潘 勇，黃 錫，陳 昆，田超凡，陳明震，朱 勤

(1.凱迪陽光生物能源投資有限公司，湖北 武漢 430223；2.大冶市自然資源和規(guī)劃局，湖北 黃石 435100；3. 湖北鵬輝林業(yè)技術咨詢服務有限公司，湖北 咸寧 437000)

1 引言

森林資源是國家自然資源的重要組成部分。森林資源在促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、維護國家生態(tài)安全中發(fā)揮著重要作用。開展森林資源規(guī)劃設計調(diào)查，摸清森林資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量和分布，掌握森林資源的動態(tài)變化和森林經(jīng)營狀況，是政府制訂社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、編制林地保護利用規(guī)劃和森林采伐限額的重要依據(jù)[1]。為準確掌握大冶市的森林資源，綜合分析評價森林資源與森林經(jīng)營管理現(xiàn)狀，制定森林資源培育和保護利用措施，為大冶市編制社會經(jīng)濟和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、森林經(jīng)營方案、森林采伐限額，以及為森林資源資產(chǎn)管理、森林生態(tài)效益補償、林地保護利用規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)庫等提供基礎數(shù)據(jù)，大冶市于2018年5月～2019年10月對全市森林資源開展了第五次森林資源普查，參與調(diào)查人員18人，歷時1年半。

2 區(qū)域概況和調(diào)查方法

2.1 區(qū)域概況

大冶市位于長江中游南岸，湖北省東南部，地處幕阜山北麓，東北瀕臨長江，地理位置為東經(jīng)114°31′33″～115°10′38″，北緯29°51′16″～30°19′41″。屬亞熱帶大陸性季風氣候，年平均氣溫16.9 ℃，極端最高氣溫40.1 ℃，極端最低氣溫-10 ℃，年均無霜期261 d，年均降水量為1385.8 mm。全市喬灌木樹種共有87科、215屬、392種，其中屬被子植物門的272種，屬裸子植物門的120種。天然林的主要樹種有馬尾松、楓香、櫟類、其它軟闊、其它硬闊。全市森林按植被類型劃分，南部屬鄂南丘陵青岡、櫧栲類植被區(qū)，北部屬江漢平原栽培植被、水生植被區(qū)。主要原生植被有馬尾松針葉林、常綠櫟類闊葉林、軟闊落葉闊葉林、針闊混交林等。2018年末，全市總人口99.52萬人，全市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)623.64億元[2]。

2.2 調(diào)查的方法

本次調(diào)查按照《湖北省第五次森林資源普查操作細則》規(guī)定[3]，以遙感數(shù)據(jù)和林地更新數(shù)據(jù)庫、林地保護利用規(guī)劃、公益林數(shù)據(jù)庫為主要信息源，充分利用已有的調(diào)查成果，集成應用3S技術[4]、數(shù)據(jù)庫技術、網(wǎng)絡技術等，將室內(nèi)區(qū)劃判讀和外業(yè)實地調(diào)查有機結合，獲取調(diào)查區(qū)域的森林資源與生態(tài)狀況空間信息、屬性信息，具體方法如下。

(1)小班區(qū)劃調(diào)查。以林地更新成果數(shù)據(jù)庫為基礎結合最新高分辨率影像在室內(nèi)預區(qū)劃小班(包括林地、非林地森林、非林地小班)界線，再到現(xiàn)地核對調(diào)查。

(2)小班屬性因子調(diào)查。以現(xiàn)地直接調(diào)查為主要方式，采用標準地實測法、目測法或檔案資料法，調(diào)查全部小班屬性因子。喬木林調(diào)查點類型包括角規(guī)、樣圓、樣方和六株木調(diào)查法，竹林采用小樣圓調(diào)查法。

