齊 超

(中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司 貨運(yùn)部，陜西 西安 710000)

中歐班列是高品質(zhì)、高等級的國際鐵路聯(lián)運(yùn)列車，將“一帶一路”沿線各國以及歐洲間有效銜接起來[1]。近年來，中歐班列(西安)積極踐行國家“一帶一路”倡議，改變西部特別是西北地區(qū)對外開放格局要求[2]，通過不斷優(yōu)化運(yùn)輸組織、提高服務(wù)質(zhì)量，開行規(guī)模實(shí)現(xiàn)井噴式增長，構(gòu)建了“東聯(lián)西出”“西聯(lián)東出”的國際物流集結(jié)通道[3]。

1 中歐班列(西安)開行實(shí)踐

1.1 現(xiàn)狀

（1）班列數(shù)量增長。2013 年11 月28 日，首趟西安至阿拉木圖中亞班列開行，打通了陜西連接中亞、輻射歐洲腹地的黃金物流通道。隨著市場需求不斷提升，近7 年中歐班列(西安)實(shí)現(xiàn)了市場培育、輻射歐亞、客車化開行、集結(jié)分撥“四級跳”，開行數(shù)量從2013 年的1 列51 車，到2018 年的1 189 列49 494 車，增幅巨大、增勢迅猛，助推對外開放、貿(mào)易交流走上了快車道。2019 年開行班列1 963 列，運(yùn)量198.1 萬t，同比增長50.4%。其中，發(fā)送1 223列、116.4 萬t，回程740 列、81.7 萬t。截至2020年3 月31 日，開行班列583 列，運(yùn)量53.6 萬t。其中，發(fā)送360 列、30.9 萬t，回程223 列、22.7 萬t。

（2）班列品類增加。2019 年，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和央企戰(zhàn)略合作速度不斷加快。網(wǎng)易無尾熊(杭州)科技有限公司等近10 個項(xiàng)目相繼落戶新筑港務(wù)區(qū)，西安瑞圖電子科技有限公司等11 家企業(yè)已經(jīng)落地生產(chǎn)，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司等多家央企分別與港務(wù)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。這些企業(yè)極大地豐富了中歐班列(西安)的貨物品類，從最初的工程機(jī)械、裝飾裝修材料等單一品種到工業(yè)原材料、機(jī)械設(shè)備、建材、工業(yè)零配件、家用電器、家具、電子產(chǎn)品、食品、輕工產(chǎn)品、日化等 5 000 余種，電商交易額突破1 700億元。中歐班列（西安）主要貨物品類如表1所示。

表1 中歐班列(西安)主要貨物品類Tab.1 Major categories of freight shipped by China Railway Express (Xi'an)

（3）班列運(yùn)行時間縮短。為進(jìn)一步優(yōu)化中歐班列(西安)運(yùn)輸組織、提高運(yùn)輸效率、縮短運(yùn)行時間，根據(jù)中歐班列(西安)開行需求，通過上報(bào)調(diào)整列車運(yùn)行圖，由新豐鎮(zhèn)編組站集結(jié)，將阿拉山口中亞班列國內(nèi)段運(yùn)行時間由82 h 縮短至56.8 h，中歐班列國內(nèi)段運(yùn)行時間由75 h 縮短為48.6 h。2019 年，首次采用“統(tǒng)一運(yùn)單”(國際貨約國與國際貨協(xié)國之間不再換單)模式，聯(lián)合敦豪航空貨運(yùn)公司組織開行西安—加里寧格勒—穆克蘭港—曼海姆班列，創(chuàng)新“鐵海鐵”多式聯(lián)運(yùn)組織模式，有效解決波蘭馬拉舍維奇口岸擁堵問題，將入境德國班列時效縮短至10 ～ 12 d，形成與航空的有效競爭。同時，積極組織實(shí)施鐵路境外段三并二(標(biāo)準(zhǔn)軌段3 列在寬軌段合并成2 列)運(yùn)輸模式，充分釋放境外鐵路運(yùn)力；順利開行西安—安卡拉—布拉格跨里海班列，穿越馬爾馬拉隧道，實(shí)現(xiàn)里海運(yùn)輸走廊橫跨貫通。

（4）班列開行質(zhì)量提升。按照中歐班列協(xié)調(diào)委員會公布的2019 年全國中歐班列開行質(zhì)量排名[4]，中歐班列(西安)多項(xiàng)評價指標(biāo)均處全國前列。其中，班列重箱率100%，全國第一；月計(jì)劃執(zhí)行率84.41%，全國第二；中歐班列(西安)回程占比、折算列、發(fā)送箱數(shù)等重要指標(biāo)均列全國第三。經(jīng)過不斷開拓創(chuàng)新，中歐班列(西安)開行質(zhì)量不斷提升。

