陜西省安康市平利縣老縣鎮(zhèn)蔣家坪村女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)。

4月20日至23日，習(xí)近平總書記在陜西考察。其間，習(xí)近平總書記在安康市平利縣提出了“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷，闡明了“綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富”，寄托了“希望鄉(xiāng)親們堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”的殷切期望?！叭瞬回?fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷，豐富了“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐內(nèi)涵，極大地彰顯了生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)特征和時(shí)代價(jià)值，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。

結(jié)合安康市的實(shí)際情況，如何將習(xí)近平總書記的生態(tài)文明思想深入貫徹落實(shí)，如何讓安康在綠色發(fā)展中實(shí)現(xiàn)騰飛，并為后代留下一筆綠色財(cái)富，將是安康市委、市政府今后工作的重中之重，也是全體安康人民的共同奮斗目標(biāo)。

三個(gè)導(dǎo)向、三種屬性、三大觀念

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在湖州市安吉縣余村考察，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的理念;2020年4月21日，習(xí)近平總書記在安康市平利縣蔣家坪村首次提出了“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷。從“兩山論”到“人山論”，這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的標(biāo)志性觀點(diǎn)和代表性論斷，必將指引我們把生態(tài)文明體制改革引向縱深。

第一，“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷強(qiáng)化了“三個(gè)導(dǎo)向”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，問題、目標(biāo)、結(jié)果是事物發(fā)展的“一體三面”，導(dǎo)向則是行動(dòng)的指引和方向，“三個(gè)導(dǎo)向”是我們學(xué)習(xí)與踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念和“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”這一科學(xué)論斷的重要工作方法。2005年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉縣余村考察時(shí)，得知村里關(guān)閉礦區(qū)、走綠色發(fā)展之路的做法后說：“下決心關(guān)停礦山是高明之舉?！绷?xí)近平同志隨后首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，這一理念來源于最基層的發(fā)展實(shí)踐，發(fā)軔于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江區(qū)域，飽含了習(xí)近平同志深邃思考，折射了關(guān)系到“國(guó)之大者”的問題導(dǎo)向：我們國(guó)家僅用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌瓴抛哌^的工業(yè)化歷程，而發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我們當(dāng)時(shí)的快速發(fā)展中已集中顯現(xiàn)出來，走歐美“先污染后治理”的老路顯然是行不通的，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式若再不改變，資源環(huán)境將難以支撐中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平同志從發(fā)展最緊迫的地方入手，凸顯出對(duì)生態(tài)問題的重視，生動(dòng)形象地闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系，而后又多次作出精辟闡釋：“在實(shí)踐中對(duì)綠水青山和金山銀山這‘兩座山之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)過了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界?！?/p>

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展、人類文明發(fā)展的高度，明確地把生態(tài)文明作為繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)文明之后的一個(gè)新階段，指出關(guān)乎人民主體地位的體現(xiàn)、共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，為我們樹牢了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向。習(xí)近平總書記不僅推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)著我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，而且親力親為、督戰(zhàn)督辦，尤其是對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境事件，扭住不放，一抓到底，不徹底解決絕不松手，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“把我們偉大的祖國(guó)建設(shè)得更加美麗，為子孫后代留下天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境?！币鬄槿嗣袢罕娞峁└嗌鷳B(tài)公共產(chǎn)品，提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，讓老百姓在分享發(fā)展紅利的同時(shí)，更充分地享受綠色福利，使生態(tài)文明建設(shè)成果更好地惠及全體人民，造福子孫后代，這一結(jié)果導(dǎo)向呈現(xiàn)了大國(guó)領(lǐng)袖對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的情懷和遠(yuǎn)見?？傊?，“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷與“綠水青山就是金山銀山”的理念一脈相承，是當(dāng)代中國(guó)最現(xiàn)實(shí)最鮮活的馬克思主義生態(tài)文明思想，為深入推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了思維導(dǎo)圖和方法路徑。

