□ 張登興

一、尤溪縣建設(shè)“村村響”應急廣播的必要性

近年來，我國先后發(fā)生了5·12汶川地震、4·14玉樹地震、新冠肺炎疫情等嚴重災害和突發(fā)事件，給國家和人民造成巨大的經(jīng)濟損失和嚴重影響。面對此類突發(fā)災害，建立應急預案機制智能應急廣播是應急預案機制最直接、最權(quán)威、最重要的一種發(fā)布途徑。但目前國內(nèi)并未建立全面、快速、有效的突發(fā)公共事件預警渠道和信息發(fā)布機制，因此建立健全預警體系是國家突發(fā)公共事件應急管理的迫切需要。而且“村村響”應急廣播是一項助民、惠民的社會公益事業(yè)，是構(gòu)建和諧社會新時期新農(nóng)村建設(shè)的重點組成部分，是推動文化大發(fā)展的一項惠民工程。

尤溪縣位于三明市東部，全境面積3463平方公里，居全省各縣（市、區(qū)）第二位，轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，總?cè)丝?5萬，是三明市幅員最大、人口最多的縣?！按宕屙憽睆V播工程覆蓋全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、250行政村，于2011年建成并投入使用，2013年實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)播聯(lián)控。為落實黨的路線、方針、政策，滿足尤溪人民群眾日益增長的精神、文化、信息、娛樂等諸多方面的需求，以及應對各類突發(fā)應急突發(fā)事件，搞好應急廣播體系建設(shè)是“十三五”建設(shè)規(guī)劃的一項重要基礎(chǔ)工程。為了向公眾通報緊急事件和應對措施，建設(shè)應急廣播系統(tǒng)具有重大意義。

二、建設(shè)“村村響”應急廣播的總體功能及原則

（一）總體功能

系統(tǒng)優(yōu)勢體現(xiàn)“因地制宜、資源共享、獨立運行、技術(shù)先進、安全可靠、經(jīng)濟可行、確保長效”的原則，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的三級聯(lián)播聯(lián)控。應急插播方式分為（話筒、電話）兩種模式，在日常播出狀態(tài)下實現(xiàn)各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村廣播的直播。在應急廣播狀態(tài)下，按照應急廣播優(yōu)先原則實現(xiàn)各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的應急插播，通過此方式進行預警廣播。應急廣播優(yōu)先原則遵循上級節(jié)目播出優(yōu)先于下級節(jié)目播出、應急廣播優(yōu)先于日常播出的總體原則。

優(yōu)先級別為：縣級應急廣播優(yōu)先鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急廣播，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急廣播優(yōu)先村級應急廣播；縣級日常播出優(yōu)先鄉(xiāng)鎮(zhèn)級日常播出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級日常播出優(yōu)先村級日常播出。且具備較完善的防非法插播、抗干擾、防盜播等安全播出技術(shù)措施，確保廣播播出安全。

（二）基本原則

一是因地制宜。充分利用縣鄉(xiāng)村現(xiàn)有廣播電視傳輸覆蓋資源和傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)條件。二是平戰(zhàn)結(jié)合。全縣農(nóng)村應急廣播體系能夠及時發(fā)布應急信息，做到日常對農(nóng)廣播與應急信息播發(fā)相結(jié)合。三是靈活聯(lián)動。全縣農(nóng)村應急廣播體系與上級應急廣播系統(tǒng)實現(xiàn)無縫有效銜接，統(tǒng)一聯(lián)動。四是安全性和權(quán)威性相結(jié)合：既要確保應急廣播信息播發(fā)的權(quán)威性、嚴肅性、開放性和可擴展性，又要確保網(wǎng)絡(luò)和信息的安全。

三、縣級平臺主要功能及傳輸拓撲圖

（一）縣級平臺主要功能

1.縣級應急平臺通過“應急廣播村村響”系統(tǒng)向全縣同時發(fā)送應急廣播信號；

2.縣級應急平臺具有對鎮(zhèn)、村所有廣播信號進行控制管理等功能；

3.縣級應急平臺具有實時手動廣播和定時自動廣播，并根據(jù)指令對全網(wǎng)終端進行相應的開關(guān)機控制、音量控制選擇等控制功能；

4.縣級應急平臺具有全域控制或定點對接收終端開關(guān)機及播發(fā)指定內(nèi)容的功能；

5.具有電話緊急廣播，通過撥打縣級平臺的應急電話對所轄區(qū)域的所有終端進行電話緊急廣播；

6.縣級應急平臺系統(tǒng)預留國家、省、市應急廣播平臺及縣平級部門接入接口，只需增加相應的設(shè)備。

（二）縣級應急平臺拓撲圖

（三）縣級平臺工作原理

縣級平臺由節(jié)目源、多功能控制器、調(diào)頻調(diào)制器和電腦等組成。節(jié)目源信號送入到多功能控制器，多功能控制器進行處理后把數(shù)據(jù)和音頻信號送入調(diào)頻調(diào)制器，調(diào)頻調(diào)制器進行調(diào)制解調(diào)，輸出后進行混合，通過HFC網(wǎng)絡(luò)下傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺主要功能及傳輸拓撲圖

