞏固。與全國大趨勢類似，各?。▍^(qū)、市）消費增長也多處于放緩態(tài)勢，僅有7個?。▍^(qū)、市）社會消費品零售總額同比增速較2018年有所加快，有12個省（區(qū)、市）增速超過全國水平。

2019年，我國外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢，進出口總額達4.6萬億美元，比2018年下降l‰各?。▍^(qū)、市）進出口走勢分化顯著，從進出口總額來看，東部沿海省份依然領(lǐng)先全國，廣東、江蘇、上海、浙江、北京、山東、福建、天津和遼寧穩(wěn)坐前九把交椅，青海、西藏、寧夏、甘肅、貴州等西部省區(qū)市總量依然落后。從進出口總額同比增速來看，大多數(shù)?。▍^(qū)、市）較2018年有所回落，僅有湖南、新疆、廣西、西藏、寧夏5個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)提升，共有19個?。▍^(qū)、市）的進出口總額增速高于全國水平。

多省份下調(diào)2020年經(jīng)濟增長目標

全面貫徹新發(fā)展理念

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。從各省份2020年經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)看，各地綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境和當?shù)刂螚l件，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的要求和貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，有利于減輕一味追求增速的壓力，加大力度聚力創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，釋放各地資源優(yōu)勢。

目前除四川、云南以外，其余29個?。▍^(qū)、市）的兩會均已召開，確定了2020年經(jīng)濟增長目標。具體來看，在部署2020年工作時，多地均為全年經(jīng)濟目標增速設(shè)定了區(qū)間。其中，天津、新疆、黑龍江、吉林4個省份的目標增速確定在“5區(qū)間”，有15個省份目標增速確定在“6區(qū)間”，還有5個省份將目標增速確定在“7區(qū)間”。除此之外，江西目標增速為8%;貴州目標增速為8%左右;西藏目標增速為9%左右。

在已公布目標的29個省份中，有7個地區(qū)2020年GDP增長目標與上一年持平，分別是河北、內(nèi)蒙古、新疆、黑龍江、吉林、甘肅以及重慶;西藏、湖北、湖南、寧夏、山東等20省份下調(diào)經(jīng)濟增長目標，其中福建、北京等地由2019年的區(qū)間增長變?yōu)閿?shù)值增長，取了2019年區(qū)間的小值。遼寧2019年未做具體預(yù)期數(shù)值，只提到GDP增長與全國保持同步，由此估計為6%左右。天津?qū)DP預(yù)期增長從2019年的4.5%左右上調(diào)至5%左右，成為唯一上調(diào)經(jīng)濟目標的省級行政區(qū)。

從2019年實際增速與2020年目標相比角度分析，與2019年各地區(qū)完成情況相比，目前過半地區(qū)的2020年GDP增長目標都不低于2019年的實際增速。今年1月下旬，新冠肺炎疫情暴發(fā)并迅速由湖北省武漢市擴大到全國范圍，不少地方采取了封閉式管控措施，這在客觀上有利于阻止疫情的擴散，降低病毒人際傳播的可能性，但短期內(nèi)也對國內(nèi)經(jīng)濟造成了影響。其中，疫情最嚴重的武漢和整個湖北?。ǔ褶r(nóng)架外）已經(jīng)進入“封城”狀態(tài)，恢復(fù)生產(chǎn)的時間未知，需要視疫情發(fā)展而定。湖北省2019年實際增速為7.5%，2020年目標增速為7.5%左右，考慮到疫情影響，湖北省2020年GDP增長目標實現(xiàn)的難度較大。從其他疫情較為嚴重的地區(qū)看，廣東、河南、浙江三省新冠肺炎患者累積確診已超過1000例，三省完成2020年全年的GDP增長目標也有一定難度。

2020年我國將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。各地在制定2020年發(fā)展任務(wù)時，均以全面貫徹新發(fā)展理念、扎實推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。北京市明晰了北京“都”與“城”的關(guān)系：要圍繞“都”的功能謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)“都”的功能。2020年，北京將牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這一發(fā)展定位，積極有效服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略。

天津出臺了實施新動能引育五年行動計劃，將大幅提高國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技型企業(yè)上市數(shù)量、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比、高技術(shù)增加值占比、高技術(shù)及以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)為代表的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增加值占比，促進動能加快轉(zhuǎn)換。圍繞增量轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞存量升級，提升航空航天、裝備制造、石油化工、汽車工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)空客A350完成和交付中心、天津汽車城、南港世界一流化工新材料基地。

我國正積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。浙江省表示，2020年將全力推進數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，深入實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，做強集成電路、軟件業(yè)，超前布局量子信息、類腦芯片、第三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。

河北省也提出，2020年將推動數(shù)字河北建設(shè)，促進人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快布局5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進石家莊數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，高質(zhì)量辦好第二屆中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會。制定實施數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加快雄安數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

2020年，穩(wěn)投資依然是穩(wěn)增長的重要抓手。河北省在政府工作報告中表示，2020年將開展“重點項目建設(shè)落實年”活動，圍繞雄安新區(qū)、冬奧場館、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市補短板等10個方面，抓好省級500個、市級3000個重點項目，完成投資8000億元以上。