從安康近年來的發(fā)展實(shí)踐來講，安康屬秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、國(guó)家秦巴山集中連片特困地區(qū)和川陜革命老區(qū)，在“四區(qū)”疊加的獨(dú)特市情下，“生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)”是以生態(tài)保護(hù)為主要取向，“特困地區(qū)、革命老區(qū)”是以加快發(fā)展為主要取向，面對(duì)生態(tài)保護(hù)與加快發(fā)展的最大兩難選擇，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為“兩山”之間架起的一座橋梁，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)?！笆濉币詠?，相繼作出了“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康”戰(zhàn)略決策，提出了“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，確立了建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的發(fā)展新路。既做到每年發(fā)展有增量、每年結(jié)構(gòu)有優(yōu)化，又做到將環(huán)境保護(hù)由末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^治理。不僅經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5年居全省第一，富硒種植、山林經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等美麗經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)村居民人均可支配收入增速保持全省第一方陣的重要支撐，而且守住了“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的底線，城市水環(huán)境質(zhì)量、中心城市空氣質(zhì)量等環(huán)境指標(biāo)和森林覆蓋率穩(wěn)居全省前列。

習(xí)近平總書記在我市平利縣蔣家坪村茶園考察時(shí)，肯定了我們守護(hù)綠水青山帶來的變化，并鼓勵(lì)安康干部群眾：“你們已在變了，還會(huì)變得更好?！笔Y家坪村的變化，是“美麗中國(guó)”安康實(shí)踐的一個(gè)縮影。從實(shí)踐邏輯理解“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”這一科學(xué)論斷，正是目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記從2005年提出“綠水青山就是金山銀山”，到2020年提出“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”，表明今日之中國(guó)，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”的“人不負(fù)青山”觀念已深入人心，“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的“青山定不負(fù)人”實(shí)踐已開花結(jié)果。

我們將牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，持續(xù)將綠色生態(tài)視作最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，努力構(gòu)建全方位、全地域、全過程的生態(tài)文明體制機(jī)制，不斷為欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展拓寬新路。

第二，“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷揭示了“三種屬性”。習(xí)近平總書記在闡述“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷時(shí)指出，“綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富”，向我們揭示了“青山”兼有自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的本質(zhì);由于人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系，是主客體的關(guān)系，而“人”的需求則具備社會(huì)屬性，發(fā)揮著最為積極作用。盡管如此，并不是說“人”可以對(duì)“青山”予取予求，“人不負(fù)青山”是人與自然良性關(guān)系的前提，生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展呈現(xiàn)出源流關(guān)系，而不可倒置為“青山不負(fù)人，人定不負(fù)青山”。如果人類的活動(dòng)建立在過度消耗資源和污染環(huán)境的基礎(chǔ)上，以破壞生態(tài)環(huán)境去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人負(fù)了青山，超出了大自然能夠承受的范圍，致使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭到嚴(yán)重破壞，勢(shì)必傷及自然屬性而最終喪失經(jīng)濟(jì)屬性，人類活動(dòng)對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及自身，社會(huì)屬性也就無從談起。安康歷史上“三年一小災(zāi)，五年一大災(zāi)”的水患及地質(zhì)災(zāi)害就是明顯的例證。如果人們通過尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的一系列活動(dòng)，利用自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，將勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素組織并使用起來，生態(tài)優(yōu)勢(shì)就會(huì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也就能夠更好地滿足發(fā)展需求和人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

人有負(fù)青山，綠水青山保護(hù)不好、利用不好，就是“窮山惡水”;人不負(fù)青山，綠水青山保護(hù)好、利用好了，就是金山銀山。這實(shí)質(zhì)上也是保護(hù)、發(fā)展、分配三者之間的協(xié)同關(guān)系，在安康非常典型地體現(xiàn)為生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)三者之間相輔相成、相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。我市通過大力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾鑲嵌在綠色產(chǎn)業(yè)鏈上，貧困群眾實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收，從而加快補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板，這些國(guó)土增綠、產(chǎn)業(yè)增效、百姓增收的舉措，就是自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)屬性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成了“人養(yǎng)山、山養(yǎng)人”“人養(yǎng)水、水養(yǎng)人”的良性循環(huán)。

第三，“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷體現(xiàn)了“三大觀念”。“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”中的這個(gè)“定”，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)中的尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性的尺度把握。

