耿卓亞 劉永茂

摘要：加強(qiáng)煤礦基層區(qū)隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，確保嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底、常抓常嚴(yán)的基礎(chǔ)內(nèi)容、重要內(nèi)容。如何抓好新時代煤礦基層區(qū)隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治、紀(jì)律、組織基礎(chǔ)保障，具有重大意義。本文就煤礦基層區(qū)隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題及表現(xiàn)形式，提出了幾點(diǎn)工作建議。

關(guān)鍵詞：煤礦基層區(qū)隊;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記同志為核心的黨中央以堅定的決心、頑強(qiáng)的意志、空前的力度不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提上新高度，為奪取新時代反腐敗斗爭壓倒性勝利指明了方向和途徑。加強(qiáng)煤礦基層區(qū)隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要;是堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立一切工作到支部，提升基層黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力的內(nèi)在要求;是維護(hù)企業(yè)大局和諧穩(wěn)定，推動形成領(lǐng)導(dǎo)有威信、干部有激情、職工有信心良好局面和風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境必然要求;是維護(hù)職工群眾利益，滿足職工群眾對美好生活的向往，提高職工群眾獲得感、幸福感、安全感的共同期盼。

一、煤礦基層區(qū)隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題及表現(xiàn)形式

（一）思想認(rèn)識存在偏差。隨著市場經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益目的更加突出，煤礦基層區(qū)隊容易產(chǎn)生“經(jīng)濟(jì)效益至上”思想，忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，主要表現(xiàn)在：

1.個別黨員干部對“一崗雙責(zé)”認(rèn)識不夠，缺乏自律意識，放松對自己的要求，認(rèn)為腐敗距離自己很遙遠(yuǎn)，殊不知自己的一些行為已經(jīng)快要觸及廉政工作的底線，甚至把上級賦予的權(quán)利當(dāng)成方便自己的工具。

2.部分黨員干部存在片面認(rèn)識，把黨風(fēng)廉政工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營分割開來，“一手硬一手軟”，缺乏接受監(jiān)督意識，認(rèn)為接受監(jiān)督不利于工作的開展，監(jiān)督太嚴(yán)影響干部發(fā)揮主觀能動性，影響工作的開展效率。

3.職工群眾存在錯誤認(rèn)識，覺得開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的都是走形式，根本起不到作用，抱著事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)，主動監(jiān)督意識模糊，還有些是怕打擊報復(fù)，不愿監(jiān)督，認(rèn)為只要自己不吃虧就行。

（二）教育效果不夠顯著。目前，不少企業(yè)也經(jīng)常性開展一些形式多樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育實(shí)踐活動，但收到的效果卻不夠明顯，主要表現(xiàn)為：

1.教育形式較為單一，教育方法、手段不夠新穎，針對性不強(qiáng)，與基層區(qū)隊實(shí)際情況結(jié)合度不夠，經(jīng)常是為了開展教育而教育，活動的影響力、感染力和實(shí)際成效不夠明顯，個別黨員干部仍然存在僥幸心理。

2.越到基層區(qū)隊，教育的力度越不夠。開展教育不及時、不深入，只停留在有計劃、有書面痕跡、有膚淺心得體會的表面現(xiàn)象之中，有檢查就臨時應(yīng)付，處在一種低層次循環(huán)當(dāng)中。

（三）監(jiān)管機(jī)制不夠到位。普遍存在監(jiān)管難的現(xiàn)象，可以概括為“管得住的看不到、看得到的管不住、既看到也管不了”。

1.上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對基層區(qū)隊的實(shí)際情況，信息掌握得不夠及時、不夠全面，特別是一些苗頭性問題，很難做到第一時間掌握，難以進(jìn)行有效的監(jiān)督，多數(shù)問題等變嚴(yán)重、影響擴(kuò)大時才發(fā)現(xiàn)進(jìn)行處理。

2.基層區(qū)隊內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不完善，監(jiān)管人員配置缺失，崗位監(jiān)督責(zé)任不明確，在監(jiān)督過程中，有為難情緒，怕得罪人，招麻煩，不敢、不愿監(jiān)督，機(jī)制形同虛設(shè)，走過場，監(jiān)督力度不夠。

3.“三重一大”工作制度在基層區(qū)隊落實(shí)不夠，存在該經(jīng)集體研究決定的不集體研究，該公開的不公開，或者公開也是避實(shí)就虛，選擇性公開，區(qū)隊班子成員一般只是了解個大概或者就根本不了解詳情，也就談不上有效的監(jiān)督了。

