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        美國單邊主義不利于全球抗疫合作

        2020-07-14 05:52:20韋宗友
        人民論壇 2020年17期
        關(guān)鍵詞:新冠肺炎疫情中美關(guān)系美國

        韋宗友

        【關(guān)鍵詞】美國 ?新冠肺炎疫情 ?全球公共衛(wèi)生 ?中美關(guān)系

        【中圖分類號】D815 ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

        因單邊主義行徑錯失全球抗疫合作良機(jī)

        2014年西非埃博拉疫情肆虐時(shí),時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬通過G20峰會,組織各國同舟共濟(jì),共同采取行動,向西非疫情地區(qū)提供醫(yī)療物資和設(shè)備、派遣醫(yī)療和衛(wèi)生專家,并成立資金救助窮國應(yīng)對疫情,為最終戰(zhàn)勝疫情立下汗馬功勞。然而,此次新冠肺炎疫情暴發(fā)后,世界再也沒有看到類似的全球合作抗疫場景,相反是特朗普政府利用多邊機(jī)制向他國圍攻,對世界衛(wèi)生組織橫加指責(zé),甚至“斷供”和退出。

        2020年3月25日,七國集團(tuán)舉行了一次特別的視頻外長會。本來,西方七個(gè)最為發(fā)達(dá)的國家可以在歐美及全球疫情危殆之時(shí),攜手合作、提出應(yīng)對疫情的救濟(jì)方案。但是,美國并沒有利用這次難得的機(jī)會,協(xié)商各國如何在抗疫上加強(qiáng)合作。相反,美國國務(wù)卿蓬佩奧想著如何讓中國“背鍋”,對中國進(jìn)行圍攻。他要求在七國集團(tuán)聯(lián)合公報(bào)中寫入“武漢病毒”,遭到其他國家一致反對,會議最終未能在抗疫問題上進(jìn)行有意義的全球協(xié)調(diào)與合作,失去一次寶貴的合作機(jī)會。次日,二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻會議,雖然會議發(fā)表的聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)各國采取有力措施,應(yīng)對疫情蔓延,但是卻未能在全球抗疫問題上達(dá)成任何有意義的合作和協(xié)調(diào)行動,只是強(qiáng)調(diào)各國根據(jù)自身情況,自行抗疫,實(shí)際上是“各家自掃門前雪”。會議取得的唯一成果是,同意增加對世界衛(wèi)生組織的資助,提升其應(yīng)對新冠肺炎疫情的能力。

        特朗普執(zhí)政以來,將“美國優(yōu)先”視為對外政策的指導(dǎo)原則。在全球疫情愈演愈烈之際,特朗普政府關(guān)心的不是與他國聯(lián)手抗疫,而是采取“以鄰為壑”“御疫于國門之外”的“美國優(yōu)先”做法。而且,將矛頭對準(zhǔn)了世衛(wèi)組織,指責(zé)其未能及時(shí)披露發(fā)生在中國的疫情,偏袒中國,貽誤了世界抗疫的良機(jī)。5月29日,特朗普在白宮宣布,退出世衛(wèi)組織。作為全球最權(quán)威的公共衛(wèi)生組織,世衛(wèi)組織在全球公共衛(wèi)生信息發(fā)布、傳染病應(yīng)對指導(dǎo)等方面具有不可替代的作用,在向發(fā)展中國家提供疫情幫助方面,更扮演舉足輕重角色。在全球感染人數(shù)每天急劇攀升,全球抗疫群龍無首、各自為政的當(dāng)下,更需要發(fā)揮世衛(wèi)組織的專業(yè)性和全球網(wǎng)絡(luò)作用,發(fā)布權(quán)威信息,協(xié)調(diào)科研攻關(guān),指導(dǎo)全球抗疫,向貧窮國家提供及時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生幫助和資金支持。特朗普政府堅(jiān)持在全球疫情肆虐之時(shí),對世衛(wèi)組織斷供,并最終退出,體現(xiàn)出特朗普政府對多邊國際組織“合則用、不合則棄”的實(shí)用主義和蠻橫的霸權(quán)主義作風(fēng),錯失全球合作抗疫良機(jī)。