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺主要功能

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急平臺通過“應急廣播村村響”系統(tǒng)向全鄉(xiāng)同時發(fā)送應急廣播信號；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急平臺具有對村所有廣播信號進行控制管理等功能；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急平臺具有實時手動廣播和定時自動廣播，并根據(jù)指令對全鄉(xiāng)網(wǎng)終端進行相應的開關(guān)機控制、音量控制選擇等控制功能；

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急平臺具有全域控制或定點對接收終端開關(guān)機及播發(fā)指定內(nèi)容的功能；

5.具有電話緊急廣播，通過撥打鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺的應急電話對所轄區(qū)域的所有終端進行電話緊急廣播；

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急平臺系統(tǒng)預留國家、省、市應急廣播平臺及縣平級部門接入接口，只需增加相應的設(shè)備。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急平臺拓撲圖

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺工作原理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺由節(jié)目源、多功能控制器、網(wǎng)絡(luò)機頂盒、調(diào)頻調(diào)制器和管理控制電腦等設(shè)備組成。多功能控制器收到上級應急信號后進行解調(diào)處理，輸出音頻和數(shù)據(jù)信號，把音頻和數(shù)據(jù)信號送入鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺的網(wǎng)絡(luò)機頂盒（發(fā)送端），網(wǎng)絡(luò)機頂盒對輸入的音頻和數(shù)據(jù)進行封裝IP數(shù)據(jù)包，通過五類線送入到（已建的視頻會商系統(tǒng)）回傳到縣級平臺，放置在縣級平臺所對應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（網(wǎng)絡(luò)機頂盒接收端和調(diào)頻調(diào)制器），網(wǎng)絡(luò)機頂盒（接收端）對IP數(shù)據(jù)包進行處理，還原成音頻和數(shù)據(jù)信號送入調(diào)頻調(diào)制器，調(diào)頻調(diào)制器對輸入的音頻和數(shù)據(jù)進行調(diào)制處理，輸出射頻信號后，混合輸入到HFC網(wǎng)絡(luò)，下傳到各行政村。

五、村級平臺主要功能及傳輸拓撲圖

（一）村級平臺主要功能

1.自動接收上級日常廣播和應急廣播信號；

2.本村具有定時和手動廣播功能；

3.本村具有電話插播功能。

（二）村級應急平臺拓撲圖

（三）村級平臺工作原理

村級平臺由多功能控制器、調(diào)頻調(diào)制器和收擴機等設(shè)備組成。多功能控制器收到上級信號后，進行解調(diào)，輸出音頻和數(shù)據(jù)信號，送入到調(diào)頻調(diào)制器，調(diào)頻調(diào)制器對音頻和數(shù)據(jù)信號進行調(diào)制處理，射頻輸出送入收擴機，收擴機進行解調(diào)處理，輸出音頻到高音喇叭。

六、結(jié)語

“村村響”應急廣播在尤溪農(nóng)村廣播中的作用是非常明顯的。“村村響”系統(tǒng)建立后，一旦發(fā)生災情災害、突發(fā)事件，可以通過直播或插播的方式，及時將相關(guān)應急信息發(fā)布出去，使人民群眾及時聽到相關(guān)應急信息，及時進行對災情災害的預警和處置工作，最大程度確保人民群眾的財產(chǎn)安全。

“村村響”應急廣播在尤溪農(nóng)村已成為基層組織管理事務、農(nóng)民群眾了解村務的重要渠道，對發(fā)展農(nóng)村民主政治、應對農(nóng)村突發(fā)事件、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定有著重要作用。對于尤溪新農(nóng)村的建設(shè)來說，豐富農(nóng)民精神文化生活、提高農(nóng)民的思想認識更為重要，因此搞好“村村響”應急廣播建設(shè)是實施尤溪新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)工程。

“村村響”應急廣播在農(nóng)村不僅是各級黨委、政府的重要喉舌，也是廣大農(nóng)民獲取各種信息的重要來源，在宣傳貫徹黨的農(nóng)村工作方針政策、提高農(nóng)民素質(zhì)、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面都具有重要的作用。