王鵬程

【摘 ?要】農(nóng)村公路大規(guī)模的建設(shè)，激發(fā)了工程對于品質(zhì)的新追求，因此，農(nóng)村公路品質(zhì)工程示范項目的創(chuàng)建應(yīng)運(yùn)而生。本文針對南通市農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并提出可操作性的意見和建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路;品質(zhì)工程

1、引語

為深入貫徹黨的十八屆三中、四中和五中全會精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)江蘇省質(zhì)量發(fā)展工作布置，圍繞質(zhì)量興省，以提升農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量品質(zhì)為目標(biāo)，更好地落實(shí)《江蘇省交通建設(shè)工程“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，明確未來五年農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。以南通市農(nóng)村公路建設(shè)項目為依托，特開展了農(nóng)村公路（三四級）品質(zhì)工程創(chuàng)建工作，追求工程內(nèi)在質(zhì)量和外在品味的有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會認(rèn)可的農(nóng)村公路示范項目，進(jìn)一步推動江蘇省農(nóng)村公路工程質(zhì)量安全水平全面提升。

2、農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建存在的問題分析

（1）未貫穿全過程

農(nóng)村公路品質(zhì)工程的創(chuàng)建一般從施工階段開始介入，忽略了設(shè)計階段品質(zhì)理念的滲透。但是在農(nóng)村公路品質(zhì)工程的申報和評價中，工程設(shè)計評分占比15%，往往后期需要對設(shè)計文件做變更和補(bǔ)充設(shè)計，程序復(fù)雜且成效甚微。

（2）未有配套的相關(guān)措施費(fèi)

南通市農(nóng)村公路品質(zhì)工程的創(chuàng)建走在全國前列，在項目招投標(biāo)階段未列入品質(zhì)工程創(chuàng)建配套的措施費(fèi)，在項目的建設(shè)過程中，產(chǎn)生的費(fèi)用需要施工單位或其他參與單位來承擔(dān)，會導(dǎo)致各創(chuàng)建單位的積極性和配合默契程度不高，不能真正貫徹品質(zhì)工程精神。

（3）創(chuàng)建過程長，監(jiān)管力度小

農(nóng)村公路在交工兩年后才竣工驗(yàn)收，品質(zhì)工程要在竣工驗(yàn)收后才能申報，加上前期的設(shè)計、施工時間，品質(zhì)工程創(chuàng)建周期較長。因此，創(chuàng)建的過程中需要監(jiān)管單位及時檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)通知整改。但是，相關(guān)的監(jiān)管單位對品質(zhì)工程創(chuàng)建的進(jìn)度、質(zhì)量、安全的監(jiān)督力度小，未形成系統(tǒng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（4）宣傳力度小

各地農(nóng)村公路品質(zhì)工程的創(chuàng)建尚在摸索階段，重點(diǎn)放在了怎么去創(chuàng)建的問題上，忽略了創(chuàng)建過程中的宣傳，一方面不利于成功經(jīng)驗(yàn)的推廣和復(fù)制，另一方面創(chuàng)建容易走彎路。比如品質(zhì)工程創(chuàng)建過程中需鼓勵工法微改良、設(shè)備微改造、工藝微改進(jìn)的做法，若缺少了交流和宣傳，施工過程千篇一律，思路閉塞，難以開展“微創(chuàng)新”活動。

（5）農(nóng)村公路建設(shè)項目施工單位配置低

農(nóng)村公路的建設(shè)項目較分散，規(guī)模小、投資少，往往會出現(xiàn)技術(shù)實(shí)力雄厚的施工單位中標(biāo)后分包給資質(zhì)達(dá)不到要求的施工單位，沒有健全的項目管理體系和質(zhì)量管理體系。這些施工單位對先進(jìn)、專業(yè)的技術(shù)不知曉，在施工過程中缺少創(chuàng)新，遇到的技術(shù)問題都是靠經(jīng)驗(yàn)解決，缺乏科學(xué)性。

