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        美國單邊主義不利于全球抗疫合作

        2020-07-14 05:52:20韋宗友
        人民論壇 2020年17期
        關鍵詞:新冠肺炎疫情中美關系美國

        韋宗友

        【關鍵詞】美國 ?新冠肺炎疫情 ?全球公共衛(wèi)生 ?中美關系

        【中圖分類號】D815 ? ?【文獻標識碼】A

        因單邊主義行徑錯失全球抗疫合作良機

        2014年西非埃博拉疫情肆虐時,時任美國總統奧巴馬通過G20峰會,組織各國同舟共濟,共同采取行動,向西非疫情地區(qū)提供醫(yī)療物資和設備、派遣醫(yī)療和衛(wèi)生專家,并成立資金救助窮國應對疫情,為最終戰(zhàn)勝疫情立下汗馬功勞。然而,此次新冠肺炎疫情暴發(fā)后,世界再也沒有看到類似的全球合作抗疫場景,相反是特朗普政府利用多邊機制向他國圍攻,對世界衛(wèi)生組織橫加指責,甚至“斷供”和退出。

        2020年3月25日,七國集團舉行了一次特別的視頻外長會。本來,西方七個最為發(fā)達的國家可以在歐美及全球疫情危殆之時,攜手合作、提出應對疫情的救濟方案。但是,美國并沒有利用這次難得的機會,協商各國如何在抗疫上加強合作。相反,美國國務卿蓬佩奧想著如何讓中國“背鍋”,對中國進行圍攻。他要求在七國集團聯合公報中寫入“武漢病毒”,遭到其他國家一致反對,會議最終未能在抗疫問題上進行有意義的全球協調與合作,失去一次寶貴的合作機會。次日,二十國集團領導人舉行視頻會議,雖然會議發(fā)表的聯合聲明中強調各國采取有力措施,應對疫情蔓延,但是卻未能在全球抗疫問題上達成任何有意義的合作和協調行動,只是強調各國根據自身情況,自行抗疫,實際上是“各家自掃門前雪”。會議取得的唯一成果是,同意增加對世界衛(wèi)生組織的資助,提升其應對新冠肺炎疫情的能力。

        特朗普執(zhí)政以來,將“美國優(yōu)先”視為對外政策的指導原則。在全球疫情愈演愈烈之際,特朗普政府關心的不是與他國聯手抗疫,而是采取“以鄰為壑”“御疫于國門之外”的“美國優(yōu)先”做法。而且,將矛頭對準了世衛(wèi)組織,指責其未能及時披露發(fā)生在中國的疫情,偏袒中國,貽誤了世界抗疫的良機。5月29日,特朗普在白宮宣布,退出世衛(wèi)組織。作為全球最權威的公共衛(wèi)生組織,世衛(wèi)組織在全球公共衛(wèi)生信息發(fā)布、傳染病應對指導等方面具有不可替代的作用,在向發(fā)展中國家提供疫情幫助方面,更扮演舉足輕重角色。在全球感染人數每天急劇攀升,全球抗疫群龍無首、各自為政的當下,更需要發(fā)揮世衛(wèi)組織的專業(yè)性和全球網絡作用,發(fā)布權威信息,協調科研攻關,指導全球抗疫,向貧窮國家提供及時的醫(yī)療衛(wèi)生幫助和資金支持。特朗普政府堅持在全球疫情肆虐之時,對世衛(wèi)組織斷供,并最終退出,體現出特朗普政府對多邊國際組織“合則用、不合則棄”的實用主義和蠻橫的霸權主義作風,錯失全球合作抗疫良機。

        “甩鍋”不利于中美抗疫合作

        面對肆虐疫情,中美兩個大國理應加強溝通、交流與磋商,進行從官方到民間形式多樣的合作,共同應對疫情挑戰(zhàn),戰(zhàn)勝病毒。特別是在疫情通報和抗疫經驗分享,病毒測試、疫苗研制,抗疫物資研制、生產,以及在全球抗疫物資的供給等方面,中美兩國完全可以加強溝通、協調與合作,為全球抗疫提供“公共產品”。然而,特朗普政府非但沒有就疫情問題加強兩國溝通與合作。相反,隨著美國國內疫情的蔓延和擴散,將矛頭指向中國,試圖通過“甩鍋”中國來轉移國內視線,掩蓋其抗疫方面存在的失誤與問題。

        3月中旬以來,特朗普總統和蓬佩奧國務卿,通過推特或國際場合,惡意將新冠病毒稱為“中國病毒”“武漢病毒”和“中國瘟疫”,試圖通過污名化中國、“甩鍋”中國來轉移國內視線。5月29日,特朗普在發(fā)表對華政策演說中,不顧此前曾保證說不會再用“中國病毒”或“武漢病毒”等污名化字眼,公然聲稱,是中國對“武漢病毒”的掩蓋,導致這一疾病向全球擴散,導致美國超過10萬人死亡。