(3)四旁樹調(diào)查。樹帶采取區(qū)劃樹帶，抽取標準段的調(diào)查方式；零星分布四旁樹采用機械布點調(diào)查方式。

(4)森林蓄積抽樣控制調(diào)查。以黃石市大冶市、陽新縣約束總體為抽樣總體，機械布點，在喬木林地設角規(guī)或圓形樣地、方形樣地進行調(diào)查。

3 森林資源調(diào)查成果

3.1 調(diào)查數(shù)據(jù)量

大冶市第五次森林資源普查，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道辦事處、2個國有林場、1個國有農(nóng)場、2個湖泊管理處、367個行政村和居委會的森林資源調(diào)查。外業(yè)共區(qū)劃調(diào)查林班411個、小班45825個、四旁樹樹帶2684條，小班調(diào)查點21898個，共布設四旁樹樣點388個，森林抽樣測樹樣點388個，其中：有效調(diào)查四旁樹樣點234個，森林抽樣測樹樣點69個。

3.2 森林資源概況

3.2.1 各類土地面積

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全市國土總面積155466.36 hm2，林地面積58066.72 hm2，占國土總面積的37.35%。其中：有林地面積31100.2 hm2(其中竹林面積4527.32 hm2)，占林地面積的53.56%。灌木林地面積17195.29 hm2(其中國特灌16598.75 hm2),占林地面積的29.61%。未成林地面積7592.08 hm2，占林地面積的13.07%。苗圃地面積796.34 hm2，占林地面積的1.37%。無立木林地面積1084.34 hm2，占林地面積的1.87%。宜林地面積282.11 hm2，占林地面積的0.49%。輔助生產(chǎn)林地面積16.36 hm2，占林地面積的0.03%。全市非林地面積97399.64 hm2，占國土總面積的62.65%。在全市非林地面積中，四旁樹占地面積4098.66 hm2，占非林地面積的4.21%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類土地面積統(tǒng)計見表1。

表1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類土地面積統(tǒng)計 hm2

3.2.2 活立木總蓄積量

全市活立木總蓄積量209.67萬m3。其中：喬木林蓄積量174.65萬m3，占83.30%；散生木蓄積量1.09萬m3，占0.52%；四旁樹蓄積量33.93萬m3，占16.18%。

3.2.3 竹子總株數(shù)

全市竹子總株數(shù)2661.49萬株，其中竹林地竹子2647.26萬株(毛竹2612.42萬株，雜竹34.84萬株)，散生毛竹14.23萬株。

3.2.4 森林面積、覆蓋率和林木綠化率

全市森林面積47698.95 hm2，森林覆蓋率30.68%，林木綠化率33.7%。

3.3 喬木林資源概況

3.3.1 喬木林面積蓄積按齡組統(tǒng)計

全市喬木林面積26572.88 hm2，蓄積174.65萬m3，喬木林各齡組面積蓄積統(tǒng)計見表2。

表2 喬木林各齡組面積蓄積統(tǒng)計

3.3.2 喬木林面積蓄積按優(yōu)勢樹種組統(tǒng)計

全市主要的優(yōu)勢樹種組種類有馬尾松類、杉木類、硬闊類、楊樹類、軟闊類、針葉混交樹種組、闊葉混交樹種組、針闊混交樹種組等，詳見表3。

表3 喬木林各優(yōu)勢樹種面積蓄積統(tǒng)計

3.4 經(jīng)濟林資源

全市經(jīng)濟林面積3506.93 hm2，其中：喬木經(jīng)濟林39.24 hm2，灌木林經(jīng)濟林3467.69 hm2。按亞林種分：果樹林面積1394.30 hm2，占經(jīng)濟林面積的39.76%；食用原料林面積1615.68 hm2，占經(jīng)濟林面積的46.07%；藥用原料林面積96.36 hm2，占經(jīng)濟林面積的2.75%；林化工業(yè)原料林面積198.69 hm2，占經(jīng)濟林面積的5.67%；其它經(jīng)濟林面積201.90 hm2，占經(jīng)濟林面積的5.76%。

3.5 公益林

全市公益林總面積27110.94 hm2，占全市林地面積的46.69%。國家級生態(tài)公益林面積9418.43 hm2，占全市公益林面積的34.74%,保護等級為二級；省級生態(tài)公益林面積13164.08 hm2，占全市公益林面積的48.56%，保護等級為三級；縣級生態(tài)公益林面積4528.63 hm2，占全市公益林面積的16.70%，保護等級為三級。