—體現(xiàn)了大歷史觀。習(xí)近平生態(tài)文明思想從綿延5000多年的中華生態(tài)文化中吸收養(yǎng)分，從生態(tài)環(huán)境變化直接影響世界文明興衰演替中汲取智慧，總結(jié)出“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的歷史規(guī)律性?！叭瞬回?fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)判斷也是從歷史中走來，平利早在唐代就被列為全國(guó)八大茶區(qū)之一，而在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下 ，茶產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)了活力，成為群眾致富奔小康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！扒嗌揭琅f在”，習(xí)近平總書記從中透析了幾千年來人與自然的發(fā)展歷程，再次得出了人與自然之間互為依存、共生共榮的關(guān)系定論。

—體現(xiàn)了大民生觀。貧窮不是生態(tài)文明，生態(tài)保護(hù)如果不能讓人民得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，就會(huì)失去動(dòng)力，也是不可持續(xù)的。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最重要的民生福祉，安康實(shí)踐“讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美、讓群眾因生態(tài)而富”就是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，只有實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，才能“不負(fù)青山終得金山”。

陜西省人大常委會(huì)副主任、安康市委書記郭青調(diào)研中心城區(qū)服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。

——體現(xiàn)了大治理觀?！岸ā笔且粋€(gè)毋庸置疑的判斷，一旦“人有負(fù)青山”，就必須付出觸碰高壓線的代價(jià)，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障，加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

思路決定出路

安康生態(tài)文明建設(shè)確實(shí)經(jīng)歷了一段艱辛歷程。這個(gè)艱辛主要是不斷突破市情認(rèn)知上的固化思維，用開放的意識(shí)來認(rèn)清發(fā)展要素、研究發(fā)展規(guī)律、催化發(fā)展?jié)摿Φ倪^程。這個(gè)歷程大致可以分為三個(gè)階段。

第一個(gè)階段：從黨的十八大召開之后到2016年這一段時(shí)期，為探索期。正如我前面所介紹“四區(qū)”疊加的獨(dú)特市情下，面對(duì)生態(tài)保護(hù)與加快發(fā)展的最大兩難選擇，安康既要避免走“先污染后治理”發(fā)展老路，又要擺脫因守護(hù)青山綠水而出現(xiàn)的貧困，我們必須要為欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生態(tài)功能區(qū)闖出一條新的發(fā)展模式和路徑，讓“兩山論”繪就一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的新樣本。2013年7月，市委作出了“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康”發(fā)展決策，提出了生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、和諧美和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、保障好的奮斗目標(biāo)。坦率地講，當(dāng)時(shí)作出這個(gè)決策時(shí)，還是有不少爭(zhēng)議的。當(dāng)時(shí)在相當(dāng)層面的干部群眾中存在4種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：把生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)立起來的誤區(qū);認(rèn)為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管會(huì)犧牲本地發(fā)展權(quán)的誤區(qū);生態(tài)好了發(fā)展就慢了百姓就窮了的誤區(qū);限制開發(fā)就是限制發(fā)展的誤區(qū)。這4種誤區(qū)都與對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足有關(guān)，比如，有的同志認(rèn)為生態(tài)好就是貧窮的象征，沒有去反思安康過去擁有生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)卻發(fā)展滯后，主要是產(chǎn)業(yè)組織方式落后的原因。當(dāng)然，安康的生態(tài)本底好，與過去交通不發(fā)達(dá)、工業(yè)化程度低有關(guān)系，客觀上導(dǎo)致沒有過度開發(fā)，更幸運(yùn)的是，我們?cè)诟呶廴?、高消耗的模式還沒有成為主流的時(shí)候，就開始按國(guó)家要求扎扎實(shí)實(shí)搞生態(tài)文明了，就開始有一個(gè)正確的發(fā)展思路了。再比如，有的同志認(rèn)為我們保護(hù)生態(tài)、保護(hù)水源，是為國(guó)家做了貢獻(xiàn)，付出了巨大的犧牲，難道安康自己不需要好的生態(tài)？不需要潔凈水源？2012年1月18日，原省委書記趙樂際在安康調(diào)研時(shí)指出“生態(tài)對(duì)安康來說，是寶貝、是生命，是須臾不可離開的東西”，他同時(shí)還講，“安康的生態(tài)首先是安康人的生態(tài)，把生態(tài)搞壞了，安康人首先在這遭殃?！睂?duì)于我們放下守舊、狹隘的市情觀也是很好的教育幫助。由于我們用好習(xí)近平生態(tài)文明思想這一銳利武器，成功破除了干部群眾中一度存在“認(rèn)識(shí)誤區(qū)”和頭腦“貧困”，在發(fā)展倒逼、輿論倒逼、考核倒逼、監(jiān)督倒逼中，通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)安康特色經(jīng)濟(jì)壯大和內(nèi)生能力增強(qiáng)，努力為全市人民群眾創(chuàng)造巨大的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)福祉，使安康把保護(hù)生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)綠色發(fā)展由“選擇題”變?yōu)椤氨卮痤}”，逐步贏得了廣大干部群眾的理解和支持。

