(1.南京農(nóng)業(yè)大學公共管理學院研究生 江蘇 南京 210000；2.中國藥科大學國際醫(yī)藥商學院 江蘇 南京 211198)

目前我國城市正處于快速發(fā)展的時期，人口和土地城市化進程在不斷加快，但兩者的發(fā)展并不同步。由于政府對農(nóng)民土地的征收過于頻繁，導致城市建設用地面積激增，而農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移卻相對緩慢，所以多數(shù)城市存在土地粗放利用的問題。

一、研究方法、數(shù)據(jù)來源

(一)研究方法。首先將選取的城市土地和經(jīng)濟相關的指標進行標準化處理；計算指標的信息熵值、差異性系數(shù)以及權重參數(shù)，再對土地利用綜合狀況以及經(jīng)濟狀況進行綜合評價；最后利用公式1、2計算城市的土地利用狀況與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，為判斷兩者是否協(xié)調(diào)發(fā)展提供依據(jù)。

1.計算城市的土地利用與經(jīng)濟發(fā)展之間的耦合度

公式為：

(公式1)

式中：C——耦合度；E(x)——城市土地集約利用的綜合值，H(y)——城市經(jīng)濟狀況的綜合值；n=5

2.計算城市土地集約利用和經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度

公式為：

(公式2)

式中：Y——耦合協(xié)調(diào)度；C——耦合度；S——綜合指數(shù)

(二)數(shù)據(jù)來源。《中國城市統(tǒng)計年鑒--2014》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)

二、結(jié)果分析

(一)河南省17座城市的土地集約利用與經(jīng)濟發(fā)展的耦合度結(jié)果。由表1可知，河南省17座城市中，土地利用與經(jīng)濟發(fā)展耦合度最大的是鄭州市，其次為周口市；耦合度數(shù)值較小的城市有信陽市、南陽市和許昌市。分析表1數(shù)據(jù)可知，耦合度的取值范圍在0-1之間，數(shù)值越趨向于1，說明土地的集約利用情況與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性好，城市在經(jīng)濟發(fā)展過程中對土地的利用越充分，土地粗放利用的可能性越低；反之，兩者關系就越不協(xié)調(diào)。

表1 河南省17座城市土地集約利用與經(jīng)濟發(fā)展的綜合值耦合度耦合協(xié)調(diào)度

(二)河南省17座城市的土地集約利用與經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度分析。如表1所示，鄭州市和周口市的土地集約利用與經(jīng)濟發(fā)展的耦合度均為1，但實際上鄭州市土地利用和經(jīng)濟發(fā)展的綜合值均為0.99，而周口市兩個指標的綜合值均為0.30，兩座城市發(fā)展有明顯的差異，即鄭州市是高水平的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，周口市雖然土地和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)，但是兩者的發(fā)展水平均較低。

進一步計算兩者的耦合協(xié)調(diào)度，從表1可以看出，開封市、平頂山市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市等10座城市的經(jīng)濟發(fā)展綜合值小于土地集約利用綜合值，也是就是說這些城市優(yōu)先土地集約利用；其余的7座城市的經(jīng)濟發(fā)展水平綜合值大于土地集約利用綜合值，即它們是經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先型城市。同時，土地利用和經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度最大的也是鄭州市，屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)型城市，其次是洛陽市，屬于初步協(xié)調(diào)型城市，數(shù)值分別為0.99和0.67；其余城市的耦合協(xié)調(diào)度均低于0.6，屬于發(fā)展失調(diào)型城市，其中協(xié)調(diào)度較小的有信陽市、南陽市和許昌市，數(shù)值分別為0.30、0.32和0.37。因此，本文關于城市土地利用與經(jīng)濟發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)關系的判斷，需要從多個方面進行考慮。

三、結(jié)論和建議

耦合度和協(xié)調(diào)度的測算結(jié)果表明：鄭州協(xié)調(diào)度為1，屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)型，洛陽為0.67，屬于初步協(xié)調(diào)型，其它城市土地利用與經(jīng)濟發(fā)展在不同程度上不協(xié)調(diào)。鶴壁市、新鄉(xiāng)市、安陽市、開封市等十座城市屬于土地集約利用優(yōu)先型發(fā)展型，其余七座城市屬于經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先型。根據(jù)研究結(jié)果提出如下建議：(1)首先城市土地相關部門要做好土地利用規(guī)劃，因地制宜，充分結(jié)合不同城市的土地特點，盤活存量用地。(2)政府發(fā)揮引領角色，注重產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構調(diào)整，尤其針對土地和經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的城市，應充分挖掘當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。