3.6 森林資源分布

全市森林面積47698.95 hm2。森林資源主要分布在南部山區(qū)，包括劉仁八鎮(zhèn)、殷祖鎮(zhèn)、大箕鋪鎮(zhèn)、金湖街道辦事處、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)、陳貴鎮(zhèn)等及云臺山林場、黃坪山林場，森林面積36846.19 hm2，(有林地面積23367.72 hm2，國家特別規(guī)定灌木林面積13478.47 hm2)，占全市森林面積的77.25%，活立木蓄積128.63萬m3，占全市林地活立木蓄積的73.20%。其次是中部丘陵和東北部的黃荊山脈周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括茗山鄉(xiāng)、保安鎮(zhèn)、金山店鎮(zhèn)、還地橋鎮(zhèn)、汪仁鎮(zhèn)，森林面積為9627.62 hm2(有林地面積6907.93 hm2，國家特別規(guī)定灌木林面積2719.69 hm2)，占全市森林面積的20.18%，活立木蓄積42.9萬m3，占全市林地活立木蓄積的24.41%，其它地區(qū)則多呈零星分布。

4 森林資源變化動態(tài)分析

與2009年森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)相比，大冶市森林資源無論是總量還是其內(nèi)部結構，都發(fā)生了很大變化。

4.1 森林資源變化

(1)森林覆蓋率和林木綠化率變化。2009年全市森林覆蓋率為21.92%，本次調(diào)查全市森林覆蓋率為30.68%，增加8.76%。2009年林木綠化率為29.92%[5]，本次調(diào)查林木綠化率為33.7%，增加3.78%。

(2)地類變化。全市有林地和未成造林林地變化較大，增幅最大的地類是未成造林地，增量最大的地類是有林地，減少最大的地類是宜林地。2009年與2019年各地類面積變化情況見表4。

表4 2009年與2019年各地類面積變化

(3)森林蓄積變化。本次調(diào)查對部分地類進行了重新定義，如2009年農(nóng)地造林地林木蓄積13.16萬m3歸類到喬木林蓄積中，部分2009年調(diào)查的散生木蓄積現(xiàn)在歸類到四旁樹蓄積，各類型蓄積變化較大，2009年與2019年蓄積量變化對比見表5。

表5 2009年與2019年蓄積量變化對比 萬m3

4.2 森林資源變化原因分析

(1)天然林保護工程、退耕還林工程、精準滅荒工程、綠滿荊楚工程、長江流域重點防護林體系建設工程、石漠化治理工程、野生動物保護及自然保護區(qū)建設等工程的實施。

(2)統(tǒng)計口徑變化，將非林業(yè)部門管理的林地納入計算范圍。

(3)林業(yè)法規(guī)、條例的完善，人們對森林保護意識的提高，亂砍濫伐現(xiàn)象的逐步減少，林地林木得到了有效的保護。

(4)人們生活水平的提高，居民用電用氣代替了傳統(tǒng)薪柴作為燃料，減少了對森林的破壞。

(5)政府政策措施有效，居民投資造林意愿加強，造林效果顯著。

(6)科技進步，調(diào)查精度提升。本次調(diào)查區(qū)劃采用了高清衛(wèi)星影像圖，城區(qū)、村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村小面積森林都區(qū)劃到林地小班。

(7)城區(qū)道路綠化效果顯著。

(8)根據(jù)國家特別規(guī)定灌木林地區(qū)劃標準，將巖溶地區(qū)一般灌木林地區(qū)劃為國家特別規(guī)定灌木林地。在這樣環(huán)境條件下，全市林業(yè)事業(yè)得到了較快發(fā)展，森林覆蓋率、有林地、森林蓄積增長較快，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎。

5 森林資源評價與發(fā)展建議

5.1 森林資源評價

(1)森林覆蓋率增加。通過各類工程實施和政策、法律保護，全市森林覆蓋率持續(xù)增加，高于全國森林覆蓋率22.96%[6]。與全球森林覆蓋率30%[7]持平。

(2)林地資源增加，但人均占有量不足。林地面積占國土面積總面積的比例由2009年33.27%增加到37.35%，增長4.08%，人均占有林地面積0.06 hm2，低于全國平均水平0.16 hm2，遠低于全球平均水平0.62 hm2。