        “甩鍋”不利于中美抗疫合作

        面對肆虐疫情,中美兩個(gè)大國理應(yīng)加強(qiáng)溝通、交流與磋商,進(jìn)行從官方到民間形式多樣的合作,共同應(yīng)對疫情挑戰(zhàn),戰(zhàn)勝病毒。特別是在疫情通報(bào)和抗疫經(jīng)驗(yàn)分享,病毒測試、疫苗研制,抗疫物資研制、生產(chǎn),以及在全球抗疫物資的供給等方面,中美兩國完全可以加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作,為全球抗疫提供“公共產(chǎn)品”。然而,特朗普政府非但沒有就疫情問題加強(qiáng)兩國溝通與合作。相反,隨著美國國內(nèi)疫情的蔓延和擴(kuò)散,將矛頭指向中國,試圖通過“甩鍋”中國來轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線,掩蓋其抗疫方面存在的失誤與問題。

        3月中旬以來,特朗普總統(tǒng)和蓬佩奧國務(wù)卿,通過推特或國際場合,惡意將新冠病毒稱為“中國病毒”“武漢病毒”和“中國瘟疫”,試圖通過污名化中國、“甩鍋”中國來轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線。5月29日,特朗普在發(fā)表對華政策演說中,不顧此前曾保證說不會再用“中國病毒”或“武漢病毒”等污名化字眼,公然聲稱,是中國對“武漢病毒”的掩蓋,導(dǎo)致這一疾病向全球擴(kuò)散,導(dǎo)致美國超過10萬人死亡。

        與此同時(shí),美國國內(nèi)關(guān)于疫情源頭的各種陰謀論也開始層出不窮。美國國務(wù)院、情報(bào)部門、部分國會議員及部分媒體,散布病毒源于中國武漢病毒研究所,聲稱中國政府在疫情初期有意隱瞞或掩蓋疫情,誤導(dǎo)了美國和世界,讓美國和世界失去了寶貴的預(yù)防病毒蔓延的時(shí)機(jī)。4月24日,美國《政客》網(wǎng)站刊登一篇文章,指出共和黨參議院全國委員會向共和黨議員發(fā)送一份長達(dá)57頁的文件,計(jì)劃將中國設(shè)定為2020年選舉的核心議題,建議共和黨人在選舉時(shí)將美國新冠病毒危機(jī)“甩鍋”中國,強(qiáng)調(diào)是中國政府的掩蓋導(dǎo)致美國疫情的擴(kuò)散,而非特朗普政府應(yīng)對不力。不僅如此,多名美國國會議員草擬針對疫情的法案或決議案,聲稱中國政府在疫情暴發(fā)之初進(jìn)行了刻意隱瞞和掩蓋,要求對中國展開國際調(diào)查和提出索賠訴訟。密蘇里州甚至正式向法院提交了起訴書,要求中國進(jìn)行賠償。

        美國政客有意歪曲病毒起源,惡意散布中國政府掩蓋、隱瞞疫情的“陰謀論”,甚至鼓動對中國進(jìn)行司法起訴和索賠,不僅毒化了兩國關(guān)系氛圍,也給兩國的抗疫合作設(shè)置了障礙。

        全球抗疫:路在何方

        首先,摒棄“以鄰為壑”的零和思維,樹立人類命運(yùn)共同體意識。近年來,在歐美國家,出現(xiàn)了一股逆全球化、反全球化的民粹主義和本土主義思潮,試圖通過貿(mào)易壁壘、修建隔離墻、切斷供應(yīng)鏈、技術(shù)脫鉤或限制移民等方式,扭轉(zhuǎn)全球化大潮,構(gòu)筑民粹主義孤島。新冠肺炎疫情的全球大暴發(fā),以血淋淋的教訓(xùn)昭示,面對新冠病毒這種來勢兇猛的全球性公害,必須樹立起人類命運(yùn)共同體意識,站在全人類的高度,精誠合作,共同應(yīng)對,而任何以鄰為壑的單邊主義做法和你輸我贏的零和思維,只會貽誤戰(zhàn)機(jī),害人害己。