1.2 原因探析

（1）西安區(qū)位優(yōu)勢明顯，物流成本較低。西安地處全國地理幾何中心，到全國各大城市平均距離短、速度快、成本低。西安距阿拉山口、霍爾果斯口岸比重慶、成都、武漢等主要中歐班列開行城市近約600 km，僅國內(nèi)段運(yùn)費(fèi)成本就低近200 美元，且因中歐班列（西安）開行數(shù)量較大、開行周期穩(wěn)定，與國外鐵路公司的議價能力較強(qiáng)，境外段成本較低。省市政府高度重視也為班列開行提供了有力支持，西安國際港務(wù)區(qū)擁有國內(nèi)惟一獲得國內(nèi)國際雙代碼的內(nèi)陸港口、一類鐵路口岸、進(jìn)境糧食指定口岸、進(jìn)口肉類指定口岸及整車進(jìn)口口岸、跨境電商綜試區(qū)，具備良好的中歐班列開行條件。

（2）鐵路場站設(shè)施領(lǐng)先，樞紐功能凸顯。新筑車站集裝箱第二線束、鐵路綜合物流基地等項(xiàng)目相繼建成投用，有效提升了鐵路場站的承載能力和裝卸作業(yè)效率。以新筑車站、中鐵聯(lián)集、物流基地為核心的西安港碼頭，占地333 hm2，是全國最大的鐵路貨運(yùn)綜合物流樞紐之一；國內(nèi)輻射半徑可達(dá)1 021 km，是全國設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)營高效、服務(wù)一流、線路密集的中歐班列集散地，物流樞紐中心功能齊全，集散分撥作用得到充分發(fā)揮。

（3）物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)班列增量開行。西安國際港務(wù)區(qū)積極實(shí)施物流+貿(mào)易、物流+產(chǎn)業(yè)多向融合，面向“一帶一路”國際市場，全力布局東部產(chǎn)業(yè)承接、轉(zhuǎn)移和接力。大力開展精準(zhǔn)合作與招商，各大央企參與國際物流合作經(jīng)營，聚焦電子產(chǎn)品加工貿(mào)易業(yè)，美國澳威激光器件有限公司、深圳中百佳電子科技有限公司、深圳思贏科技有限公司、冠杰顯示科技有限公司等高科技電子加工貿(mào)易企業(yè)相繼投資建廠，為中歐班列(西安)增量奠定了穩(wěn)定貨源基礎(chǔ)。

2 中歐班列(西安)發(fā)展對策分析

2.1 打造全方位輻射通道

2020 年，以保持中歐班列(西安)高質(zhì)量開行、高速度增長為目標(biāo)，按照“西出、東進(jìn)、北上、南拓”思路，充分釋放西安承東啟西、連接南北、集散八方、輻射全國的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，以新筑鐵路綜合物流體系為骨干，發(fā)揮新筑站內(nèi)陸港+集散中心作用[5]，協(xié)同西安港務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢向通道優(yōu)勢、通道優(yōu)勢向樞紐優(yōu)勢、樞紐優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的加速轉(zhuǎn)化[6]，在西出優(yōu)質(zhì)、東進(jìn)多聯(lián)、北上加密的基礎(chǔ)上，做好向南拓展謀劃，推動區(qū)位+通道+產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢共同作用、相互促進(jìn)，深入落實(shí)“一帶一路”倡議、助力陜西“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

（1）提升西出線路質(zhì)量。最大限度滿足班列經(jīng)阿拉山口、霍爾果斯等口岸站直達(dá)亞洲、歐洲地區(qū)的運(yùn)輸需求，系統(tǒng)梳理集結(jié)方案，及時調(diào)整增加入圖班列運(yùn)行線路。在2020 年第2 季度運(yùn)行圖中歐班列（西安）入圖班列線路已達(dá)11 條的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)充入圖線路，搭建更加暢通便利的國際物流通道，持續(xù)提升中歐班列（西安）集貨、分撥能力。

（2）打通“東進(jìn)多聯(lián)”線路。繼續(xù)向東尋求與各大港口合作，增開鐵水聯(lián)運(yùn)班列，進(jìn)一步擴(kuò)大暢通經(jīng)膠州、黃島、寧波、北侖、天津、上海等港口海上絲綢之路通道，并吸引日本、韓國等國對歐出口貨物經(jīng)此線路由東向西進(jìn)入新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶[7]，為西安打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的對外開放大格局提供可靠鐵路支點(diǎn)和集散中心。

（3）加密“北上”線路。針對目前北向經(jīng)二連浩特、滿洲里進(jìn)入俄羅斯、蒙古等國的物流需求相對旺盛、運(yùn)力相對緊張的實(shí)際，繼續(xù)爭取中國國家鐵路集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國鐵集團(tuán)”）及沿線鐵路局集團(tuán)公司的支持，統(tǒng)籌調(diào)劑運(yùn)力資源，做好運(yùn)力保障，最大限度增運(yùn)增量。