3、農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建的對策分析

針對農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建過程中遇到的問題，提出以下意見和建議：

（1）創(chuàng)建全過程貫穿

在農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建的準(zhǔn)備階段，就要宣貫品質(zhì)工程的理念，從初步設(shè)計的選線開始，滲透匠心品質(zhì)工程精神?？傮w的設(shè)計思路中要把南通市當(dāng)?shù)氐娜宋木窈蜌v史文化的概念元素體現(xiàn)在整個設(shè)計作品中，突出農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建的個性和特色。

（2）創(chuàng)建措施費(fèi)在招標(biāo)文件中單獨(dú)列入

確定某個項目創(chuàng)建農(nóng)村公路品質(zhì)工程時，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確項目建設(shè)必須執(zhí)行的品質(zhì)工程相關(guān)文件規(guī)定清單，應(yīng)當(dāng)明確品質(zhì)工程具體要求和措施，在工程量清單中可以單獨(dú)將相關(guān)費(fèi)用計入工程造價，投標(biāo)人據(jù)此編制投標(biāo)報價。

（3）分階段監(jiān)督檢查

針對農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建周期長、難監(jiān)管的問題，可將創(chuàng)建過程分成設(shè)計階段、施工前期、施工中期、施工后期、交工驗(yàn)收階段、申報階段六個階段來監(jiān)管，每個階段匯報進(jìn)度并抽查完成情況，最后下發(fā)整改通知書，督促品質(zhì)工程高效率、高質(zhì)量創(chuàng)建成功。

（4）開展多形式宣傳會

在創(chuàng)建過程中，通過交流會、座談會、討論會等形式對農(nóng)村公路品質(zhì)工程的創(chuàng)建活動進(jìn)行宣傳和探討。一方面，多種創(chuàng)建思維撞擊，容易形成創(chuàng)新思路和想法;另一方面，宣傳階段性成功經(jīng)驗(yàn)便于后期品質(zhì)工程的推廣和復(fù)制，擴(kuò)大影響力。

（5）提高農(nóng)村公路施工單位技術(shù)力量

針對農(nóng)村公路體量大、建設(shè)項目范圍廣的實(shí)際情況，采取“按鎮(zhèn)推進(jìn)”、“打捆招標(biāo)”和“工程總承包、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包、可勞務(wù)分包”的方式，選擇有資質(zhì)的施工單位建設(shè)，提高施工質(zhì)量。另一方面，交通主管部門可通過組織相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流會，提高農(nóng)村公路施工單位的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)的要求。

（6）建立完善的激勵機(jī)制

為充分調(diào)動各參建單位的創(chuàng)建積極性，需建立完善的激勵機(jī)制?？稍谛庞迷u價、項目評優(yōu)、從業(yè)人員技術(shù)職稱評定等方面予以鼓勵，對品質(zhì)工程創(chuàng)建過程中成績突出的個人和單位予以表揚(yáng)。

4、結(jié)語

農(nóng)村公路品質(zhì)工程的創(chuàng)建以“實(shí)、安、綠、美”為重點(diǎn)，以精細(xì)管理為抓手，以提升品質(zhì)為目的，是個系統(tǒng)的過程，需要建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、咨詢單位等參與單位通力合作，互相協(xié)調(diào)，共同創(chuàng)建。目前，農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建尚在摸索階段，需盡快建立完善的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和激勵機(jī)制，提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)，監(jiān)督和鼓勵農(nóng)村公路示范項目的建設(shè)活動，全面提升農(nóng)村公路質(zhì)量安全水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司.品質(zhì)工程，“品質(zhì)”何來——《公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》解讀[J].中國公路，2018，3（9）：52～53.

[2]交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知

[3]王洪富，龐蓉蓉.農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理中的問題與對策[J].價值工程，2018，12（6）：87～88.

（作者單位：南通市公路管理處）