        其次,加強(qiáng)各國的多邊合作。只要各國摒棄單邊主義做法和零和思維,充分發(fā)揮好現(xiàn)有多邊機(jī)制作用,讓這些多邊機(jī)制成為合作“戰(zhàn)疫平臺”,而非強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義的“角斗場”,就有希望盡早戰(zhàn)勝新冠病毒。具體來說,一是充分發(fā)揮聯(lián)合國安理會“五?!痹谌蚩挂呱系念I(lǐng)導(dǎo)作用,發(fā)揮聯(lián)大在全球抗疫的輿論動員作用;二是充分利用G20峰會機(jī)制,討論、制定全球合作抗疫路線圖和時(shí)間表;三是加強(qiáng)G7在全球抗疫上的協(xié)調(diào)行動和資金支持。不過,以上行動也都要準(zhǔn)備好承擔(dān)美國缺席情況下的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

        再次,發(fā)揮世界衛(wèi)生組織的專業(yè)作用。作為全球最大、最權(quán)威的公共衛(wèi)生組織,世衛(wèi)組織的專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢是任何單個(gè)國家或國際組織無法比擬的。在當(dāng)前全球疫情肆虐之時(shí),給世衛(wèi)組織斷供,甚至威脅另起爐灶、建立新的全球公共衛(wèi)生組織,既不現(xiàn)實(shí),更貽誤抗疫的寶貴時(shí)機(jī),加劇疫情的擴(kuò)散和蔓延。當(dāng)務(wù)之急是要加大對世衛(wèi)組織的資金支持,讓世衛(wèi)組織在新冠肺炎病理研究、病毒傳播調(diào)查、信息發(fā)布、應(yīng)對指導(dǎo)方面發(fā)揮專業(yè)作用,在合作抗疫方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,并向亟需醫(yī)療物資和資金的國家提供力所能及的支持與幫助,共克時(shí)艱。

        最后,推進(jìn)中美抗疫合作。近年來,美國國內(nèi)彌漫著一股反華、厭華情緒,一些美國政客更是不遺余力地進(jìn)行反華煽動。3月中下旬以來,美國政客的反華表演更是變本加厲,并試圖以此綁架2020年大選,給中美關(guān)系投下重重陰影,也給中美合作抗疫制造了難以克服的障礙。不過,我們也應(yīng)該看到,即便在中美關(guān)系十分困難的時(shí)候,美國還是存在理性的聲音,不希望看到中美兩國走向?qū)?、對立。曾任特朗普政府國?wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿的董云裳表示,在疫情肆虐的當(dāng)下,“每一次推特上的攻擊與指責(zé),都使得中美攜手攻克難關(guān)的機(jī)會漸漸消失”。于我國而言,不管美國政客如何表演作秀,我們應(yīng)該保持定力,繼續(xù)通過民間渠道向美國人民抗疫提供力所能及的幫助,繼續(xù)探索中美兩國衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)合科研攻關(guān)的可能性,繼續(xù)通過元首磋商化解兩國戰(zhàn)略誤解、探討合作抗疫可能性,繼續(xù)謀求兩國在聯(lián)合國、G20等多邊機(jī)構(gòu)推進(jìn)全球合作抗疫機(jī)會,為盡早取得抗疫勝利及扭轉(zhuǎn)中美關(guān)系航向作出艱苦努力。

        (作者為復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授、博導(dǎo))

        【參考文獻(xiàn)】

        ①Howard LaFranchi, “Beneath Trump-WHO Spat, A US-China Race for Leadership,” The Christian Science Monitor, April 16, 2020.

        ②Susan Thornton, “Fears of a Chinese Global Takeover Are Greatly Exaggerated,” Barrons, April 7, 2020, https://www.barrons.com/articles/china-will-learn-from-its-coronavirus-failures-5158628293.

        責(zé)編/周小梨 ? ?美編/李祥峰

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