第二個(gè)階段：從2016年到黨的十九大召開前這一段時(shí)期，為躍升期。2015年習(xí)近平總書記來陜視察提出“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，為安康發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。市委綜合研判安康內(nèi)在條件、外部環(huán)境、階段特征和動(dòng)力支撐的新變化，在2016年2月召開的市三屆人大七次會(huì)議上，將“十三五”發(fā)展總綱確定為“追趕超越、綠色崛起”，這也是打造美麗富裕新安康“升級(jí)版”的主題主線。同年12月召開的市第四次黨代會(huì)，對(duì)安康今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展作了定位，提出建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，為未來更長(zhǎng)一段時(shí)期打造西部乃至中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一系列決策是把追趕超越放在西北地區(qū)大格局中來謀劃，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為綠色崛起的基本內(nèi)涵來把握，在認(rèn)真分析安康擁有中國(guó)最大的富硒帶、最潔凈的水源，森林覆蓋率位列西北地區(qū)50個(gè)地級(jí)市第二位，經(jīng)濟(jì)總量位列第14位等綜合因素后確定的，明晰了追趕超越的對(duì)象標(biāo)桿和持續(xù)保持發(fā)展上升通道的重大牽引。如果說第一階段是廓清思想迷霧的探索，這個(gè)階段則是全面系統(tǒng)的提升，不再是單方面推進(jìn)，而是以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以科學(xué)的生態(tài)布局為支撐，以先進(jìn)的生態(tài)文化為導(dǎo)向，以完備的生態(tài)機(jī)制為保障，打造“五位一體”生態(tài)經(jīng)濟(jì)基本框架，安康生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵不斷豐富，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路更加清晰、目標(biāo)更加明確、成效更加凸顯。隨著安康經(jīng)濟(jì)增速連年領(lǐng)跑全省，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)持續(xù)位居全省前列，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”在安康蔚然成風(fēng)，安康生態(tài)文明建設(shè)成就也在更高層次、更大范圍被認(rèn)同。

第三個(gè)階段：從黨的十九大到現(xiàn)在，為成熟期。通過對(duì)位習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，在2018年1月召開的市委四屆五次全會(huì)上，明確提出“以生態(tài)文明理念引領(lǐng)安康發(fā)展，不能單一理解為我市某個(gè)方面的工作內(nèi)涵，而是融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程的戰(zhàn)略決策，任何時(shí)候都動(dòng)搖不得”。我們更加注重發(fā)揮制度及其執(zhí)行力的作用，形成了一整套脈絡(luò)清晰、操作性強(qiáng)的生態(tài)文明制度體系，比如，相繼頒布了《安康市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》《安康市化龍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《安康市硒資源保護(hù)與利用條例》3部實(shí)體性地方法規(guī)，制定《安康市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，建立差異化分類考核體系，將全市劃分為循環(huán)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域和聚集發(fā)展區(qū)域“三大區(qū)域”，促進(jìn)綠色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，等等。

當(dāng)前，我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神作為當(dāng)前重大的政治任務(wù)和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”這一科學(xué)論斷的核心要義和思想精髓，堅(jiān)定不移走好生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化高質(zhì)量發(fā)展新路，為人民群眾創(chuàng)造更大的生態(tài)紅利和經(jīng)濟(jì)福祉，讓安康天藍(lán)、秦巴地綠、漢江水清成為高質(zhì)量發(fā)展的“顏值擔(dān)當(dāng)”。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)—安康最大特色