(3)森林質(zhì)量較差。全市喬木林單位面積蓄積只有65.72 m3/hm2，低于全國平均水平94.83 m3/hm2。更低于全球平均水平110 m3/hm2。

(5)林業(yè)布局漸趨合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有多元化趨勢，為林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎。

(6)退耕還林、精準滅荒、綠滿荊楚工程的實施，效果還需時間檢驗。造林資金投入大、工程實施周期長，是否形成效益還需時間來檢驗。

(7)林分質(zhì)量結構變優(yōu)?；旖涣帧㈤熑~林占比提高。

(8)造林樹種選擇逐漸多樣化。喬木林造林樹種選擇中有杉木、樟樹、濕地松、意楊、刺槐、欒樹、泡桐、香椿、山桐子等，經(jīng)濟林造林主要樹種有油茶、桂花、茶葉等。

(9)苗圃基地得到較快發(fā)展，但是特色苗圃基地較少。部分苗圃地產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，帶動了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

5.2 森林經(jīng)營主要問題

(1)集體林業(yè)經(jīng)濟比例仍然過大，個體、合資、股份等私有林業(yè)經(jīng)濟偏低，缺乏足夠活力。

(2)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平落伍、技術人才缺乏，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品技術及生產(chǎn)工藝落后，造成經(jīng)濟效益差，限制了林業(yè)發(fā)展空間。

(3)木材產(chǎn)量較低，速生豐產(chǎn)林基地面積較少，可選擇的速生豐產(chǎn)林樹種不多，木材生產(chǎn)量不足。

其次，在期末考試試卷命題時，考試內(nèi)容要有利于促進學生能力養(yǎng)成，測試基礎知識之外，增加考查學生知識應用能力、分析和解決問題能力的比重，增加一些具有物理背景的實際問題分析題，增大主觀題的比例，使試題類型更加多樣化，更能適合應用型人才培養(yǎng)目標。

(4)未成林地較多，亟需撫育，全市未成林地共計7592.08 hm2，占林地13.07%，調(diào)查發(fā)現(xiàn)未成林地撫育不足，亟需除草、施肥等，直至成林郁閉。

(5)大部分林業(yè)基地建設未形成規(guī)模，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益有限，未能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

(6)中長期儲備林造林樹種少、造林比例低，目前用材林的主要造林樹種有杉木、樟樹、泡桐、欒樹、意楊等，以短期軟闊造林樹種為主。十年樹人，百年樹木，缺乏中長期的大徑級硬闊樹種，以大徑級為培育目標造林面積幾乎無。

(7)經(jīng)濟林疏于管理，部分已達到盛產(chǎn)期的板栗果樹林、油茶經(jīng)濟林因無人管理，產(chǎn)能嚴重下降，甚至荒蕪。

(8)竹林利用率低，山區(qū)內(nèi)因為道路交通條件受限，大量竹林枯死在林地內(nèi)。同時竹林的面積擴大，減少了喬木林面積，降低了森林蓄積。

5.3 森林經(jīng)營管理建議

本次調(diào)查結果顯示，全市森林資源面積、蓄積實現(xiàn)了“雙增長”。按生態(tài)優(yōu)先的原則，為使森林資源能發(fā)揮穩(wěn)定的生態(tài)效益和社會效益，保持消長平衡，永續(xù)利用的同時，獲取良好的經(jīng)濟效益。現(xiàn)提出以下幾個方面的建議。

5.3.1 加快集體林權制度改革步伐

要加大林權制度改革力度，在依法、自愿、有償、規(guī)范的原則下，加快商品林經(jīng)營權的流轉，同時，要建立和完善以森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權為核心的經(jīng)營、管理和監(jiān)督機制，建立森林資源資產(chǎn)評估機構，做好流轉的服務工作。在完善林業(yè)產(chǎn)權制度的基礎上，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)制度，多渠道籌措林業(yè)建設資金，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設步伐。