        與此同時,美國國內關于疫情源頭的各種陰謀論也開始層出不窮。美國國務院、情報部門、部分國會議員及部分媒體,散布病毒源于中國武漢病毒研究所,聲稱中國政府在疫情初期有意隱瞞或掩蓋疫情,誤導了美國和世界,讓美國和世界失去了寶貴的預防病毒蔓延的時機。4月24日,美國《政客》網站刊登一篇文章,指出共和黨參議院全國委員會向共和黨議員發(fā)送一份長達57頁的文件,計劃將中國設定為2020年選舉的核心議題,建議共和黨人在選舉時將美國新冠病毒危機“甩鍋”中國,強調是中國政府的掩蓋導致美國疫情的擴散,而非特朗普政府應對不力。不僅如此,多名美國國會議員草擬針對疫情的法案或決議案,聲稱中國政府在疫情暴發(fā)之初進行了刻意隱瞞和掩蓋,要求對中國展開國際調查和提出索賠訴訟。密蘇里州甚至正式向法院提交了起訴書,要求中國進行賠償。

        美國政客有意歪曲病毒起源,惡意散布中國政府掩蓋、隱瞞疫情的“陰謀論”,甚至鼓動對中國進行司法起訴和索賠,不僅毒化了兩國關系氛圍,也給兩國的抗疫合作設置了障礙。

        全球抗疫:路在何方

        首先,摒棄“以鄰為壑”的零和思維,樹立人類命運共同體意識。近年來,在歐美國家,出現了一股逆全球化、反全球化的民粹主義和本土主義思潮,試圖通過貿易壁壘、修建隔離墻、切斷供應鏈、技術脫鉤或限制移民等方式,扭轉全球化大潮,構筑民粹主義孤島。新冠肺炎疫情的全球大暴發(fā),以血淋淋的教訓昭示,面對新冠病毒這種來勢兇猛的全球性公害,必須樹立起人類命運共同體意識,站在全人類的高度,精誠合作,共同應對,而任何以鄰為壑的單邊主義做法和你輸我贏的零和思維,只會貽誤戰(zhàn)機,害人害己。

        其次,加強各國的多邊合作。只要各國摒棄單邊主義做法和零和思維,充分發(fā)揮好現有多邊機制作用,讓這些多邊機制成為合作“戰(zhàn)疫平臺”,而非強權政治和霸權主義的“角斗場”,就有希望盡早戰(zhàn)勝新冠病毒。具體來說,一是充分發(fā)揮聯合國安理會“五?!痹谌蚩挂呱系念I導作用,發(fā)揮聯大在全球抗疫的輿論動員作用;二是充分利用G20峰會機制,討論、制定全球合作抗疫路線圖和時間表;三是加強G7在全球抗疫上的協調行動和資金支持。不過,以上行動也都要準備好承擔美國缺席情況下的領導責任。

        再次,發(fā)揮世界衛(wèi)生組織的專業(yè)作用。作為全球最大、最權威的公共衛(wèi)生組織,世衛(wèi)組織的專業(yè)、網絡和組織優(yōu)勢是任何單個國家或國際組織無法比擬的。在當前全球疫情肆虐之時,給世衛(wèi)組織斷供,甚至威脅另起爐灶、建立新的全球公共衛(wèi)生組織,既不現實,更貽誤抗疫的寶貴時機,加劇疫情的擴散和蔓延。當務之急是要加大對世衛(wèi)組織的資金支持,讓世衛(wèi)組織在新冠肺炎病理研究、病毒傳播調查、信息發(fā)布、應對指導方面發(fā)揮專業(yè)作用,在合作抗疫方面發(fā)揮協調作用,并向亟需醫(yī)療物資和資金的國家提供力所能及的支持與幫助,共克時艱。

        最后,推進中美抗疫合作。近年來,美國國內彌漫著一股反華、厭華情緒,一些美國政客更是不遺余力地進行反華煽動。3月中下旬以來,美國政客的反華表演更是變本加厲,并試圖以此綁架2020年大選,給中美關系投下重重陰影,也給中美合作抗疫制造了難以克服的障礙。不過,我們也應該看到,即便在中美關系十分困難的時候,美國還是存在理性的聲音,不希望看到中美兩國走向對抗、對立。曾任特朗普政府國務院亞太事務助理國務卿的董云裳表示,在疫情肆虐的當下,“每一次推特上的攻擊與指責,都使得中美攜手攻克難關的機會漸漸消失”。于我國而言,不管美國政客如何表演作秀,我們應該保持定力,繼續(xù)通過民間渠道向美國人民抗疫提供力所能及的幫助,繼續(xù)探索中美兩國衛(wèi)生科研機構和人員聯合科研攻關的可能性,繼續(xù)通過元首磋商化解兩國戰(zhàn)略誤解、探討合作抗疫可能性,繼續(xù)謀求兩國在聯合國、G20等多邊機構推進全球合作抗疫機會,為盡早取得抗疫勝利及扭轉中美關系航向作出艱苦努力。

        (作者為復旦大學美國研究中心教授、博導)

        【參考文獻】

        ①Howard LaFranchi, “Beneath Trump-WHO Spat, A US-China Race for Leadership,” The Christian Science Monitor, April 16, 2020.

        ②Susan Thornton, “Fears of a Chinese Global Takeover Are Greatly Exaggerated,” Barrons, April 7, 2020, https://www.barrons.com/articles/china-will-learn-from-its-coronavirus-failures-5158628293.

        責編/周小梨 ? ?美編/李祥峰

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