對(duì)于安康“追趕超越、綠色崛起”的“十三五”發(fā)展總綱，不能簡(jiǎn)單從字面上理解，認(rèn)為只強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展理念，忽略了其他發(fā)展理念。雖然生態(tài)優(yōu)勢(shì)是安康最大的財(cái)富、最大的品牌、最大的活力，我們的發(fā)展重點(diǎn)也需要通過綠色發(fā)展來體現(xiàn)，但綠色發(fā)展務(wù)必與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展相互融合、一體推進(jìn)，安康正是以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，找準(zhǔn)其他發(fā)展理念的切入點(diǎn)，打好新發(fā)展理念的“組合拳”。

創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)科技進(jìn)步，是生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的主攻方向。比如，我市以即食食品為代表的富硒魔芋深加工產(chǎn)品已占到全國(guó)同類市場(chǎng)的三分之一，富硒魔芋仿生食品、休閑食品、醫(yī)藥保健制品系列產(chǎn)品，改變了過去以賣鮮魔芋原料和魔芋精粉粗淺加工為主的單一產(chǎn)品，加工魔芋膳食纖維，較最初鮮魔芋原料附加值提升了17倍，這些附加值遞增都是通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。

協(xié)調(diào)發(fā)展保證發(fā)展的均衡和全面，是優(yōu)化區(qū)域生態(tài)功能布局的抓手。比如，我們堅(jiān)持“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)”，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)空間布局，突出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

開放發(fā)展促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等發(fā)展要素引入，通過借力、借智、借勢(shì)匯聚發(fā)展動(dòng)能，是綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的必由之路。比如，我市注重柔性引才，大力實(shí)施“一業(yè)一站”計(jì)劃，已建成省級(jí)院士工作站3家，市級(jí)院士工作站6家，市級(jí)專家工作站37家，引進(jìn)“兩院”院士9人、高層次和緊缺型特殊人才576人，涵蓋生態(tài)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)攻關(guān)，從高級(jí)生產(chǎn)要素上培育了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

共享發(fā)展最大限度為人民群眾創(chuàng)造生態(tài)福祉，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”做大和分好，是綠色發(fā)展目的所在。比如，我市優(yōu)先發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，特別是我們把本地特色的富硒產(chǎn)業(yè)作為群眾尤其是貧困戶增收的主要支撐，山山水水成為可持續(xù)脫貧的“聚寶盆”“金飯碗”，已帶動(dòng)20.03萬戶68.77萬群眾在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)中增收致富，全市農(nóng)村居民人均可支配收入增速連年位居全省前列。

所以說，“追趕超越、綠色崛起”是五大發(fā)展理念與安康實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)安康發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

我市積極探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的高質(zhì)量發(fā)展新路，生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)在GDP中占比超過65%，昔日以伐木為主的“木頭經(jīng)濟(jì)”、以礦產(chǎn)為主的“石頭經(jīng)濟(jì)”讓位于以綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系為主的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”。概括起來，生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的核心要義是把生態(tài)優(yōu)勢(shì)更有效地轉(zhuǎn)化為富民惠民的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是合乎綠色發(fā)展的要求;經(jīng)濟(jì)生態(tài)化則必須符合綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展要求，是契合生態(tài)優(yōu)先的要求。生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，兩者互為依托、缺一不可。什么時(shí)候偏重一端，或者說經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的制度剛性約束沒有到位，那么，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展兩者有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的良好局面就會(huì)失衡，高質(zhì)量發(fā)展也會(huì)失序。正確處理好二者的關(guān)系，就是堅(jiān)決守護(hù)好安康的青山綠水，不斷鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，走好協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。

白河縣“山上建園區(qū)，山下建社區(qū)，農(nóng)民就地變工人”天寶模式所在地倉上鎮(zhèn)天寶農(nóng)業(yè)園區(qū)“大地藝術(shù) 梯彩天寶”景區(qū)。