北京市政府工作報告表示，2020年北京將抓好協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域任務(wù)落實，啟動軌道交通大興機場線北延工程，加快麗澤城市航站樓建設(shè)，完善機場外圍交通市政設(shè)施保障。主動支持雄安新區(qū)建設(shè)，抓好“三校一院”交鑰匙項目，推進雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建設(shè)。推進京唐城際、軌道交通平谷線建設(shè)，京沈容專建成通車。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標使命光榮、責(zé)任重大，促就業(yè)就是穩(wěn)民生。上海明確將持續(xù)改善市民居住條件，堅持留改拆并舉，統(tǒng)籌推進歷史風(fēng)貌保護、城市更新、舊區(qū)改造與大型居住區(qū)建設(shè)、住房保障，完成55萬平方米、2.8萬戶中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造。河南也將出臺支持新增就業(yè)崗位措施，鼓勵靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。實施職業(yè)技能提升和高職擴招行動，完成各類職業(yè)培訓(xùn)300萬人次。擴大援企穩(wěn)崗政策享受企業(yè)范圍。新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人。湖南將緊扣全面建成小康社會目標，確?，F(xiàn)行標準下剩余的19.9萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，加強返貧監(jiān)測預(yù)警。

新型冠狀病毒肺炎疫情

對各省份經(jīng)濟的影響

自2020年1月20日國家衛(wèi)健委高級別專家組宣布新型冠狀病毒肺炎具有高傳染性以來，疫情持續(xù)快速蔓延，全國各地均已啟動一級響應(yīng)。通過分析2003年SARS疫情對經(jīng)濟的影響，我們構(gòu)建了DID面板模型，測算了確診病例數(shù)和疫情持續(xù)時間對經(jīng)濟增速影響的彈性系數(shù)。結(jié)果顯示，對數(shù)計算下的確診人數(shù)每增加1，會造成GDP增速下降0.23個百分點。而疫情持續(xù)天數(shù)每增加10天，會造成GDP增速下降0.083個百分點。

疫情發(fā)生最為嚴重的湖北省經(jīng)濟增速影響最大，2020年一季度地區(qū)GDP累計增速將較2019年末下降3.17-7.36個百分點，至0.14%-4.33%之間，增速降幅最大。

與SARS表現(xiàn)為廣東、北京兩個疫情中心后向各省份擴散不同的是，此次新冠肺炎疫情只有湖北省一個疫情中心。但北京、上海等大城市人員流動性較大，疫情擴散風(fēng)險也較高，對兩地經(jīng)濟增長的影響較為明顯。對北京經(jīng)濟增速影響在2.04-3.98個百分點，一季度GDP增速將維持在2.12%-4.06%之間。對上海經(jīng)濟增速影響在1.92-3.75個百分點之間;一季度GDP增速將維持在2.25%-4.08%左右，增速略高于北京。

云南、黑龍江、山西、河北、廣西等?。▍^(qū)、市）雖未緊鄰湖北省，確診人數(shù)也相對較少，但由于其自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平在全國范圍內(nèi)排名相對靠后，此次疫情對上述各?。▍^(qū)、市）的沖擊較為突出，在1.52-3.21個百分點之間。其中，云南相對表現(xiàn)較好，GDP增速維持在4.89%-6.47%之間。廣西GDP增速很有可能破4%，甚至破3名，在2.94%-4.48%之間。黑龍江GDP增速很有可能破2%，在1.05%-2.60%之間，不容樂觀。這主要是由于黑龍江在東三省中疫情最為嚴重，再加上東北經(jīng)濟常年不景氣所致。

浙江、山東、江蘇、福建、河南、湖南等省份雖然距離湖北較近，疫情也相對嚴重，但由于其自身經(jīng)濟實力和抵御風(fēng)險能力較強，此次疫情對上述地區(qū)經(jīng)濟的沖擊相對較弱，在1.28-2.98個百分點之間。其中，湖南、福建兩省GDP增速較高，有保6名的可能。浙江、江蘇兩個經(jīng)濟大省的表現(xiàn)也相對較好，增速基本可保持在3.17%-5.29%之間，對2020年我國經(jīng)濟增長會形成穩(wěn)定支持。但山東增速存在破3%的可能，這與其疫情相對較重影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度有關(guān)。

與湖北距離相對較遠的遼寧、寧夏、廣東、貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、天津等?。▍^(qū)、市）GDP增速下降均在1.07-2.81個百分點之間。其中貴州一季度GDP增速仍有可能維持在6%以上，表現(xiàn)較為突出。但遼寧、內(nèi)蒙古、天津受本身經(jīng)濟增速較低影響，在疫情沖擊下一季度GDP增速將有可能破3%，經(jīng)濟增長下行壓力驟增。此外，經(jīng)濟大省廣東GDP增速下降在1.32-2.64個百分點之間，一季度增速仍可維持在4%左右。

而距離湖北更遠的海南、西藏、青海、新疆、吉林等?。▍^(qū)、市），肺炎確診人數(shù)較少，疫情對其經(jīng)濟增速的影響最弱，均在1個百分點左右。其中，吉林影響為全國最小，僅為0.11-0.38個百分點。但由于增速基數(shù)較低，吉林GDP增速或維持在2.62%-2.89%。西藏增速表現(xiàn)最好，GDP增速維持在6.34%-7.25%之間，全國最高。此外，青海也將維持5%左右的較高增速。

根據(jù)上述各?。▍^(qū)、市）2020年一季度GDP同比增速預(yù)測值，可估算出全國2020年一季度GDP同比增速在三種情形下的預(yù)測值，分別為：樂觀情形下較2019年全年增速下降1.5個百分點，即同比增長4.6%（以未發(fā)生疫情GDP保持2019年全年增速6.1%不變?yōu)榛A(chǔ)）;基準情形下較2019年全年增速下降2.2個百分點，即同比增長3.9%;悲觀情形下較2019年全年增速下降3.0個百分點，即同比增長3.1‰

基于全國一季度GDP占比通常占全年GDP的1/5左右，可據(jù)此估算，在疫情影響下，2020年全年全國GDP同比增速在樂觀情形下為5.8%，基準情形下為5.7%，悲觀情形下為5.5%，分別較2019年全年增速下滑0.3個、0.4個和0.6個百分點。