（四）責(zé)任追究不夠有力。在“明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任”三個環(huán)節(jié)中，存在執(zhí)行不嚴(yán)細(xì)、不規(guī)范、工作效能逐步遞減現(xiàn)象，尤其是追究責(zé)任環(huán)節(jié)，沒有形成“精準(zhǔn)全面、重錘有力”的問責(zé)體系，沒有把“板子”打在具體事、具體責(zé)任人上，往往是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，不能對其產(chǎn)生振聾發(fā)聵的警示。

二、加強(qiáng)煤礦基層區(qū)隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相應(yīng)對策和建議

（一）強(qiáng)化教育功能，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識

1.加強(qiáng)區(qū)隊正職干部的教育力度?；鶎訁^(qū)隊的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展的不夠深入，很大程度上是由于區(qū)隊正職干部的不重視造成的。加強(qiáng)基層區(qū)隊單位正職干部黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)帶頭轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識是首要任務(wù)，要加大區(qū)隊正職干部廉政教育力度，正確看待信任與監(jiān)督的關(guān)系，帶頭廉潔自律。

2.創(chuàng)新教育的方式方法。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，用生動、鮮活、富有感染力的形式，增強(qiáng)教育的吸引力和針對性。健全完善黨風(fēng)廉政教育月制度，充分利用“三會一課”、干部例會等形式，加強(qiáng)理想信念、宗旨教育、黨性教育以及紀(jì)律條例教育，提高政治理論水平、黨性修養(yǎng)和拒腐防變能力。

3.加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。通過建設(shè)具有特色的廉潔文化“街、廊、亭、室”，編排大型廉政戲曲，打造推廣廉潔文化品牌等，強(qiáng)化視聽覺滲透，突出思想引導(dǎo)，起到潤物無聲的作用。定期組織黨員干部進(jìn)行“讀、寫、聽、看、談”等方面的活動，警醒黨員干部時刻繃緊廉政弦。

（二）健全監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管力度

1.發(fā)揮基層黨組織的監(jiān)管作用。凡涉及資金使用、工資分配、人事選拔、安全生產(chǎn)等方面的問題，堅持民主集中制原則，落實(shí)議事決策制度，嚴(yán)格規(guī)范決策程序步驟，充分發(fā)揮集體智慧，防范決策風(fēng)險與失誤。

2.發(fā)揮工會組織的監(jiān)督作用。通過黨政聯(lián)席會、民管會等聽取和審議單位的重大事項，同時參與相關(guān)制度的制定。比如，每月工資分配讓民管員參與，無論大小事都擺在會議上說，提高工資分配的透明度;堅持區(qū)隊廠務(wù)公開，對重大事項進(jìn)行公示，讓職工群眾能夠充分監(jiān)督、聽證和質(zhì)詢。

3.發(fā)揮“四員一站”監(jiān)督作用。通過黨支部設(shè)立紀(jì)檢員、監(jiān)察員、黨風(fēng)信息員、群眾監(jiān)督員，加強(qiáng)管理，讓工作深入到各班組，深入到職工群眾深處，及時搜索信息，通過信息的反饋與落實(shí)，促進(jìn)關(guān)口前移、抓早抓小、防微杜漸，變“事后堵漏”為“事前預(yù)防”。

（三）明確責(zé)任目標(biāo)，加大問責(zé)力度

1.樹牢“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識，構(gòu)建全面層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系和“精準(zhǔn)全面、重錘有力”的問責(zé)體系，守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的質(zhì)量和水平的不斷提高。

2.紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格過程監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)督，以企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)為突破口，經(jīng)常性地開展專項檢查，重點(diǎn)檢查相關(guān)制度執(zhí)行情況，確保把管錢、管物、管人的人管好，做到管錢、管物、管人的工作流程公平、透明、規(guī)范，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去。

3.加大對廉潔防控點(diǎn)的監(jiān)督管理，實(shí)行點(diǎn)名通報曝光，要查處通報一批違法亂紀(jì)的案例，也要發(fā)現(xiàn)一部分先進(jìn)人物事跡，釋放出違紀(jì)必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，堅決防止處理不痛不癢、搞象征性處分。

（四）緊盯自身建設(shè)，增強(qiáng)履職能力

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)，提升專業(yè)人員綜合素質(zhì)，使其在政治上靠得住，工作上過得硬，作風(fēng)上行得正，增強(qiáng)自身“免疫力”，強(qiáng)化自我監(jiān)督，深化職能、方式、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)防“燈下黑”，下更大氣力把隊伍建強(qiáng)、讓干部過硬，將全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底，確保打鐵自身硬、比鐵硬，成為本領(lǐng)全面過硬的執(zhí)紀(jì)鐵軍，切實(shí)增強(qiáng)履職能力。