李潔

摘 要：該文對(duì)南京市農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了企業(yè)在污染防治、環(huán)境管理制度執(zhí)行等方面存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè);污染防治;南京市

中圖分類號(hào) S663.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）12-0129-02

Abstract： In this study， we investigate the current situation of environmental protection and management of pesticide manufactures in Nanjing， analyze the problems in pollution control and the implementation of environment management system， and put forward suggestions for environmental management.

Key words： Pesticide manufacturers; Pollution prevention; Nanjing City

步入21世紀(jì)以來，我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展迅猛，已逐步形成涵蓋科研開發(fā)、原藥生產(chǎn)、制劑加工、毒性測(cè)定、殘留分析、安全評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用的較為完整的農(nóng)藥工業(yè)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)農(nóng)藥出口數(shù)量與金額分別為163萬t、47.64億美元[1]，現(xiàn)已成為全球最大的農(nóng)藥生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。與全球農(nóng)藥行業(yè)的高度集中不同，我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)多而分散、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等特點(diǎn)。2016年，我國(guó)排名前10位的農(nóng)藥行業(yè)企業(yè)銷售額合計(jì)約為319.92億元，占農(nóng)藥行業(yè)銷售收入的9.67%。與6大跨國(guó)公司占據(jù)了全球農(nóng)藥市場(chǎng)超過60%的份額相比，我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度亟待提升[2]。

江蘇省是我國(guó)最大的農(nóng)藥生產(chǎn)省份，占全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量的30%左右。近年來，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，如鹽城市輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司偷排高濃度有毒有害廢水等，連云港市華通化學(xué)有限公司非法處置有毒廢水等環(huán)境污染案等，農(nóng)藥行業(yè)的環(huán)境污染問題受到了越來越多的關(guān)注。

1 南京市農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

南京市現(xiàn)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)19家，其中7家為原料藥生產(chǎn)企業(yè)，占企業(yè)數(shù)的36.8%;11家為復(fù)配企業(yè)，占企業(yè)數(shù)的57.9%;1家為生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造企業(yè)，占5.3%;主要原料藥生產(chǎn)企業(yè)均分布在化工園區(qū)內(nèi)。

南京市農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)廢水均進(jìn)行了有效收集，大部分企業(yè)廠內(nèi)設(shè)置了污水預(yù)處理設(shè)施;有組織廢氣處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各主要排口均安裝了在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。污染防治設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)情況詳見圖1和圖2。

2 南京市農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)污染現(xiàn)狀及存在問題

根據(jù)南京市對(duì)農(nóng)藥企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求，從企業(yè)的環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況、排污許可證制度執(zhí)行情況、主要污染物和特征污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)保管理制度執(zhí)行情況、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及清潔生產(chǎn)實(shí)施情況等13大項(xiàng)35小項(xiàng)，對(duì)農(nóng)藥企業(yè)進(jìn)行了環(huán)保核查。農(nóng)藥行業(yè)處于化工產(chǎn)業(yè)鏈的末端，多數(shù)為訂單式生產(chǎn)，受市場(chǎng)影響較大，部分企業(yè)年產(chǎn)量波動(dòng)較大，環(huán)境污染問題較為突出。南京市農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化 部分企業(yè)主要承擔(dān)農(nóng)藥企業(yè)的分裝及代工業(yè)務(wù)，生物農(nóng)藥、環(huán)境友好型產(chǎn)品和創(chuàng)制品種少。同品種生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，重復(fù)生產(chǎn)嚴(yán)重，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。

2.2 部分企業(yè)批建不符 農(nóng)藥企業(yè)多為訂單式生產(chǎn)，特別是復(fù)配企業(yè)，產(chǎn)品更換較為頻繁。部分企業(yè)環(huán)評(píng)批準(zhǔn)的產(chǎn)品較少，實(shí)際訂單要求的產(chǎn)品產(chǎn)量較小，只需更換部分原料即可生產(chǎn)，但不在批準(zhǔn)范圍內(nèi)，若重新報(bào)批環(huán)評(píng)，無法滿足時(shí)間要求，因此部分企業(yè)存在批建不符的現(xiàn)象。

2.3 廢氣防控手段單一，VOCs控制難度大 農(nóng)藥生產(chǎn)工藝復(fù)雜，廢氣產(chǎn)污點(diǎn)眾多，工藝路線的選取、裝備自動(dòng)化控制及有機(jī)溶劑的資源化回收等均與廢氣產(chǎn)排情況密切相關(guān)。行業(yè)目前末端治理為主的防控思路和治理手段，難以從根本上解決廢氣污染，無組織廢氣排放量較大。

2.4 廢水處理工藝較為單一 原藥生產(chǎn)企業(yè)廢水往往具有污染物濃度高、難降解和生物毒性等特點(diǎn)，處理難度較大。部分企業(yè)雖然設(shè)置了電解、生化等處理工段，但仍然存在廢水排放濃度波動(dòng)較大，部分污染物難以被分解，生物毒性無法判斷等問題。

2.5 危廢處置能力不足，轉(zhuǎn)移周期較長(zhǎng) 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)特別是原料藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)原料眾多，但利用率普遍較低，導(dǎo)致危廢產(chǎn)生數(shù)量較大。由于本地處置能力的限制，企業(yè)無法及時(shí)落實(shí)危廢處置去向，危廢貯存量大、貯存時(shí)間長(zhǎng)。農(nóng)藥企業(yè)廢鹽、蒸餾殘釜、污水處理污泥等產(chǎn)生量大，危廢處置已成為企業(yè)發(fā)展的重大制約因素。

3 對(duì)策建議

3.1 嚴(yán)格廢水處理與排放 農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)特別是原藥合成企業(yè)，廢水必須分類收集、分質(zhì)處理，提高廢水處理工藝的適用性和處理效果。加強(qiáng)對(duì)有機(jī)物、生物毒性等污染因子的監(jiān)控監(jiān)管，保證廢水達(dá)標(biāo)排放。

3.2 加強(qiáng)廢氣排放控制 實(shí)施源頭替代，加大有毒有害、高揮發(fā)性原料替代和綠色工藝的改造，提高設(shè)備自動(dòng)化連續(xù)化水平。提高廢氣收集率，遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)廢氣收集系統(tǒng)，減少?gòu)U氣的無組織排放。

3.3 規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存處置 按照“減量化、資源化和無害化”的原則，推進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)廢物源頭減量和循環(huán)利用，實(shí)施廢物替代原料或降級(jí)梯度再利用。規(guī)范危廢暫存場(chǎng)所設(shè)置，對(duì)危廢進(jìn)行分類堆存，完善危廢標(biāo)識(shí)，及時(shí)合規(guī)轉(zhuǎn)移和處置危廢。

3.4 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí) 農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)全面樹立綠色安全發(fā)展導(dǎo)向，完善內(nèi)部環(huán)境管理，健全環(huán)境保護(hù)臺(tái)賬，完善信息公開制度，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，確保環(huán)境安全及污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

參考文獻(xiàn)

[1]楊光.2018年6月中國(guó)化學(xué)農(nóng)藥總產(chǎn)量[J].農(nóng)藥市場(chǎng)信息，2018（22）：34.

[2]王潤(rùn)涵.國(guó)際背景下我國(guó)農(nóng)藥使用及行業(yè)現(xiàn)狀分析和發(fā)展趨勢(shì)研究[M].杭州：浙江大學(xué)，2013.

（責(zé)編：張宏民）