（4）探索“南線”開行。結(jié)合“一帶一路”倡議在東南亞地區(qū)的布局，以中國昆明—老撾萬象鐵路建設(shè)等戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，積極對接各大企業(yè)，挖掘東南亞國家進(jìn)出口貨源和物流需求，研究探索開行南下班列，開辟新的增長點(diǎn)，全方位釋放新筑物流基地的聚集輻射效應(yīng)。

2.2 加強(qiáng)班列市場拓展

（1）建立路企合作機(jī)制。中歐班列(西安)運(yùn)營組織由平臺公司負(fù)責(zé)，港務(wù)區(qū)現(xiàn)簽約西安國際陸港多式聯(lián)運(yùn)有限公司、招商局新絲路供應(yīng)鏈管理有限公司、西安自貿(mào)港建設(shè)運(yùn)營有限公司等3 家平臺公司，將持續(xù)加強(qiáng)與港務(wù)區(qū)各家平臺公司的深度合作，建立周、月、季度聯(lián)席會議制度，做好貨源與運(yùn)力適配無縫銜接。同時，加大共同開拓市場力度，進(jìn)一步深化與哈薩克斯坦國家鐵路公司、烏茲別克斯坦國家鐵路公司、俄羅斯國家鐵路公司、德國國家鐵路公司、土耳其國家鐵路公司等班列沿線國家鐵路部門，以及日本、韓國港口，青島港、寧波港等合作，加密與廈門等合作城市班列開行頻次，切實(shí)降低物流成本，共同為中歐班列（西安）高質(zhì)量開行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（2）加快集結(jié)中心建設(shè)。2019 年，中歐班列(襄陽—西安—?dú)W洲)、中歐班列(蚌埠—西安—?dú)W洲)、中歐班列(徐州—西安—?dú)W洲)、中歐班列(石家莊—西安—?dú)W洲)、中歐班列(廈門—西安—?dú)W洲)相繼始發(fā)，班列集散中心功能初具規(guī)模，將進(jìn)一步配合港務(wù)區(qū)加密以上集結(jié)班列開行，繼續(xù)增加中歐班列結(jié)對城市，進(jìn)一步加快中歐班列西安內(nèi)陸港、新筑集結(jié)中心建設(shè)，更好吸引產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展[6]，為西安市政府提出通道+貿(mào)易、通道+產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略實(shí)施打好基礎(chǔ)、當(dāng)好先行，強(qiáng)力助推鐵路通道運(yùn)力優(yōu)勢向貨物集散樞紐優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化[8]。

2.3 創(chuàng)新運(yùn)營組織模式

（1）增開公交班列。配合港務(wù)區(qū)率先在全國開行中歐班列公交班列，爭取每周開行4 班。依托中鐵國際多式聯(lián)運(yùn)有限公司、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、招商局物流集團(tuán)有限公司在海外設(shè)立10 家以上西安港海外代表處。加大中歐班列（西安）歐洲南線、北線的開行力度，使開行線路達(dá)到15 條，進(jìn)一步提升服務(wù)覆蓋面。

（2）提升通關(guān)時效。借助國鐵集團(tuán)與海關(guān)總署推進(jìn)關(guān)鐵信息交換的契機(jī)，探索鐵路、海關(guān)、班列運(yùn)營平臺公司、貨代及國際貿(mào)易公司的信息共享和電子數(shù)據(jù)傳輸交換，解決鐵路海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通問題，促進(jìn)班列通關(guān)效率進(jìn)一步提升。

（3）實(shí)施運(yùn)價下浮。組織對天津港、連云港、上海洋山、福建沿海等港口進(jìn)行調(diào)研，集合班列貨物流量流向西安，靈活運(yùn)用運(yùn)輸價格下浮政策，實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”，進(jìn)一步凸顯新筑車站集散功能。

（4）做好服務(wù)保障。深入研究寶雞東站作為全路中歐班列集結(jié)編組站方案，持續(xù)做大做強(qiáng)新筑車站集結(jié)功能作用，全力為高質(zhì)量、高密度開行中歐班列（西安）提供運(yùn)輸服務(wù)保障。

3 結(jié)束語

隨著全國各地中歐班列開行以及班列補(bǔ)貼逐漸退出，中歐班列(西安)也將逐步面臨開行瓶頸。面對加快中歐班列(西安)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢和新要求，應(yīng)進(jìn)一步內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外拓市場，緊密圍繞“交通強(qiáng)國，鐵路先行”工作主題，合理利用西安地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化開行方案、創(chuàng)新運(yùn)營組織模式，提高境外組織水平，提升服務(wù)保障質(zhì)量，不斷增強(qiáng)中歐班列(西安)的國際品牌影響力，為全國各地的商貿(mào)客戶提供更加優(yōu)質(zhì)快捷的全程國際貨運(yùn)物流服務(wù)，為“一帶一路”建設(shè)提供強(qiáng)有力的運(yùn)力支撐。