5.3.2 加強森林資源管理，依法保護現(xiàn)有森林

以創(chuàng)新管理制度為突破，形成森林資源管理新機制。完善林地用途管制、限額采伐、林地定額專用、資源分級保護、差別管理等制度和差別化補償政策等，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術等手段，嚴厲打擊破壞森林資源的違法活動，有效保護森林資源和綠化成果，確保森林資源不斷增長。

5.3.3 大力實施森林質(zhì)量精準提升工程，努力提高森林質(zhì)量和綜合效益

加快推進森林經(jīng)營，采取人工林集約栽培、強化森林撫育、退化林修復等措施，精準提升國有林場和集體林區(qū)森林質(zhì)量，發(fā)展短中長周期鄉(xiāng)土大徑級和珍貴樹種用材林，為國家儲備木材。加大資金投入、政策扶持和科技支撐力度，建立完善森林保險、林地、林權抵押貸款等林業(yè)投融資機制，扶持和鼓勵龍頭企業(yè)和廣大林農(nóng)實施速生豐產(chǎn)林工程、低產(chǎn)低效林改造工程、中幼林撫育工程和木本糧油工程，推廣林業(yè)集約經(jīng)營，科學利用林地，提高森林經(jīng)營水平，挖掘林地增產(chǎn)增收潛力，大幅度提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力。

5.3.4 做優(yōu)做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)和加強人才引進

全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)有呈現(xiàn)多元化趨勢，應繼續(xù)加強政策引導，示范引領，充分挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展的優(yōu)勢和潛力；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群；推進生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化；大力發(fā)展林下經(jīng)濟，增加生態(tài)資源和林地產(chǎn)出。利用大王山、天臺山、小雷山、三角山、龍鳳山、大泉溝、上馮等自然資源，推進森林體驗、徒步穿越，發(fā)展集旅游、康養(yǎng)、教育、文化、扶貧與一體的林業(yè)綜合服務業(yè)；建設林產(chǎn)品電子商務交易平臺，鼓勵森林產(chǎn)品連鎖超市、新型電商企業(yè)。

5.3.5 加強森林防火和森林病蟲害防治工作

森林火災是造成森林退化的重要原因之一，近幾年森林火災雖然有所減少，但不能掉以輕心。應持續(xù)加強森林防火工作，近期松材線蟲病害嚴重影響森林質(zhì)量，要認真貫徹“預防為主，綜合治理”方針，嚴格控制森林病蟲對森林的危害。

5.3.6 繼續(xù)拓展綠色生態(tài)空間，不斷增加林地資源

積極倡導、鼓勵、支持公路、河堤、渠道兩旁和村旁造林綠化，建設城鎮(zhèn)、村屯綠化林、游憩林，讓森林進城鎮(zhèn)(村屯)，讓城鎮(zhèn)(村屯)擁抱森林，強化森林城市、森林社區(qū)、森林鄉(xiāng)村、森林學校、森林廠(礦)建設。對農(nóng)村人口轉移后的廢棄地、工礦廢棄地、石漠化土地實行森林植被恢復治理，保持城鎮(zhèn)建設使用林地與生態(tài)恢復新增林地的動態(tài)平衡，不斷拓展綠色生態(tài)空間。

5.3.7 加強生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)重要區(qū)域森林資源保護

在調(diào)查期內(nèi)，全市已建立了黃坪山、大王山2個自然保護小區(qū)和1個小雷山森林公園及1個保安湖濕地保護區(qū)，界定了9091.8 hm2。這些區(qū)域生態(tài)區(qū)位重要，是全市重要生態(tài)屏障，需采取更嚴格的保護措施，如實施禁伐、嚴禁林地改變用途等管制措施，切實保護區(qū)域內(nèi)森林資源、生物多樣性和原生態(tài)環(huán)境。

5.3.8 “十四五”期間足額制定采伐限額

金牛、靈鄉(xiāng)、劉仁八等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“十二五”、“十三五”期間造了大量短輪伐期期杉木林，即將進入撫育間伐時期，為保證企業(yè)、居民林業(yè)生產(chǎn)的積極性，在“十四五”期間需制定足額的采伐限額指標，既要保護生態(tài)，也要為企業(yè)、林農(nóng)創(chuàng)造良好的營林環(huán)境。