李國紅

【摘要】犬只管理在城市管理中看似小事，然意義重大，涉及百姓生活。犬只收容的依法、科學(xué)、規(guī)范、人性化，是保證城市穩(wěn)定有序管理的基礎(chǔ)，也是樹立城市文明管理形象的重要方面。本文主要探析了犬只收容在城市管理中的重要意義。

【關(guān)鍵詞】犬只收容;城市管理;意義

城市框架的不斷拉大，外來人口的不斷涌入，給城市管理工作帶來了種種考驗(yàn)與思索。犬只管理在諸多城市管理中看似小事，然意義重大，涉及千家萬戶，貼近百姓生活，同時(shí)又衍生出對城市管理的新標(biāo)準(zhǔn)，成為國內(nèi)城市管理的一個(gè)難點(diǎn)。

犬只收容的依法、科學(xué)、規(guī)范、人性化，是保證城市穩(wěn)定有序管理的基礎(chǔ)，也是樹立城市文明管理形象的重要方面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄭州市目前有犬只數(shù)量8萬余只，如此龐大的數(shù)量必須有完備、科學(xué)的管理法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)以及必要的收容管理場所才能保證管理的行之有效，犬只收容站即是城市地方性法規(guī)貫徹執(zhí)行的有力保障，它不是可有可無，而是城市管理中的必備設(shè)施。

一、犬只收容管理的法律意義

法律的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性是通過執(zhí)行來保障實(shí)現(xiàn)的?！多嵵菔谐鞘叙B(yǎng)犬管理?xiàng)l例》頒布的目的就是保障公民人身安全和健康，加強(qiáng)城市養(yǎng)犬管理，規(guī)范城市養(yǎng)犬行為，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序。由此可見，其保護(hù)的核心是市民和公共利益，維護(hù)的是公共秩序，對于違法者必須通過強(qiáng)制執(zhí)行來體現(xiàn)，否則法將不法。

二、犬只收容管理的科普宣傳意義

犬只收容工作涉及疫情防治、犬只分類、檢驗(yàn)檢疫、飼養(yǎng)管理、犬只訓(xùn)練、環(huán)境保護(hù)、飼料加工等諸多環(huán)節(jié)和專業(yè)，尤其由于犬只收容管理一直處于動態(tài)中，數(shù)量的變化、來源的不特定、個(gè)體的差異，隨時(shí)需要人們做出準(zhǔn)確的判斷并采用相應(yīng)的處置方法。隨著犬只收容數(shù)量、品種的增加，開展青少年對寵物飼養(yǎng)法規(guī)的認(rèn)知、疫情的預(yù)防、品種的確定、愛心的培養(yǎng)等教育活動顯得尤為重要。

三、犬只收容管理的社會意義

首先，犬只收容管理可以有效地凈化環(huán)境，保障廣大市民的身體健康。很多媒體曾對犬只傷人事件進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，一時(shí)間大型犬只的出沒對市民外出造成心理影響，社會反響強(qiáng)烈，為此，河南省專門出臺相關(guān)法規(guī)，對于禁養(yǎng)犬只條件進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)對于違規(guī)犬只的收容也顯得尤為重要，犬只隨地大小便、不牽引繩亂跑、驚嚇老人孩童比比皆是，還有流浪犬只對市民生活的影響，都對城市的管理形成了挑戰(zhàn)，政府也出臺了相應(yīng)的措施進(jìn)行引導(dǎo)和管理。由此可見，對養(yǎng)犬者強(qiáng)化宣傳教育，對違規(guī)、違法者依法處罰是保證城市正常有序運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)之一。

四、犬只收容管理的寵物疫情控制意義

犬只收容管理工作對整個(gè)城市寵物疫情的發(fā)現(xiàn)和防范起到積極的監(jiān)控作用，送交犬只進(jìn)入收容站后首先要進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，然后隔離觀察。在檢疫檢驗(yàn)中，就可以通過犬只攜帶的病菌以及普遍情況，判斷出該區(qū)寵物疫情發(fā)生的狀況，進(jìn)一步根據(jù)寵物疫情狀況，結(jié)合人畜共患病的特征判斷出是否對居民身體健康造成影響以及影響的深度，從而發(fā)出警告提示，大多養(yǎng)犬人普遍缺乏這方面的判斷能力，而作為承擔(dān)政府管理職能的犬只收容站彌補(bǔ)了此項(xiàng)空白。

五、犬只收容管理的生態(tài)環(huán)保意義

犬只收容對整個(gè)城市環(huán)境產(chǎn)生了凈化作用，而犬只收容站對站區(qū)環(huán)境進(jìn)行了提升，對小區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了改善。站區(qū)自身環(huán)境干凈整潔是保證其工作穩(wěn)定的前提，防疫、環(huán)保、生態(tài)、綠色是犬只收容站的環(huán)境主題。如，鄭州市寵物公園（鄭州市犬只收容站）自建站以來，根據(jù)工作與發(fā)展需要，先后建設(shè)檢疫檢驗(yàn)、隔離觀察、飼料加工、收容管理、消毒防疫、犬病治療、犬只認(rèn)養(yǎng)、職工生活等8個(gè)區(qū)，功能齊全，管理有效，并先后出臺21項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程，從而達(dá)到有效控制和避免犬只疫情發(fā)生的良好效果，并栽植了60000余株喬灌木和宿根花卉，美化了站區(qū)環(huán)境，被國內(nèi)同行稱為“公園式的收容站”，被亞洲動物基金來訪專家譽(yù)為“中國最美的犬只收容機(jī)構(gòu)”，并被該基金評為“優(yōu)秀管理單位”。

綜上，犬只收容管理工作責(zé)任重大，時(shí)刻牢記政府賦予的使命，不辜負(fù)廣大市民的殷切希望，堅(jiān)守城市文明管理的底線，依法、科學(xué)、文明、有序管理是犬只收容工作的應(yīng)盡之責(zé)。

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（作者單位：鄭州市動物園）